會計工作管理體制


會計工作管理體制是劃分會計管理工作職責(zé)權(quán)限關(guān)系的制度，包括會計工作管理組織形式、管理權(quán)限劃分、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。
一、會計工作的主管部門
國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。由各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，體現(xiàn)了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。因此，會計工作的主管部門為各級財政部門，在全國為財政部，在地方為縣級以上地方各級人民政府財政部門。
除了財政部門主管會計工作以外，審計、稅務(wù)、各行業(yè)的財務(wù)主管部門也要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點，來配合財政部門管理會計工作。

例題1、我國的會計工作由財政部門管理。（ ）
答案：錯誤。國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，而不是“管理”.
解析：會計工作的法定主管部門只有政府財政部門。其他政府管理部門也可以管理會計事務(wù)。
例題2、我國的會計管理體制是( )。
A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理
C、分級管理
D、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理
答案：B
二、會計制度的制定權(quán)限
1、 國家實行統(tǒng)一的會計制度。
國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的準(zhǔn)則、制度、辦法等。主要包括四個方面：一是國家統(tǒng)一的會計核算制度，二是國家統(tǒng)一的會計機(jī)構(gòu)和會計人員管理制度；三是國家統(tǒng)一的會計工作管理制度；四是國家統(tǒng)一的會計監(jiān)督制度。
2、國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。
《會計法》授權(quán)國務(wù)院財政部門根據(jù)管理會計工作的需要，按照《會計法》所確立的基本原則和要求，制定并公布國家統(tǒng)一的會計制度。國務(wù)院其他部門沒有權(quán)利制定國家統(tǒng)一的會計制度，但并不排除國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部聯(lián)合制定國家統(tǒng)一的會計制度中的有關(guān)制度，如財政部、國家檔案局聯(lián)合制定的《會計檔案管理辦法》。
3、特殊要求的行業(yè)、系統(tǒng)可以制定實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，但應(yīng)按規(guī)定報批或備案。
國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

例題1、根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，國家統(tǒng)一的會計制度的制定部門是（ ）
A、省級人民政府財政部門
B、國務(wù)院金融主管部門
C、國務(wù)院稅務(wù)主管部門
D、國務(wù)院財政部門
答案：D
解析：財政部門是會計工作的主管部門，故會計工作的統(tǒng)一制度應(yīng)當(dāng)由財政主管部門制定，該財政部門是國務(wù)院財政主管部門，地方財政主管部門無權(quán)制定國家統(tǒng)一的會計制度。
例題2、國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根據(jù)我國《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。（ ）
答案：對
例題3、國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院制定和公布。（ ）
答案：錯
解析：國家統(tǒng)一的會計制度（會計規(guī)章）是由國務(wù)院財政主管部門制定和公布的，國務(wù)院制定的是會計行政法規(guī)。
例題4、各單位制定的內(nèi)部會計制度，也是國家統(tǒng)一的會計制度的重要組成部分。（ ）
答案：錯誤。
例題5、中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報（ ）備案。
A、國務(wù)院
B、中央軍委
C、國務(wù)院財政部門
D、國家審計部門
答案：C
例題6、注冊會計師王某在對甲公司的內(nèi)部會計制度進(jìn)行審計時，發(fā)現(xiàn)該公司規(guī)定研究開發(fā)費用按實際發(fā)生額一次性計入當(dāng)期管理費用。王某認(rèn)為該處理方法不符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，于是向該公司的會計主管了解情況，得到的解釋是：該公司所處的行業(yè)為特殊行業(yè)，對研究開發(fā)費用的處理自然有別于其他企業(yè)。請問甲公司的會計主管的辯解是否有理有據(jù)？
答案：甲公司的會計主管的辯解站不住腳。會計法規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。”這一規(guī)定明確，在保證國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范統(tǒng)一的前提下，對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門在與《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度不相抵觸的前提下制定實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)后實施。該企業(yè)的會計處理方法不符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，是違法的會計行為。
三、會計人員的管理
(一)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書
從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷。
《會計從業(yè)資格管理辦法》第二條規(guī)定：“在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)；出納；稽核；資本、基金核算；收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；工資、成本費用、財務(wù)成果核算；財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；總賬；財務(wù)會計報告編制；會計機(jī)構(gòu)內(nèi)會計檔案管理”?！稌嫃臉I(yè)資格管理辦法》第三條規(guī)定：“各單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書”。
總會計師必須具備的條件，其中包括“取得會計師任職資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年”。
(二)會計人員的管理主要包括對會計人員的業(yè)務(wù)管理和專業(yè)資格管理
根據(jù)《會計法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，財政部門負(fù)責(zé)會計人員的會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲以及會計人員繼續(xù)教育等。
四、單位內(nèi)部的會計工作管理
(一)單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任
1、單位負(fù)責(zé)人的含義
單位負(fù)責(zé)人是指法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人主要包括兩類人員：一是單位的法定代表人(也稱法人代表)，是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人；二是按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，即是指依法代表非法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

例題1、下列各項，屬于《會計法》規(guī)定的“單位負(fù)責(zé)人”的是（ ）。
A、 有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事
B、國有企業(yè)的廠長
C、個人獨資企業(yè)的投資人
D、代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人
答案：ABCD
解析：設(shè)立執(zhí)行董事而未設(shè)董事會的有限公司，執(zhí)行董事是法定表人，屬于《會計法》所說的單位負(fù)責(zé)人，而單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。
例題2、某公司的下列人員中，按照《會計法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是本單位會計責(zé)任主體的是（ ）。
A、董事長
B、總經(jīng)理
C、總會計師
D、財物處長
答案：A
例題3、單位負(fù)責(zé)人為單位會計責(zé)任主體，這就是說如果一個單位會計工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。（ ）
答案：錯誤。
例題4、《會計法》所稱的單位負(fù)責(zé)人均指法定代表人。（ ）
答案：錯誤。

2、 單位負(fù)責(zé)人會計責(zé)任的范圍
（1）單位負(fù)責(zé)人按照《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、選用會計人員，為會計資料真實性、完整性提供組織保證和人員保證。
（2）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。
（3）單位負(fù)責(zé)人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
（4）單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審核本單位編制的財務(wù)會計報告，在上面簽名并蓋章，以對本單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）會計機(jī)構(gòu)、會計人員的基本職責(zé)
會計機(jī)構(gòu)和會計人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行會計核算，保證會計資料的真實性與完整性，對違反會計法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)予以抵制。單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，任何單位或個人均不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告. 任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。

會計工作管理體制