2003年我國(guó)通信業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r走勢(shì)分析
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，納股暴跌戳破了世紀(jì)之交一路狂歌猛進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)泡沫，全球信息產(chǎn)業(yè)著實(shí)遭受了一把“倒春寒”。2001年初，這股寒流的多米諾骨牌開始波及通信業(yè)，全球通信業(yè)出現(xiàn)增幅逐月下滑的趨勢(shì)。中國(guó)的通信市場(chǎng)雖然比較健康，但也受其影響，從2001年初開始出現(xiàn)增長(zhǎng)速度小幅回調(diào)，固定網(wǎng)業(yè)務(wù)收入增幅甚至一度下滑到5%。有人驚呼：5%能否支 撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)7%的增長(zhǎng)速度？一些專家據(jù)此斷言，中國(guó)電信業(yè)將進(jìn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期，增速將從持續(xù)二十多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)速度回落到一位數(shù)增速。最近網(wǎng)上盛傳，今年上半年中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入與去年同期相比，增速又下降了4個(gè)百分點(diǎn)。情況果然如此嗎？今年上半年我國(guó)通信業(yè)情況到底如何？下半年通信業(yè)面臨怎樣的走勢(shì)？我國(guó)通信業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)和課題？對(duì)此，我們的研究結(jié)論是——低開高走，前景看好！
一、2003上半年形勢(shì)回顧分析
(一)情況：基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
今年上半年中國(guó)通信市場(chǎng)是不是出現(xiàn)了低速增長(zhǎng)？日前信息產(chǎn)業(yè)部召開了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)上半年的情況進(jìn)行了盤點(diǎn)，結(jié)果表明：今年上半年中國(guó)通信業(yè)繼續(xù)保持了比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1～6月份，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入完成了2189.4億元，比上年同期增長(zhǎng)了15.6%，其中，電信增長(zhǎng)16.6%，增長(zhǎng)速度均大大超過(guò)年初全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議提出的11%的調(diào)控目標(biāo)。增速是同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅的兩倍，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的需求。同時(shí)繼續(xù)拉動(dòng)了通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，上半年全國(guó)電子設(shè)備制造業(yè)保持了22%的較高增長(zhǎng)速度。
電話放號(hào)力度不減，用戶規(guī)模再創(chuàng)新高。去年上半年全國(guó)新增電話用戶首次超過(guò)5000萬(wàn)戶，增量達(dá)到5167萬(wàn)戶，每月平均增加861萬(wàn)戶，創(chuàng)下歷史最高記錄。今年上半年，全國(guó)電話用戶新增5126.6萬(wàn)戶，再創(chuàng)新高，平均每月增加854.4萬(wàn)戶，使用戶總數(shù)達(dá)到3.75億戶。其中，固定電話用戶新增1990.9萬(wàn)戶，達(dá)到1.99億戶；移動(dòng)電話用戶新增3135.7萬(wàn)戶，達(dá)到1.76億戶。全國(guó)電話普及率達(dá)到30.2部／百人，比上年末提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，固定電話主線普及率達(dá)到15.65線／百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到13.86部／百人，分別比上年末提高1.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)據(jù)多媒體用戶達(dá)到64.4萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)及專線用戶達(dá)到3975.9萬(wàn)戶。電話用戶規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，為電信業(yè)務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要通信業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)，新業(yè)務(wù)增速迅猛。在業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，移動(dòng)通信、本地網(wǎng)通信、數(shù)據(jù)通信這三項(xiàng)占電信業(yè)總收入85%以上的業(yè)務(wù)都保持了比較高的增長(zhǎng)速度，增速分別達(dá)到24%、13.5%和68%。長(zhǎng)途通信和國(guó)際業(yè)務(wù)雖有所下降，但與此直接關(guān)聯(lián)的IP電話通話時(shí)長(zhǎng)達(dá)到253.4億分鐘，同比增長(zhǎng)213%。作為移動(dòng)業(yè)務(wù)新亮點(diǎn)的移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)到326億條，超過(guò)去年全年的兩倍多。
電子及通信設(shè)備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。上半年，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到22.1%，高出工業(yè)行業(yè)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，在各工業(yè)行業(yè)中位居第二。完成銷售收入4413億元，同比增長(zhǎng)16.7%；主要電子產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)軟件與系統(tǒng)集成銷售收入520億元，同比增長(zhǎng)32%；國(guó)產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)銷大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額從2002年底的11.9%上升到17.7%。
從上半年全行業(yè)情況看，除投資完成下降外，信息產(chǎn)業(yè)部制訂的今年全國(guó)通信業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)的各項(xiàng)目標(biāo)基本順利實(shí)現(xiàn)，有的方面甚至大大超過(guò)預(yù)訂目標(biāo)。
(二)特點(diǎn)：呈現(xiàn)低開高走態(tài)勢(shì)
今年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展開局并不好，一月份全國(guó)通信業(yè)增幅僅為11.7%，其中電信總體增幅僅為10.9%。但開年以后，通信發(fā)展呈現(xiàn)“低開高走”態(tài)勢(shì)，特別是二季度以來(lái)業(yè)務(wù)收入增幅逐月上升：1～6月通信收入同比分別增長(zhǎng)11.7%、13.5%、14.9%、15.3%、15.3%和15.6%，上半年增幅比上年同期高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，電信業(yè)務(wù)收入1～6月分別增長(zhǎng)10.9%、13.8%、15.6%、16.1%、16.1%和16.6%，上半年增幅比上年同期高出1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是二季度與去年同期相比，不是下降了4個(gè)百分點(diǎn)而是增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
2002年以來(lái)全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度下滑的局勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn)。2002年，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度呈逐月下滑趨勢(shì)。2002年1～12月，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增速分別為43.1%、19.4%、17.3%、16.9%、16.0%、15.0%、15.0%、15.0%、13.3%、15.8%、13.8%、14.5%；其中電信業(yè)務(wù)收入增速分別為52.7%、20.1%、18.1%、17.3%、16.0%、14.7%、14.6%、14.6%、12.5%、15.2%、13.0%、15.0%。
二者總體上都呈現(xiàn)出增速逐月遞減趨勢(shì)，到今年1月份增速分別下滑到11.7%和10.9%。然而，春節(jié)以后，下滑趨勢(shì)開始扭轉(zhuǎn)，并呈現(xiàn)低開高走的總體態(tài)勢(shì)。

(三)原因：外因內(nèi)因合力推進(jìn)
1.改革到位促發(fā)展
改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將會(huì)推動(dòng)通信業(yè)發(fā)展，但在改革的過(guò)程中也難免會(huì)對(duì)發(fā)展構(gòu)成這樣那樣的影響。
2月26日，在原中國(guó)電信集團(tuán)的全國(guó)電視電話會(huì)議上，吳基傳部長(zhǎng)、周德強(qiáng)總經(jīng)理及當(dāng)時(shí)已出任網(wǎng)通集團(tuán)籌備組組長(zhǎng)的奚國(guó)華都強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能停步。針對(duì)當(dāng)時(shí)各地固網(wǎng)電話實(shí)裝率已近80%，一些地方出現(xiàn)新的裝機(jī)難的實(shí)際，吳基傳部長(zhǎng)提醒大家“現(xiàn)在放松半年，將來(lái)或許三年都補(bǔ)不上。”他特別強(qiáng)調(diào)，在深化改革的同時(shí)，要加快發(fā)展繼續(xù)作做好今年的工作。“各地企業(yè)在發(fā)展上不能彷徨，不能因?yàn)楦母锒O誤發(fā)展的時(shí)機(jī)”。但是，重組對(duì)電信發(fā)展的影響是不可能完全消除的。一季度，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入僅比上年同期增長(zhǎng)14.9%，比上年同期增幅下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。
運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展增幅下降必然波及設(shè)備制造業(yè)。今年一二月份，電子信息產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)增速減緩，增速變?yōu)?1.6%，比上年末下降了5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。
但是，由于這次改革對(duì)省以下的生產(chǎn)部門直接影響不大，隨著4月初兩大集團(tuán)基本籌備就緒，特別是5月16日正式掛牌后，各地通信發(fā)展速度明顯回升并持續(xù)穩(wěn)增。受改革直接影響的中國(guó)電信集團(tuán)上半年的業(yè)務(wù)收入增幅也達(dá)到了8.48%。
2.行管穩(wěn)健見成效
上半年全球通信業(yè)持續(xù)下滑，主要有兩個(gè)消極因素：一個(gè)是“三G牌照拍賣”的陰影；一個(gè)是過(guò)度“寬帶圈地”的積患。而中國(guó)在這兩方面一直堅(jiān)持穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)政策和行管政策，這些正確的行管政策有效地規(guī)避了產(chǎn)業(yè)的大起大落，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響今年開始顯示出來(lái)。
關(guān)注應(yīng)用，成功避免3G“牌照風(fēng)險(xiǎn)”
過(guò)去的兩年間，全球運(yùn)營(yíng)商光是在歐洲各國(guó)3G牌照的拍賣中投資就超過(guò)了1，500億美元，其中僅德國(guó)和英國(guó)兩國(guó)的牌照就拍賣出了800多億美元的天價(jià)。根據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的預(yù)測(cè)，全世界3G硬件及牌照的價(jià)格總和將達(dá)到3000億美元。巨額費(fèi)用使得眾多的運(yùn)營(yíng)商債臺(tái)高筑，截至2002年中期，德國(guó)電信、英國(guó)電信等歐洲8大運(yùn)營(yíng)商的債務(wù)已經(jīng)高達(dá)2400億歐元(約合2137億美元)，是2000年的2倍。巨額債務(wù)嚴(yán)重拖累了歐洲電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展，成為歐洲電信運(yùn)營(yíng)商陷入困境的重要原因。
中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)移動(dòng)通信的技術(shù)進(jìn)步一直比較關(guān)注，并組織中國(guó)通信業(yè)界有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與了第三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。但是，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部一貫主張腳踏實(shí)地的技術(shù)演進(jìn)策略，尤其堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際的3G牌照拍賣。2001年底本報(bào)在廣泛采訪專家的基礎(chǔ)上推出《牌照拍賣三思而行》文章后，部領(lǐng)導(dǎo)批示：“這個(gè)問(wèn)題抓得好，要繼續(xù)宣傳好這個(gè)觀點(diǎn)。”正是在3G發(fā)展中采取了正確的決策，中國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展。
加強(qiáng)寬帶市場(chǎng)管理，規(guī)避“圈地風(fēng)險(xiǎn)”
環(huán)球電訊、世界通信危機(jī)發(fā)生后，全球都在總結(jié)“寬帶泡沫”和“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。中國(guó)在這方面受影響不大，其中一個(gè)重要的原因是近年來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部在推進(jìn)市場(chǎng)開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，一直堅(jiān)持有序開放、有序競(jìng)爭(zhēng)。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，納股暴跌戳破了世紀(jì)之交一路狂歌猛進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)泡沫，全球信息產(chǎn)業(yè)著實(shí)遭受了一把“倒春寒”。2001年初，這股寒流的多米諾骨牌開始波及通信業(yè)，全球通信業(yè)出現(xiàn)增幅逐月下滑的趨勢(shì)。中國(guó)的通信市場(chǎng)雖然比較健康，但也受其影響，從2001年初開始出現(xiàn)增長(zhǎng)速度小幅回調(diào)，固定網(wǎng)業(yè)務(wù)收入增幅甚至一度下滑到5%。有人驚呼：5%能否支 撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)7%的增長(zhǎng)速度？一些專家據(jù)此斷言，中國(guó)電信業(yè)將進(jìn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期，增速將從持續(xù)二十多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)速度回落到一位數(shù)增速。最近網(wǎng)上盛傳，今年上半年中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入與去年同期相比，增速又下降了4個(gè)百分點(diǎn)。情況果然如此嗎？今年上半年我國(guó)通信業(yè)情況到底如何？下半年通信業(yè)面臨怎樣的走勢(shì)？我國(guó)通信業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)和課題？對(duì)此，我們的研究結(jié)論是——低開高走，前景看好！
一、2003上半年形勢(shì)回顧分析
(一)情況：基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
今年上半年中國(guó)通信市場(chǎng)是不是出現(xiàn)了低速增長(zhǎng)？日前信息產(chǎn)業(yè)部召開了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)上半年的情況進(jìn)行了盤點(diǎn)，結(jié)果表明：今年上半年中國(guó)通信業(yè)繼續(xù)保持了比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1～6月份，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入完成了2189.4億元，比上年同期增長(zhǎng)了15.6%，其中，電信增長(zhǎng)16.6%，增長(zhǎng)速度均大大超過(guò)年初全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議提出的11%的調(diào)控目標(biāo)。增速是同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅的兩倍，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的需求。同時(shí)繼續(xù)拉動(dòng)了通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，上半年全國(guó)電子設(shè)備制造業(yè)保持了22%的較高增長(zhǎng)速度。
電話放號(hào)力度不減，用戶規(guī)模再創(chuàng)新高。去年上半年全國(guó)新增電話用戶首次超過(guò)5000萬(wàn)戶，增量達(dá)到5167萬(wàn)戶，每月平均增加861萬(wàn)戶，創(chuàng)下歷史最高記錄。今年上半年，全國(guó)電話用戶新增5126.6萬(wàn)戶，再創(chuàng)新高，平均每月增加854.4萬(wàn)戶，使用戶總數(shù)達(dá)到3.75億戶。其中，固定電話用戶新增1990.9萬(wàn)戶，達(dá)到1.99億戶；移動(dòng)電話用戶新增3135.7萬(wàn)戶，達(dá)到1.76億戶。全國(guó)電話普及率達(dá)到30.2部／百人，比上年末提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，固定電話主線普及率達(dá)到15.65線／百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到13.86部／百人，分別比上年末提高1.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)據(jù)多媒體用戶達(dá)到64.4萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)及專線用戶達(dá)到3975.9萬(wàn)戶。電話用戶規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，為電信業(yè)務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要通信業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)，新業(yè)務(wù)增速迅猛。在業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，移動(dòng)通信、本地網(wǎng)通信、數(shù)據(jù)通信這三項(xiàng)占電信業(yè)總收入85%以上的業(yè)務(wù)都保持了比較高的增長(zhǎng)速度，增速分別達(dá)到24%、13.5%和68%。長(zhǎng)途通信和國(guó)際業(yè)務(wù)雖有所下降，但與此直接關(guān)聯(lián)的IP電話通話時(shí)長(zhǎng)達(dá)到253.4億分鐘，同比增長(zhǎng)213%。作為移動(dòng)業(yè)務(wù)新亮點(diǎn)的移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)到326億條，超過(guò)去年全年的兩倍多。
電子及通信設(shè)備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。上半年，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到22.1%，高出工業(yè)行業(yè)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，在各工業(yè)行業(yè)中位居第二。完成銷售收入4413億元，同比增長(zhǎng)16.7%；主要電子產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)軟件與系統(tǒng)集成銷售收入520億元，同比增長(zhǎng)32%；國(guó)產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)銷大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額從2002年底的11.9%上升到17.7%。
從上半年全行業(yè)情況看，除投資完成下降外，信息產(chǎn)業(yè)部制訂的今年全國(guó)通信業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)的各項(xiàng)目標(biāo)基本順利實(shí)現(xiàn)，有的方面甚至大大超過(guò)預(yù)訂目標(biāo)
(二)特點(diǎn)：呈現(xiàn)低開高走態(tài)勢(shì)
今年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展開局并不好，一月份全國(guó)通信業(yè)增幅僅為11.7%，其中電信總體增幅僅為10.9%。但開年以后，通信發(fā)展呈現(xiàn)“低開高走”態(tài)勢(shì)，特別是二季度以來(lái)業(yè)務(wù)收入增幅逐月上升：1～6月通信收入同比分別增長(zhǎng)11.7%、13.5%、14.9%、15.3%、15.3%和15.6%，上半年增幅比上年同期高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，電信業(yè)務(wù)收入1～6月分別增長(zhǎng)10.9%、13.8%、15.6%、16.1%、16.1%和16.6%，上半年增幅比上年同期高出1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是二季度與去年同期相比，不是下降了4個(gè)百分點(diǎn)而是增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
2002年以來(lái)全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度下滑的局勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn)。2002年，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度呈逐月下滑趨勢(shì)。2002年1～12月，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入增速分別為43.1%、19.4%、17.3%、16.9%、16.0%、15.0%、15.0%、15.0%、13.3%、15.8%、13.8%、14.5%；其中電信業(yè)務(wù)收入增速分別為52.7%、20.1%、18.1%、17.3%、16.0%、14.7%、14.6%、14.6%、12.5%、15.2%、13.0%、15.0%。
二者總體上都呈現(xiàn)出增速逐月遞減趨勢(shì)，到今年1月份增速分別下滑到11.7%和10.9%。然而，春節(jié)以后，下滑趨勢(shì)開始扭轉(zhuǎn)，并呈現(xiàn)低開高走的總體態(tài)勢(shì)。


(三)原因：外因內(nèi)因合力推進(jìn)
1.改革到位促發(fā)展
改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將會(huì)推動(dòng)通信業(yè)發(fā)展，但在改革的過(guò)程中也難免會(huì)對(duì)發(fā)展構(gòu)成這樣那樣的影響。
2月26日，在原中國(guó)電信集團(tuán)的全國(guó)電視電話會(huì)議上，吳基傳部長(zhǎng)、周德強(qiáng)總經(jīng)理及當(dāng)時(shí)已出任網(wǎng)通集團(tuán)籌備組組長(zhǎng)的奚國(guó)華都強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能停步。針對(duì)當(dāng)時(shí)各地固網(wǎng)電話實(shí)裝率已近80%，一些地方出現(xiàn)新的裝機(jī)難的實(shí)際，吳基傳部長(zhǎng)提醒大家“現(xiàn)在放松半年，將來(lái)或許三年都補(bǔ)不上。”他特別強(qiáng)調(diào)，在深化改革的同時(shí)，要加快發(fā)展繼續(xù)作做好今年的工作。“各地企業(yè)在發(fā)展上不能彷徨，不能因?yàn)楦母锒O誤發(fā)展的時(shí)機(jī)”。但是，重組對(duì)電信發(fā)展的影響是不可能完全消除的。一季度，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入僅比上年同期增長(zhǎng)14.9%，比上年同期增幅下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。
運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展增幅下降必然波及設(shè)備制造業(yè)。今年一二月份，電子信息產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)增速減緩，增速變?yōu)?1.6%，比上年末下降了5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。
但是，由于這次改革對(duì)省以下的生產(chǎn)部門直接影響不大，隨著4月初兩大集團(tuán)基本籌備就緒，特別是5月16日正式掛牌后，各地通信發(fā)展速度明顯回升并持續(xù)穩(wěn)增。受改革直接影響的中國(guó)電信集團(tuán)上半年的業(yè)務(wù)收入增幅也達(dá)到了8.48%。
2.行管穩(wěn)健見成效
上半年全球通信業(yè)持續(xù)下滑，主要有兩個(gè)消極因素：一個(gè)是“三G牌照拍賣”的陰影；一個(gè)是過(guò)度“寬帶圈地”的積患。而中國(guó)在這兩方面一直堅(jiān)持穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)政策和行管政策，這些正確的行管政策有效地規(guī)避了產(chǎn)業(yè)的大起大落，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響今年開始顯示出來(lái)。
關(guān)注應(yīng)用，成功避免3G“牌照風(fēng)險(xiǎn)”
過(guò)去的兩年間，全球運(yùn)營(yíng)商光是在歐洲各國(guó)3G牌照的拍賣中投資就超過(guò)了1，500億美元，其中僅德國(guó)和英國(guó)兩國(guó)的牌照就拍賣出了800多億美元的天價(jià)。根據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的預(yù)測(cè)，全世界3G硬件及牌照的價(jià)格總和將達(dá)到3000億美元。巨額費(fèi)用使得眾多的運(yùn)營(yíng)商債臺(tái)高筑，截至2002年中期，德國(guó)電信、英國(guó)電信等歐洲8大運(yùn)營(yíng)商的債務(wù)已經(jīng)高達(dá)2400億歐元(約合2137億美元)，是2000年的2倍。巨額債務(wù)嚴(yán)重拖累了歐洲電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展，成為歐洲電信運(yùn)營(yíng)商陷入困境的重要原因。
中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)移動(dòng)通信的技術(shù)進(jìn)步一直比較關(guān)注，并組織中國(guó)通信業(yè)界有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與了第三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。但是，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部一貫主張腳踏實(shí)地的技術(shù)演進(jìn)策略，尤其堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際的3G牌照拍賣。2001年底本報(bào)在廣泛采訪專家的基礎(chǔ)上推出《牌照拍賣三思而行》文章后，部領(lǐng)導(dǎo)批示：“這個(gè)問(wèn)題抓得好，要繼續(xù)宣傳好這個(gè)觀點(diǎn)。”正是在3G發(fā)展中采取了正確的決策，中國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展。
加強(qiáng)寬帶市場(chǎng)管理，規(guī)避“圈地風(fēng)險(xiǎn)”
環(huán)球電訊、世界通信危機(jī)發(fā)生后，全球都在總結(jié)“寬帶泡沫”和“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。中國(guó)在這方面受影響不大，其中一個(gè)重要的原因是近年來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部在推進(jìn)市場(chǎng)開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，一直堅(jiān)持有序開放、有序競(jìng)爭(zhēng)。有效遏制寬帶泡沫，減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在寬帶市場(chǎng)的開放問(wèn)題上，信息產(chǎn)業(yè)部一方面積極組織無(wú)線接入市場(chǎng)的開放和駐地網(wǎng)市場(chǎng)的開放試點(diǎn)，另一方面堅(jiān)持電信條例規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。2002年正式頒布了信息產(chǎn)業(yè)部19號(hào)令，發(fā)布《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》。明確要求：在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為2億元人民幣；在全國(guó)或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為20億元人民幣；而且明確要求準(zhǔn)入企業(yè)必須是最近3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大違法行為的企業(yè)。
針對(duì)個(gè)別通信企業(yè)在合作經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的靠牌照“小魚釣大魚”的問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部于2002年8月發(fā)布了《規(guī)范合資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為的若干規(guī)定》，明確提出：未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織和個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；持證單位在合資公司中直接控股51%或51%以上時(shí)，合資公司應(yīng)由持證單位將合資公司的有關(guān)情況報(bào)發(fā)證部門備案；持證單位在合資公司中直接控股51%以下時(shí)，持證單位不得以任何方式將其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)授予合資公司。
為有效避免光纜建設(shè)中出現(xiàn)“跑馬圈地”現(xiàn)象，信息產(chǎn)業(yè)部還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《電信建設(shè)管理辦法》，明確信息產(chǎn)業(yè)部依法對(duì)全國(guó)公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。在一定程度上遏制了寬帶的“圈地風(fēng)險(xiǎn)”，使中國(guó)的通信合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍避免了“寬帶風(fēng)險(xiǎn)”和“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看好
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的我國(guó)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的報(bào)告顯示：今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)中保持較快增長(zhǎng)，初步測(cè)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45536億元，同比增長(zhǎng)7.8%，超過(guò)了年初制定的7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，其中多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。分季度看，一季度增長(zhǎng)7.6%，二季度增長(zhǎng)8%，呈現(xiàn)小幅回升態(tài)勢(shì)。上半年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3942元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)17.5%，明顯高于去年同期5.5%的增幅。
宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，為通信業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間。同時(shí)，由于國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)消費(fèi)，加快信息化發(fā)展，對(duì)通信消費(fèi)發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。通信業(yè)的低開高走態(tài)勢(shì)與上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也是一致的。


2003年我國(guó)通信業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r走勢(shì)分析