承攬管理60-84
第十一章 承攬管理 一 承 攬 人 管 理 施 工 進 度 施工質量 安全衛(wèi)生 二 承 攬 人 的 責 任 ·確認所屬人員已受過相關培訓 ·建立上述培訓記錄 ·確保所屬人員已了解工作區(qū)域中的潛在危害、防范措施與緊急應變處理 ·確保所屬人員遵循相關的安全工作規(guī)則 ·告知雇主在作業(yè)時所注意到的特殊危害 三 公 司 的 責 任 ·評估承攬人的安全績效與計劃 ·告知承攬人潛在危害 ·對承攬人說明緊急應變計劃適用部分 ·發(fā)展并執(zhí)行工作安全規(guī)范 ·定期評估承攬人相關責任執(zhí)行狀況 ·建立承攬人員工的傷害與疾病日志 四 承 攬 人 安 全 衛(wèi) 生 管 理 制 度 五 承 攬 人 安 全 衛(wèi) 生 資 格 登 記 1. 公司基本資料 ·承攬人業(yè)務范圍 ·作業(yè)人員基本資料 2. 安全衛(wèi)生管理組織 ·安全衛(wèi)生管理規(guī)章 ·健康檢查計劃 ·事故記錄 ·事故調查記錄 3. 安全衛(wèi)生培訓 ·安全衛(wèi)生培訓計劃 ·課程內容計劃 ·課程培訓記錄 ·施工前作業(yè)人員安全衛(wèi)生培訓 4. 設備自動檢查 ·施工設備自動檢查計劃 ·施工設備自動檢查記錄 ·安全防護設備自動檢查計劃 ·安全防護設備自動檢查記錄 六 承攬人登記、安全資格評估作業(yè)流程 考核承攬人安全等級 七 承攬人安全衛(wèi)生資格審核、選擇 1. 基本安全指數： 可考慮以承攬公司的形象、成立歷史、安全衛(wèi)生管理組織、成員背景、法律規(guī)定 及一般安全衛(wèi)生培訓實施、施工設備及安全衛(wèi)生防護設備維修計劃，建立承攬人 基本安全指數評估表，作為評估的依據。 2. 作業(yè)安全指數： 主要考核承攬人于施工期間作業(yè)安全表現，以違規(guī)扣分及遵守規(guī)定、表現優(yōu)良者 加分為原則，兩者合并計算所得即為作業(yè)安全指數。該計算模式可由權責部門依 廠內實際狀況共同討論制訂。 3. 作業(yè)安全等級 依據作業(yè)區(qū)內承攬工作涉及危害性愈高者，其安全指數規(guī)定就越高，該規(guī)定可由 權責部門依實際狀況共同討論制定。 八 工 程 安 全 會 議 ·活動范圍及工地進出路線 ·緊急應變資料及緊急疏散地點 ·應遵守的安全衛(wèi)生規(guī)定 ·保護設備臨時措施及工作安全規(guī)定 ·需經批準事項 ·權責劃分 ·工作場所危害因素及應采取措施 ·應采取的安全防護措施 九 承 攬 作 業(yè) 管 理 1. 承攬安全管理組織 2. 公司人員職責 3. 承攬人職責 4. 承攬人入廠前 ·入廠證及識別證申請及核發(fā) ·查核承攬人成員中是否有禁止入廠工作者（不符合法律規(guī)定或曾嚴重違規(guī)者） 5. 承攬人進出廠 ·承攬人入廠的識別證明 ·危險性機械、設備及危害性質的攜帶規(guī)定 6. 承攬人入廠后 ·召開工程前安全衛(wèi)生會議 ·成立共同作業(yè)協議組織及召開協調會議 ·工作場所危害告知 ·在場人員控制 ·特殊作業(yè)安全工作許可規(guī)范 7. 延時工作 ·訂立工作規(guī)范 8. 緊急疏散 ·疏散路線告知 ·緊急應變處理方式 十 共 同 作 業(yè) 的 協 議 組 織 1. 共同作業(yè)工作場所負責人 2. 協調事項： ·統一固定式起重機、移動式起重機、人字臂起重桿、升降機、簡易提升機、營建 用提升機等的操作信號事項 ·統一工作場所標識事項 ·統一有害物質空容器放置場所事項 ·統一警報事項 ·緊急避難辦法及培訓事項 ·使用特定機械、設備時,應協調使用安全措施 ·工作聯系方式 ·工作場所檢查 ·相關承攬安全衛(wèi)生教育事項 ·其他有必要的協調事項 十一 工 作 場 所 危 害 告 知 流 程 參 加 人 員 ·監(jiān)工部門 ·轄區(qū)部門 ·安環(huán)部門 ·技術部門 ·承攬人 參 加 人 員 ·轄區(qū)部門 ·監(jiān)工部門 ·工安部門 ·承攬人 十二 承 攬 人 安 全 衛(wèi) 生 考 核 違反規(guī)定： ·未在指定地點吸煙、休息 ·攜帶危險品進廠（如：打火機、未經許可的化學品等） ·未使用個人防護設備（如：安全帽、安全鞋、高空作業(yè)時的安全帶等） ·未經安全工作許可申請，從事危險性作業(yè)（如：動火、入槽等） ·未依規(guī)定申請，擅自使用廠內器材或設施（如：消防設備、機械工具、電源等 ） ·不服從廠內相關人員的勸導或糾正 ·未保持工作現場的清潔 ·因承攬人不安全動作而引起輕傷害事故 ·…… 獎勵規(guī)定： ·虛驚事故提報 ·工作環(huán)境保持整潔 ·全體承攬人個人防護器具穿戴標準 ·承攬人熟知工作場所潛在危害性 ·配合或協助廠方處理緊急事故 ·工地現場備有自動檢查記錄 ·備有施工前安全衛(wèi)生培訓記錄 ·安全警戒及工程說明標示牌有依規(guī)定設置 ·踴躍參與廠內相關安全衛(wèi)生活動 ·施工期間無任何違反相關安全規(guī)定及事故發(fā)生 ·高空作業(yè)有設置防止墜落防護（如防護網） ·工作交接時有記錄可查 ·…… 十三 如 何 落 實 承 攬 管 理 ·經營階層有決心提升安全衛(wèi)生管理 ·制定相關規(guī)定前，應透過良好的溝通與各方面的代表討論 ·制定明確的管理流程，以承攬人安全衛(wèi)生資格選擇、作業(yè)管理及考核為基礎， 并形成接口 ·承攬人安全資格的選擇，應力求公平，不受外在因素的干擾 ·可考慮透過業(yè)界共同建立承攬人安全衛(wèi)生資料庫，推行承攬人安全資格選擇， 造成一個提高承攬人安全衛(wèi)生素質的大環(huán)境 ·所有廠內相關的人員，都有督導承攬人作業(yè)安全的職責，并視承攬人如廠內人 員，以關心的態(tài)度，給予承攬人善意的安全衛(wèi)生勸導 ·現場人員應該確實做好一切的設備安全衛(wèi)生檢查，以提供一個安全衛(wèi)生的工作 環(huán)境 ·提供有關安全衛(wèi)生的訊息，落實危害告知，并盡可能將過去事故經驗告知承攬 人 ·違規(guī)時以教育輔導與處罰并行，同時不忘給予表現優(yōu)良者獎勵 第十二章 安 全 工 作 許 可 安 全 工 作 許 可 目 的 ·明訂必須遵守最低限度要求 ·確保人員和設備的安全 ·提供一安全工作分析方法 引起傷害事故的不安全行為（以10年期為準） 不安全行為類別 傷害事故 個人防護具 12% 作業(yè)的位置 30% 人員的動作 14% 工具 20% 設備 8% 程序 11% 整潔 1% 其他原因 4% 1 00% 作 業(yè) 中 常 見 不 安 全 行 為 ·電焊時未戴電焊面罩與手套 ·未做好防火安全措施 ·未確實接地 ·無消防警戒 ·未測定氣體濃度 ·高空作業(yè)未系安全帶 ·未完成許可證的簽證 ·許可證簽證順序顛倒 ·未完成告知事項 ·許可證未懸掛于工作場所明顯處 ·換班時許可證未重開 安全工作許可相關人員職責——施工主管 ·確認作業(yè)區(qū)域安全點檢和準備已完成 ·確保作業(yè)前已取得批準許可單 ·確保施工人員了解作業(yè)潛在危害和安全完成工作應遵循的注意事項 ·點檢施工人員應有防護裝備 ·隨時與轄區(qū)部門或雇主保持聯系 ·確保作業(yè)后相關安全措施或環(huán)境清理 安全工作許可相關人員職責——轄區(qū)主管 ·工作區(qū)域安全點檢與準備 ·可燃性及有害性氣體濃度測定 ·開出至少雙份工作許可單 ·與其他臨近轄區(qū)主管共同簽署許可證 ·告知執(zhí)行作業(yè)監(jiān)督者有關作業(yè)潛在危害和安全完成工作應遵循的注意事項 ·維持開出許可單時所許可的安全工作條件 ·必要時，派員監(jiān)督施工人員的施工安全 安全工作許可相關人員職責——作業(yè)主管 ·與轄區(qū)部門主管或雇主和作業(yè)監(jiān)督人員共同檢查作業(yè)區(qū)可能的危害 ·共同簽署工作許可單 ·作業(yè)區(qū)安全工作條件改變時，暫時停止工作，并通知相關人員 ·完成工作后相關安全措施及環(huán)境清理 安 全 工 作 許 可 證 的 內 容 ·批準的日期、時間 ·目的及工作說明 ·安全檢測及準備事項 ·需要的防護裝備 ·工作程序 ·相關人員簽署 動火工作安全許可單 安 全 工 作 許 可 程 序 的 內 容 ·目的及適用范圍 ·相關職責 ·申請及批準程序 ·工作要求 ·培訓 ·查核 北 海 油 田 平 臺 爆 炸 事 件 1988年7月6日距離英國蘇格蘭亞伯?。ˋberdeen,Scotland,United Kingdom）市192公里外海上的美國西方石油公司（Occidental Petroleum Corp.）的一座產油平臺發(fā)生了一連串的爆炸，造成167人死亡，是有史以來，外海上 發(fā)生的最嚴重的災難。經過十三個月的調查，調查小組證實災難是由于輕凝結油的溢 漏而引起的。 意外發(fā)生的當天下午9點40分時，運轉中的輕凝結油注射泵浦跳機，操作人員立即啟 動借用泵浦，當時他們并未想到備用泵浦上的安全閥已拆除，而以一個未鎖緊的凸緣 替代，因此當泵浦啟動后，輕凝結油即由凸緣中溢出著火。火球由平臺B部分蔓延到 C部分，黑煙立即充滿了平臺的北部。由于平臺上的主要緊急設施及消防系統失常， 平臺上的工作人員無法接近救生艇，火災發(fā)生20分鐘后，450噸油氣的高壓（120大氣 壓）管線破裂，一個約150公尺直徑的火球籠罩了整個平臺。 如果操作人員事先曉得備用泵浦上的安全閥尚在維修中，自然不會貿然啟動備用泵浦 ，也就不會發(fā)生可怕的意外了。維修和操作部門的充分溝通及啟動前的安全檢視是不 可疏忽的，否則，即使是少量的（約45公斤）溢漏，也會造成嚴重的財產損失及人員 傷亡。 案例研討二 實地演練 以下是事情經過，請各組指定一組長負責帶領大家進行事故調查并完成調查報告，各組 會有一人員提供進一步咨訊。 事情經過 EDDIE是一個已在廠里工作很久且對工廠規(guī)定相當了解的員工，昨天（星期一）傍晚，由 于一些事情耽誤了，他比平常晚一點下班，就在其準備離開時，那時廠內已差不多沒什 么人了。 就在EDDIE走向停車場時，他聞到焦味并發(fā)現轉角堆放紙板處有一個塑料桶子冒煙。 EDDIE抓起墻上滅火器，并用手嘗試將塑料桶子的蓋子打開時，因蓋子太燙，EDDIE手就 被燙傷了。然后EDDIE就瞄準塑料桶子，并按下把手，但滅火器卻無法作動。 過了五秒鐘后，塑料桶子起火了，EDDIE壓下火警鈴，然后跑去打電話給消防隊，但鈴聲 響了約10聲，但是確無人回答。然后EDDIE就聽到消防車嗚嗚的警鈴聲。EDDIE就跑到明 顯地方讓消防員知道其位置所在。火勢在一分鐘內被撲滅。 組別： 事故類型： 事故摘要： 事故原因分析： 直接原因： 間接原因： 改善建議： 執(zhí)行單位 執(zhí)行人員 預計完成日期 建議事項 案例研討二 背景資料 火災發(fā)生周一晚上。上周五一位在包裝區(qū)重新油漆一些管線的承攬商員工工作到較晚， 他趕著要回家，在他好不容易完成工作后，他用松香油清洗刷子，可是卻不小心弄翻了 松香油，于是他就用碎抹布擦試干地板。 這位承攬商員工不知要將用過的碎抹布丟到哪里，可是又聽說主管（承攬商）很重視環(huán) 境整理，于是他就將碎布丟到一個有蓋的塑料垃圾桶，并用一些紙將碎布蓋起來，然后 將桶子移到堆放紙板的轉角處。 這位承攬商員工是一位大學生，他利用暑假打工，他的雇主及工廠均未在工作前給予他 一些安全教育。 經調查，我們知道他的主管認識這位打工的學生，并有談話，但并未問他是否受過安全 方面的培訓。 這家工廠對內務一向很重視，在安全手冊中有下列相關程序：[承攬商必須將工作后雜物 清除干凈，含有油污的廢棄物需放置在特殊有蓋金屬桶中]。 雖然最近工廠有舉辦一些內務方面的安全培訓，但過去兩年中并沒有舉辦過任何易燃廢 棄物處理課程。 這家承攬商與該工廠已經合作6年多了，主管通常指定較熟悉此工廠人員在此工作，過去 三年此家承攬商并無發(fā)生任何意外事故。 進入廠區(qū)的承攬人需簽到，這些人上周五均有簽到。 工廠主管會定期進行安全巡查，重點是內務方面問題。滅火器每月由警衛(wèi)檢查，并在貼 于上面的牌子上簽上檢查人員姓名及日期。牌子每年更換一次。（事故使用的滅火器上 個月有檢查） 上個月全廠剛舉辦過滅火器使用培訓，包含簡單壓力檢查、使用方法等。培訓中也有 提到沒有適當防護具，不要接觸火源。 第十三章 工業(yè)安全風險和作業(yè)分析 1. 引言 由于工業(yè)技術高度發(fā)展，致使工業(yè)制程的效率與規(guī)模日益更新與擴大，但因儀器或裝置 失常、人為操作錯誤、設計或管理失當、或天然災害等原因造成的工業(yè)災難，其危害性 隨之增大。例如印度Bhopal事件，對人類生命財產所造成的觸目驚心的傷害與損失，令 舉世震驚，對新建大型工業(yè)的安全亦因疑慮而產生抗拒。 1. 歷史背景與各國法規(guī) 1. 歐洲 1974年6月英國Nypro Ltd.公司發(fā)生蒸氣云爆炸的重大意外災害，羅難勞工28人。1976年7月意大利，Seveso的 Icmesa Chemical?。蘴d.公司因制程反應失控造成高毒性物質外泄至周圍區(qū)域，災害面廣大，殃 及數百名的社區(qū)民眾；這些重大意外事件促使歐盟對于重大危害控制必要性認知，從而 研擬防止重大危害指令，并于1982年公告施行針對防止特定工業(yè)作業(yè)的重大意外災害指 令（EEC Directive82/501，又稱Seveso Directive），本指令分別于印度Bhopal災難事件（1984年12月）及造成萊茵河嚴重污染 的瑞士Basel，Sandoz Ltd.公司意外災害后各修正一次。 國外重大工業(yè)災害事件摘要表 意外事故 ...
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