房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理六大表現(xiàn)

由于房地產(chǎn)市場區(qū)域性強，不同地區(qū)的市場情況差異大，雖然全國目前房地產(chǎn)
市場保持了健康、快速發(fā)展的態(tài)勢，但在部分地區(qū)也出現(xiàn)了投資增幅過大、土地供

應(yīng)過量、價格上漲過快和結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，在個別地區(qū)這些問題還表現(xiàn)得相

當(dāng)嚴(yán)重。

表現(xiàn)之一：脫離經(jīng)濟發(fā)展水平和實際需要，盲目攀比、急功近利，導(dǎo)致房地產(chǎn)

開發(fā)規(guī)模過大。如東北某貧困縣建了6萬平方米的大廣場；中部一城市的集鎮(zhèn)建了

一個號稱全省西部地區(qū)最大的豪華廣場。華北一中型城市不顧市場需求，建設(shè)了比

北京王府井、上海南京路還長的商業(yè)步行街，導(dǎo)致大量商業(yè)用房積壓。中西部的個

別省市制訂和實施了過高的舊城改造和房地產(chǎn)投資計劃，如，中南某地級市建設(shè)了

像北京長安街一樣的城市觀光大道和像世紀(jì)壇一樣大的噴水廣場；西部某地級市在

城區(qū)居民生活仍用明渠排水、居民區(qū)塵土飛揚的情況下，卻耗資上千萬元建設(shè)了高

檔政府辦公樓，修建了寬80米的馬路和全省最大的廣場，既導(dǎo)致了市場商品房供

過于求，積壓房增加，又導(dǎo)致地方財政吃緊，百姓、特別是進城農(nóng)民工打工負(fù)擔(dān)的

增加。

表現(xiàn)之二：有的城市政府將規(guī)劃、土地管理權(quán)限下放到開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技

園區(qū)和旅游度假區(qū)等。據(jù)對西北、東北、華東、華北6個省調(diào)查，這6個省共有90

個開發(fā)區(qū)獨立行使規(guī)劃權(quán)，導(dǎo)致多頭供地和未完成詳細(xì)規(guī)劃便擅自出讓土地等一系

列問題。還有的地方在縣（市）改區(qū)過程中仍保留著原土地管理權(quán)限3年不變的做

法，導(dǎo)致縣（市）政府受利益驅(qū)動超規(guī)模供應(yīng)建設(shè)用地。政府對存量土地缺乏有效

的管理和調(diào)控，大量已批出的土地以及開發(fā)企業(yè)通過收購、兼并企業(yè)新獲得的土地

集中投放市場，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)的無序擴張。如西部某公司在近兩年內(nèi)通過陸續(xù)收

購11家企業(yè)，不按市場需求開發(fā)了大量商品房，導(dǎo)致積壓商品房總量占全區(qū)積壓

總量的四分之一。

表現(xiàn)之三：有些地區(qū)忽視、甚至放棄市場調(diào)控。如華東某市商品房平均銷售價

格連續(xù)兩年漲幅在10％以上。其中，該市近郊六類地段的商品房房價半年內(nèi)漲幅了

46％以上。西北某市去年前三個季度平均房價上漲29.2％，比同期人均可支配收入

增幅高13.6個百分點，房價快速上漲導(dǎo)致大量投資性購房，最多的1人購買了8套

房。華東某市由于房價連年上漲，到去年連認(rèn)購資格也炒到了2萬元。也就是說，

2萬元錢買來的僅僅是一個樓盤開盤后選購的權(quán)利。

表現(xiàn)之四：一些地區(qū)和城市政府片面強調(diào)“以地生財”，減少甚至取消經(jīng)濟適

用住房建設(shè)，導(dǎo)致房價過快上漲，商品房大量積壓。如華東某城市減少了經(jīng)濟適用

房的建設(shè)，導(dǎo)致全市經(jīng)濟適用住房的供求比達(dá)到了1：8。東北某市一方面取消了經(jīng)

濟適用住房和國有企業(yè)利用自有土地進行集資合作建房政策，一方面又任由開發(fā)企

業(yè)為追求高利潤，盲目上大戶型、高層、高檔項目，導(dǎo)致中低收入家庭難以入市買

房，商品住宅銷售不暢形成積壓，全市有56％的積壓商品住宅是150平方米以上的

大戶型。

表現(xiàn)之五：個別地區(qū)嚴(yán)重背離“人多、地少、底子薄”的國情，任由開發(fā)商侵

占城市綠地、景區(qū)興建別墅和“豪宅”。如，華東某市2002年有4000套別墅上市，

計劃今年上市的有8000套，明年上市的將達(dá)到10000套。加上一些媒體為了得到

開發(fā)商的廣告投放，不負(fù)責(zé)任地大肆炒作，不僅造成土地資源浪費，影響可持續(xù)發(fā)

展戰(zhàn)略實施的同時，也造成了社會心理的嚴(yán)重失衡。

表現(xiàn)之六：少數(shù)城市政府在經(jīng)濟發(fā)展上存在著對房地產(chǎn)開發(fā)過度依賴的風(fēng)險。

2001年底，西部某市主管城市建設(shè)的副市長將2002年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資準(zhǔn)備按

200萬平方米安排的計劃報給市長時，市長拿過報告一看說，太少，必須按300萬

平方米安排。否則，怎么完成安排的GDP？由于將城市經(jīng)濟發(fā)展過度依賴于房地產(chǎn)

開發(fā)，統(tǒng)計顯示，目前有相當(dāng)部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)投資已占到當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資

比重的30％以上，個別城市甚至達(dá)到了近60％。經(jīng)濟發(fā)展過分依賴房地產(chǎn)開發(fā)，

一旦房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅下降，勢必將對城市經(jīng)濟發(fā)展造成較大影響。


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