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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知
建城【2003】148號
北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，解放軍總后勤部：
為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，努力解決我國北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民的冬季供熱采暖問題，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，決定在我國“三北地區(qū)”（東北、華北、西北及山東、河南等）地區(qū)開展城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國人事部
中華人民共和國民政部
中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部
國家稅務(wù)總局
國家環(huán)境保護(hù)總局
二OO三年七月二十一日
福利供暖宣布取消，分戶計(jì)量按量收費(fèi)，采暖補(bǔ)貼發(fā)放到人；
管線改造三方均攤，多種成分特許經(jīng)營，統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；
統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一強(qiáng)制市場準(zhǔn)入，統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)督管理。
由單位統(tǒng)包、個(gè)人無須繳費(fèi)的福利供暖方式將逐步變?yōu)榫用窦彝ブ苯酉蚬崞髽I(yè)繳費(fèi)的供熱制度，但采暖費(fèi)用將通過多渠道籌集，由政府、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)城市供熱實(shí)行政府定價(jià)，按照“保本微利”的原則制定和調(diào)整，并嚴(yán)格按照《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定。今后，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并執(zhí)行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)的新辦法。計(jì)量及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本。
讀者對象
中共中央、國務(wù)院及全國各省自治區(qū)直轄市計(jì)劃單列市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)解放軍總后勤部各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政辦公與后勤管理部門；
中華人民共和國建設(shè)部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)，中華人民共和國財(cái)政部，中華人民共和國人事部，中華人民共和國民政部，中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部國家稅務(wù)總局，國家環(huán)境保護(hù)總局及其直屬機(jī)構(gòu)，各省市自治區(qū)分支機(jī)構(gòu)。
國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其直屬機(jī)構(gòu)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；
全國各地市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣姓C(jī)關(guān)，辦公后勤管理部門；
各類新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)部門及物業(yè)公司。



詳細(xì)目錄：
最新城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
第一篇 城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則
第一章 城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想
第二章 城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容
第三章 城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)的基本原則和實(shí)施要求

第二篇 供熱的商品化、貨幣化
第一章 用熱商品化概念及其實(shí)施
第二章 采暖費(fèi)用的多渠道籌集
第三章 機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工采暖補(bǔ)貼
第四章 供熱定價(jià)

第三篇 計(jì)量收費(fèi)制度與城鎮(zhèn)住宅節(jié)能、供熱采暖設(shè)施改造
第一章 按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法的貫徹執(zhí)行
第二章 現(xiàn)有公共建筑和居民住宅實(shí)施節(jié)能改造及其費(fèi)用承擔(dān)問題
第三章 城市建設(shè)扶持政策與多渠道籌集資金

第四篇 最新城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)的發(fā)展
第一章 集中供熱為主，開發(fā)利用新能源、新技術(shù)的多種供熱采暖方式
第二章 城鎮(zhèn)住宅熱計(jì)量和溫控裝置等能源利用技術(shù)創(chuàng)新
第三章 城鎮(zhèn)供熱采暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)改造工程

第五篇 深化供熱企業(yè)改革，引進(jìn)市場競爭機(jī)制
第一章 城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度
第二章 進(jìn)一步深化國有供熱企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度
第三章 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改進(jìn)供熱行業(yè)管理，培育和規(guī)范城鎮(zhèn)供熱市場
第三章 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合配套，保證改革的順利實(shí)施

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