ISO14001w(doc)
ISO14000環(huán)境管理體系 內(nèi) 部 審 核 員 教 程 第一章 環(huán)境、環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境保護(hù) 第二章 ISO14000的基本知識(shí) 第三章 ISO1400標(biāo)準(zhǔn)條款介紹 第一章 環(huán)境、環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境保護(hù) 1. 環(huán)境 環(huán)境是一個(gè)極其廣泛的概念。 《辭源》中對(duì)環(huán)境的解釋是：周圍的環(huán)境，周圍的自然條件和社會(huì)條件； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中環(huán)境的概念是：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā) 展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的整體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏 、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng) 村等。 ISO14001環(huán)境管理體系中環(huán)境的定義：組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地 、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 2. 考察環(huán)境的幾個(gè)方面 一般地，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考察環(huán)境： |環(huán)境領(lǐng)域 |相 關(guān) 要 素 | |空氣 |大氣的組成、質(zhì)量與人類生存的要求 | |水 |地表水、地下水、水的組成、理化特性、感官特性、水生生 | | |物、水體功能等 | |土地 |土壤的分類與組成、用途、規(guī)劃要求、地貌特征 | |礦藏資源 |礦物資源的種類、儲(chǔ)量、利用率 | |文化遺跡 |風(fēng)景、建筑、城市、名勝等 | |野生動(dòng)物 |鳥類、動(dòng)物、魚類、水生及陸地植物等分布與組成 | 3. 環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境問(wèn)題是指由于自然或人為活動(dòng)而使環(huán)境發(fā)生的不利于人類的變化。 環(huán)境問(wèn)題按照形成原因，可以分為兩類： 1. 自然原因 又叫第一（原生）環(huán)境問(wèn)題，主要是指由于自然界的異常變化，或自然界本身就 存在的對(duì)人類和生物有害的因素；如：火山、海嘯、地震、臺(tái)風(fēng)、水旱災(zāi)害、流 行病等； 2. 人為原因 又叫第二（次生）環(huán)境問(wèn)題，或叫“公害”，就是由于自然資源的不合理利用以及 工農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的污染等。 我們所討論的主要是第二（次生）環(huán)境問(wèn)題，即由人類活動(dòng)所造成的環(huán)境問(wèn)題。 4. 全球環(huán)境問(wèn)題 當(dāng)前人類面臨的一些環(huán)境問(wèn)題具有全球性，這些重大環(huán)境問(wèn)題直接威脅著人類賴以 生存的大氣、水、食物、能源等基本條件?，F(xiàn)在，全球性的環(huán)境問(wèn)題主要有以下幾 項(xiàng)： 1. 溫室效應(yīng)與氣候變化 地球大氣層能夠吸收部分紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴(kuò)散，這種現(xiàn)象被稱為“溫 室效應(yīng)”。進(jìn)入80年代以來(lái)一系列資料表明，全球變暖已成為事實(shí)。溫室效應(yīng)的加劇 主要是因?yàn)榇髿庵袦厥覛怏w的增加，并以二氧化碳（CO2）為主。據(jù)預(yù)測(cè)，到下世紀(jì) ，全球溫度將上升2- 5度，海平面將上升65cm左右，直接威脅沿海地區(qū)和城市。全球變暖的另一個(gè)嚴(yán)重后 果是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，物種的變化，植物帶的推移，自然資源的 變化都會(huì)產(chǎn)生無(wú)法估量的影響。 2. 臭氧層破壞 臭氧層存在于地球上空25- 40公里大氣平流層中，是地球的保護(hù)層，能阻止過(guò)量的紫外線到達(dá)地球表面。1958 年人們發(fā)現(xiàn)高空臭氧層有減少趨勢(shì)。1985年在南極上空首次觀察到“臭氧空洞”。至 今，北極也觀測(cè)到同樣現(xiàn)象。我國(guó)的青藏高原也出現(xiàn)季節(jié)性臭氧大幅度降低現(xiàn)象。 研究表明，平流層臭氧濃度減少10%，地球表面的紫外線輻射強(qiáng)度將增加20%，人類 的眼病和皮膚癌患者將增加，植物受到危害，農(nóng)林牧業(yè)將減產(chǎn)，整個(gè)水生生態(tài)系統(tǒng) ，包括食用魚類，都會(huì)受到影響。部分化合物質(zhì)在高空紫外線的作用下能與臭氧反 應(yīng)，減少臭氧。這些物質(zhì)主要包括：氧化亞氮、四氯化氮、甲烷和氯烷烴（CFCS） 。我國(guó)于1992年提出2005年全面停止生產(chǎn)CFCS類物質(zhì)的計(jì)劃。 3. 酸雨 酸雨通常指PH值小于5。6的降水，包括雨、露、霜、霧、雹、雪等。大氣中大部分 硫和氮的化合物是人為活動(dòng)產(chǎn)生的，化石燃料燃燒造成的SO2和NOX排放是產(chǎn)生酸雨 的主要原因。酸雨的危害是多方面的，如：改變水體的酸堿平衡（北歐數(shù)千個(gè)湖泊 的PH值降至4。5而成為死湖），它能直接腐蝕建筑物表面，增加鐵路、橋梁、房屋 的維護(hù)費(fèi)用，縮短了使用壽命；它會(huì)改變土壤離子活性、使森林死亡，危害生物的 棲息環(huán)境。 除上述問(wèn)題外，全球性的環(huán)境問(wèn)題還包括水資源危機(jī)、海洋污染、生態(tài)環(huán)境惡化生 物多樣性減少、城市環(huán)境問(wèn)題等。 5. 中國(guó)主要環(huán)境問(wèn)題 中國(guó)主要的環(huán)境問(wèn)題主要分為兩大類，即生態(tài)破壞和環(huán)境污染。前者主要發(fā)生在廣 大農(nóng)村，后者則集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。 1. 生態(tài)破壞問(wèn)題 如：水土流失、土壤沙漠化加劇、耕地面積減少、土壤質(zhì)量下降、森林資源不足、 草原退化嚴(yán)重、野生及珍稀物種的生存面臨威脅、水資源供需矛盾突出、自然災(zāi)害 日益頻繁損傷嚴(yán)重等。 2. 環(huán)境污染問(wèn)題 如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染迅速蔓延、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)污染形勢(shì)嚴(yán)峻、整體環(huán)境污染不斷 加劇等。 6. 環(huán)境保護(hù) 1. 環(huán)境保護(hù)的幾個(gè)發(fā)展階段： 1. 人類早期的生產(chǎn)活動(dòng)較為簡(jiǎn)單，規(guī)模較小，對(duì)環(huán)境的影響不大； 2. 產(chǎn)業(yè)革命及二次大戰(zhàn)之后，環(huán)境污染大規(guī)模出現(xiàn)。50- 60年代是環(huán)境污染最嚴(yán)重的時(shí)期，八大公害事件大多出現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期。各國(guó) 政府開始制定法律法規(guī)，用法律手段和政府行為迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的 同時(shí)，進(jìn)行三廢的治理。也被稱為末端治理或被動(dòng)治理； 3. 70年代末和八十年代初的石油危機(jī)，能源成本上升，原材料價(jià)格上漲，企業(yè)開 始注意提高能源和資源的利用率，推行無(wú)廢生產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)措施由末端治理 向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，后來(lái)又進(jìn)一步發(fā)展為清潔生產(chǎn)； 4. 1972年，聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境大會(huì)，通過(guò)了《人類環(huán)境懸崖宣言》等文件，確 定6月5日為世界環(huán)境日；1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版了《我們共同的 未來(lái)：從一個(gè)地球到一個(gè)世界》，提出可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)；1992年，聯(lián)合國(guó)“ 環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)，183個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織出席，通過(guò)了《21世紀(jì)議程》 、《里約宣言》等文件，標(biāo)志著全球環(huán)境保護(hù)新時(shí)代的開始。 2. 環(huán)境保護(hù)的新趨勢(shì) 1. 可持續(xù)發(fā)展 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）把可持續(xù)發(fā)展定義為：可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng) 代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。其中包含兩 個(gè)重要大概念：需要和限制。同時(shí)，它具有兩層含義：一是時(shí)間上的公平， 即世代間的縱向公平；二是空間上的公平，即每一代人之間的橫向公平。 2. 環(huán)境標(biāo)志 環(huán)境標(biāo)志在國(guó)外也稱為“生態(tài)標(biāo)志”、“綠色標(biāo)志”等。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品也稱為綠 色產(chǎn)品。環(huán)境標(biāo)志是對(duì)產(chǎn)品環(huán)境性能的公正鑒定，是該產(chǎn)品環(huán)境性能優(yōu)于其 他同類產(chǎn)品的證明。環(huán)境標(biāo)志的評(píng)定，首先要制定標(biāo)準(zhǔn)，一般包含：產(chǎn)品的 安全、質(zhì)量、能耗等產(chǎn)品性能指標(biāo)；企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境狀況、污染物排放 等要求；生產(chǎn)指標(biāo)及產(chǎn)品的特殊環(huán)境要求（如CFCS類物質(zhì)的替代率，產(chǎn)品可 降解性等）。環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證方法往往包含了生命周期分析的思想。 3. 清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)的觀念主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn)： 1. 清潔能源； 2. 清潔生產(chǎn)； 3. 清潔產(chǎn)品。 4. 生命周期分析 產(chǎn)品生命周期（life cycle）也稱為“生命循環(huán)”、“壽命周期”，是指產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)?cradle- to-grave)的整個(gè)生命周期各階段的總和。 生命周期評(píng)價(jià)的基本結(jié)構(gòu)歸納為四個(gè)有機(jī)聯(lián)系的部分： 1. 定義目標(biāo)與確定范圍 定義目標(biāo)即清楚說(shuō)明開展生命周期評(píng)介的目的和原因；研究范圍的確定應(yīng)保 證能滿足研究的目的，包括定義所研究的系統(tǒng)； 2. 清查分析 對(duì)一種產(chǎn)品、工藝和活動(dòng)在其整個(gè)生命周期內(nèi)的數(shù)量與原材料需要量以及對(duì) 環(huán)境的排放（四類主要污染物）進(jìn)行數(shù)據(jù)量化分析； 3. 影響評(píng)價(jià) 對(duì)清查階段所識(shí)別的環(huán)境影響壓力進(jìn)行定量或定性的表征評(píng)價(jià)，即確定產(chǎn)品 系統(tǒng)的物質(zhì)、能量交換對(duì)其外部環(huán)境的影響； 4、改善分析 系統(tǒng)評(píng)估在產(chǎn)品、工藝或活動(dòng)的整個(gè)生命周期內(nèi)削減能源消耗、原 材料使用以及環(huán)境釋放的需求和機(jī)會(huì)。例如改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重新選 擇原材料，改變改造工藝和消費(fèi)方式，以及廢棄物的管理等。 第二章 ISO14000的基本知識(shí) 1. ISO14000的產(chǎn)生 1990年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）出版了《展望未來(lái)——高新技 術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求》，“環(huán)境和安全”問(wèn)題被列入最緊迫的四個(gè)課題之一； 1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上一致通過(guò)了關(guān)于國(guó)際環(huán)境管理綱要，環(huán)境保護(hù)與 持續(xù)發(fā)展已成為各國(guó)環(huán)境的重要課題； 1992年，ISO/IEC成立了“環(huán)境問(wèn)題特別咨詢組（ISO/SAGE）”； 1992年12月，SAGE向ISO技術(shù)委員會(huì)建議：制定一個(gè)與質(zhì)量管理體系方法相類似的環(huán)境 管理體系方法，幫助企業(yè)改善環(huán)境行為，并消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展； 1993年6月，正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，正式開展環(huán)境管理工具及體 系方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作； 1995年6月，TC207的成員國(guó)達(dá)到80個(gè)，并且有16個(gè)國(guó)際性組織加入，中國(guó)是成員國(guó)之 一，主席、秘書國(guó)是加拿大； 1996年9月，《ISO14001環(huán)境管理體系——規(guī)范和使用指南》、《ISO14004環(huán)境管理體系—— 原則、體系和支持技術(shù)通用指南》正式發(fā)布。 2. ISO14000的結(jié)構(gòu)框架 ISO14000的主要結(jié)構(gòu)如下： 管理標(biāo)準(zhǔn)：ISO14001環(huán)境環(huán)境管理體系——規(guī)范和使用指南 ISO14004環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南 審核指南：ISO14010環(huán)境審核指南——通用原則 ISO14011環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核 ISO14012環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格要求 ISO14050術(shù)語(yǔ)和定義 3. ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) 1. 標(biāo)準(zhǔn)是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為前提 ——各國(guó)出臺(tái)相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī) ——世界對(duì)環(huán)境污染的普遍關(guān)注 ——綠色產(chǎn)品和清潔生產(chǎn) ——環(huán)境因素成為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 2. 標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性 ——預(yù)防為主 ——從污染源頭治理 ——全過(guò)程污染控制 3. 標(biāo)準(zhǔn)的可操作性 ——標(biāo)準(zhǔn)完備 ——要求全面 ——無(wú)絕對(duì)量要求 4. 標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性 ——適用任何類型與規(guī)模的組織 ——涵蓋企業(yè)所有管理層 5. 標(biāo)準(zhǔn)的自愿性原則 ——不是強(qiáng)制執(zhí)行 ——不增加或改變組織的法律責(zé)任 ——根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件選用 4. ISO14000和ISO9000的關(guān)系 差異： 1. 產(chǎn)生的背景不同 ——ISO9000：提高產(chǎn)品質(zhì)量，解決質(zhì)量和技術(shù)法規(guī)性貿(mào)易壁壘 ——ISO14000：控制環(huán)境影響，關(guān)注人類健康 2. 服務(wù)對(duì)象不同 | |對(duì)象 |內(nèi)容 | |ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn) |客戶 |產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量 | |ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) |相關(guān)方 |對(duì)環(huán)境的影響 | 3. 技術(shù)要求背景不同 ——ISO9000：無(wú)共同質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則 ——ISO14000：具備統(tǒng)一的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和相同的環(huán)境技術(shù)背景 4. 政府作用不同 ——ISO9000是完全的市場(chǎng)行為 ——ISO14000中政府是重要的利益相關(guān)方 5. 動(dòng)機(jī)不同 ——ISO9000是滿足客戶要求，是被動(dòng)的 ——ISO14000是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是主動(dòng)的 相同： 1. 管理思想相同 ——通過(guò)科學(xué)而完整的管理系統(tǒng)，控制質(zhì)量或環(huán)境 2. 運(yùn)行模式相同 ——都遵循“規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)證、改進(jìn)“的螺旋上升的管理模式（即PDCA循環(huán)） 3）都是全面質(zhì)量管理的一部分 第三章 ISO1400標(biāo)準(zhǔn)條款詳解 引 言 “組織越來(lái)越重視按照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn) 并證實(shí)其良好的環(huán)境績(jī)效?！?——主要是因?yàn)楦鲊?guó)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施不斷出臺(tái)，相關(guān) 方對(duì)環(huán)境問(wèn)題，如：可持續(xù)發(fā)展 的關(guān)注普遍增長(zhǎng)。 單純以評(píng)定自身環(huán)境績(jī)效為目的的環(huán)境“評(píng)審”或“審核”，不足以確保一個(gè)組織不僅現(xiàn) 在，而且將來(lái)也一直滿足法律和法規(guī)的要求。 ——必須建立一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系并予以實(shí)施，并將其納入全部的管理活動(dòng)。 “國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理要素，它們可與其他管理要求相 結(jié)合，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！?——這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任。 ——本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織。 ——本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有賴于各個(gè)層次與職能管理者，特別是最高管理者的承諾。 ——本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是：支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染，協(xié)調(diào)社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。 ——本標(biāo)準(zhǔn)要求在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾。 ——本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)環(huán)境績(jī)效提出絕對(duì)要求。 ——實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，不能保證取得最優(yōu)的環(huán)境結(jié)果。 ——組織應(yīng)在考慮環(huán)境改善的實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，充分考慮該技術(shù)的成本效益。 ——本標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列管理標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理原則，但又不盡相同，如：質(zhì)量管 理體系針對(duì)的是客戶需要，而環(huán)境管理體系則服務(wù)于眾多相關(guān)方和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)不斷 發(fā)展的需要。 ——可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)行管理體...
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