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本書收錄民國初年民國外交部和段祺瑞執(zhí)政府珍存之中日交涉密檔原件，全書由“二十一條”交涉會(huì)議密檔、“西原借款”相關(guān)密約、外交部會(huì)晤問答、中日交涉會(huì)晤記事及各地密件、“中日共同防敵”協(xié)定各項(xiàng)文件等五部分組成。
　　這批珍貴的第一手原始文檔，涉及重大事件，事關(guān)國家機(jī)密。多年以來，一直分別為民國外交部和段祺瑞執(zhí)政府雪藏，解放后，移交國家圖書館。近期，剛剛整理完畢，本書的出版，應(yīng)該說是第一次揭開其面紗，將密件解密。
　　一、“二十一條”是第一次世界大戰(zhàn)期間，日本帝國主義“大陸政策”的集大成。一九一四年十二月十五日，日本駐華公使日置益，從日本返回中國，開始為“二十一條”交涉進(jìn)行準(zhǔn)備。中日“二十一條”交涉于一九一五年二月二日始，日方代表為駐華公使日置益、參贊小幡西吉、書記官高尾亨、中方代表為外交總長(zhǎng)陸征祥、次長(zhǎng)曹汝霖、秘書施履本。本書所收密檔，即是民國四年二月二日至民國四年三月二十日中日“二十一條”第一至十二次交涉會(huì)議的會(huì)議記錄原件。
　　二、中日會(huì)晤問答收錄民國初年外交部總長(zhǎng)陸征祥、次長(zhǎng)曹汝霖、代理參贊、秘書施履本分別會(huì)晤日本小幡代理公使、山座公使、高尾亨參贊、船津參贊等人的密談問答。內(nèi)容關(guān)涉：膠州灣、浙江日輪被劫、日置益公使來華、煙草專賣、南滿鐵路、亂黨、二十一條談判、課稅、中日銀行、南滿設(shè)領(lǐng)事、日人越界測(cè)繪、西藏問題會(huì)議、英人在揚(yáng)子江利益、鴉片入口，俄蒙鐵路協(xié)約、歐洲和議、出兵海參崴、鄉(xiāng)團(tuán)與日軍沖突，反對(duì)中國向他國借款，駐奉日領(lǐng)事要請(qǐng)德領(lǐng)事出境、煙濰鐵路等等。
　　三、“西原借款”是日本帝國主義經(jīng)濟(jì)侵華的重要手段。“二十一條”簽訂后，為了緩和中國的仇日情緒，新上臺(tái)的寺內(nèi)正毅內(nèi)閣，改變手法，實(shí)施以經(jīng)濟(jì)滲透為主要內(nèi)容的“中日親善”，為中國提供多次貸款，這些貸款多系由西原龜三策劃，世稱“西原借款”。本書所收即是“西原借款”的相關(guān)密約。合同之內(nèi)附附帶條款或附加條款。中方簽約人分別為財(cái)政總長(zhǎng)陳錦濤、農(nóng)商總長(zhǎng)谷鐘秀、陸軍總長(zhǎng)段芝貴、交通、郵電、財(cái)政總長(zhǎng)梁?jiǎn)⒊⒇?cái)政總長(zhǎng)王克敏、特命全權(quán)公使章宗祥等，日方簽約人為興亞公司代表永濱本田、泰平公司代表高木潔、橫濱正金銀行、日本興業(yè)銀行等。這些借貸合同，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通、電信　、金融等重大方面，揭露著日本帝國主義通過資本投資，控制對(duì)中國支配權(quán)的狼子野心。寺內(nèi)正毅曾說：本人在任期間，借與中國之款，三倍于從前之?dāng)?shù)，其實(shí)際上扶植日本對(duì)中國之利權(quán)，何止十倍“二十一條”。
　　四、中日交涉會(huì)晤記事及各地密件收錄民國三年（一九一四）至民國十八年（一九二九）民國外交部珍存中日交涉會(huì)晤記事及各地密件。內(nèi)容涉及日在濰縣增兵、日借津浦工場(chǎng)修車、日按日律處置中國人、北京京報(bào)詆毀日本、亂黨向日人借款、德人任總統(tǒng)府顧問、俄占庫倫、二?五附加稅、互惠平等條約、日占坊子黌山等地礦產(chǎn)、膠濟(jì)、津浦鐵路、中美解紛條約、日軍設(shè)軍事輕便鐵路、日在山東日照追捕德艦等。或記日方官員到部議談，或錄中方官員出外往晤，或載各地報(bào)部之密電密函，或收民國駐外使館、外國駐華使館、專使、和約研究會(huì)、宣傳股專門報(bào)告等，詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面描述了民國初年日本獨(dú)霸中國政策的方方面面。
　　五、“中日共同防敵”協(xié)定各項(xiàng)文件收錄中日共同防敵協(xié)定各項(xiàng)文件，凡七件二十八條。一九一七年十月革命后，日本決定以武力干涉蘇俄為名，侵占中國東北、內(nèi)蒙、新疆，實(shí)現(xiàn)蓄謀已久的中國軍隊(duì)隸屬化。一九一八年三月二十五日，中日就共同防敵進(jìn)行換文，四月三十日，西原龜三給段祺瑞政府二千萬日元的有線電信借款，同時(shí)又施以軍事恫嚇，在日方壓力下，段祺瑞政府又于五月十六日簽訂《中日陸軍共同防敵軍事協(xié)定》，十九日簽訂《中日海軍共同防敵軍事協(xié)定》，　五月三十日，中日在北京互換批準(zhǔn)書，并公布《中日共同防敵換文》，而對(duì)陸、海軍兩個(gè)軍事協(xié)定內(nèi)容卻秘而不宣。九月十六日中日雙方在北京又簽訂了實(shí)施細(xì)則，規(guī)定“為指揮統(tǒng)一及協(xié)同圓滿起見，行動(dòng)于該方面之中國軍隊(duì)，應(yīng)入于日本司令官指揮之下。”
　　民國初年，是中國近代史上紛繁復(fù)雜的時(shí)期，國內(nèi)軍閥連年混戰(zhàn)，國外一戰(zhàn)炮火正酣，日本趁歐洲列強(qiáng)無暇他顧之時(shí)，推行獨(dú)霸中國的大陸政策：出兵侵占山東、策劃二十一條、鼓吹滿蒙獨(dú)立、扶植段祺瑞傀儡政權(quán)、干預(yù)中國參戰(zhàn)、通過西原借款經(jīng)濟(jì)侵華、強(qiáng)訂中日軍事協(xié)定……大肆從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面，全面控制中國。
　　本書所收密檔，即是這一階段中日雙方碰撞、磨擦、交涉、屈服、抗?fàn)幍恼鎸?shí)記錄。以上所揭示的五大部分，搭建起民國初年中日交涉的方方面面，蔚為大觀，對(duì)于研究歷史和歷史細(xì)節(jié)，更是具有極高的史料和文獻(xiàn)價(jià)值。特影印出版，以饗讀者.

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