《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)》白皮書
《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)》白皮書 一九九六年六月·北京 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室 前　言 　　中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。從國(guó)情出 發(fā)，中國(guó)在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。改 革開放18年來，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值以年均10％左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)，而環(huán)境質(zhì)量基本避 免了相應(yīng)惡化的局面。實(shí)踐表明，中國(guó)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針是有成 效的。 　　作為國(guó)際社會(huì)的一名成員，中國(guó)在致力于保護(hù)本國(guó)環(huán)境的同時(shí)，積極參與國(guó)際環(huán)境 事務(wù)，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，認(rèn)真履行所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。所有這些，充 分反映了中國(guó)政府和人民保護(hù)全球環(huán)境的誠(chéng)意和決心。 　　中國(guó)為保護(hù)環(huán)境作出了哪些努力？中國(guó)的環(huán)境保護(hù)狀況如何？值此一年一度的“6.5 ”世界環(huán)境日之際，在這里作一介紹。 　 一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇 　　中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)是在人口基數(shù)大，人均資源少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平都比較落 后的條件下進(jìn)行的。70年代以來，隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)水平的 不斷提高，使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨著越來越大的壓力。選擇一條什 么樣的發(fā)展道路，歷史地成為與當(dāng)代中國(guó)人民及其子孫后代生存息息相關(guān)的重大問題。 　　中國(guó)政府十分重視因人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，把保護(hù)環(huán)境作為提高 人民生活水平和生活質(zhì)量的一個(gè)重要方面。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，中 國(guó)在80年代制定并實(shí)施了一系列保護(hù)環(huán)境的方針、政策、法律和措施。 　　——確立環(huán)境保護(hù)為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及合理開發(fā)利 用自然資源關(guān)系到國(guó)家的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，中國(guó)政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù) 這項(xiàng)基本國(guó)策。 　　——制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，實(shí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染， 誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大政策。 　　——頒布實(shí)施環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，把環(huán)境保護(hù)建立在法制的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境 法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施。 　　——堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控與管理 ，逐步增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，使環(huán)境保護(hù)與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　——建立健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的環(huán)境管理體制，充分發(fā)揮環(huán) 境監(jiān)督管理的作用。 　　——加速環(huán)境科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，組織科技攻關(guān)，開發(fā)和推廣防治 環(huán)境污染的實(shí)用技術(shù)，扶植環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了環(huán)境保護(hù)科研體系。 　　——開展環(huán)境宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識(shí)。廣泛進(jìn)行環(huán)境宣傳，逐步普及中小 學(xué)環(huán)境教育，發(fā)展環(huán)境保護(hù)在職教育和專業(yè)教育，培養(yǎng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)和管理方面的專門 人才。 　　——推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極發(fā)展同世界各國(guó)和國(guó)際組織在環(huán)境與發(fā)展方 面的交流與合作，認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約，努力發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中的作用。 　　進(jìn)入90年代，國(guó)際社會(huì)與世界各國(guó)在探索解決環(huán)境與發(fā)展問題的道路上邁出了重要 一步。1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為未來共同的發(fā)展戰(zhàn)略，得到 了與會(huì)各國(guó)政府的普遍贊同。 　　1992年8月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之后，中國(guó)政府提出了中國(guó)環(huán)境與發(fā)展應(yīng)采取的 十大對(duì)策，明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)代中國(guó)以及未來的必然選擇。 　　1994年3月，中國(guó)政府批準(zhǔn)發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議
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