第三章 憲 法
第三章 憲 法(參考教案) 目的要求： 通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解我國(guó)的基本政治、經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容，了解我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成及 各國(guó)家機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，了解我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)制度的優(yōu) 越性，增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念。 主要內(nèi)容： 一、憲法概述 二、我國(guó)的基本制度 三、我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù) 四、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu) 重點(diǎn)難點(diǎn)： 一、我國(guó)憲法的指導(dǎo)思想和基本原則 二、我國(guó)人民民主專政的國(guó)體 三、我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政體 四、我國(guó)的民族區(qū)域自治制度 五、我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度 六、我國(guó)公民的基本權(quán)利和自由 教學(xué)時(shí)間：4課時(shí) ▲第三章 憲法 ▲第一節(jié) 憲法概述 ▲一、憲法的概念和特征 先看一段錄像◆憲法 說(shuō)到憲法，大家感到并不陌生，因?yàn)槲覀兤綍r(shí)經(jīng)常說(shuō)，憲法是國(guó)家的根本大法，憲法是 母法等等。那么如何完整的表述憲法的概念？ ▲憲法是資產(chǎn)階級(jí)民主革命的產(chǎn)物，是指規(guī)定民主制國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、集中表 現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利和自由的國(guó)家根本法。 ▲憲法的基本特征： ▲（一）我國(guó)憲法是我國(guó)治國(guó)的根本大法 這是我國(guó)憲法在法律上的基本特征，也是我國(guó)憲法與我國(guó)其他法律最根本的區(qū)別所在。 我國(guó)憲法的根本法地位取決于以下三個(gè)方面的因素： ▲1、在內(nèi)容上，我國(guó)憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問題。 諸如國(guó)家的國(guó)體、政體、國(guó)家的基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要問題。 ▲2、在法律效力上，我國(guó)憲法具有最高的法律效力。 憲法的效力高于普通法律，普通法律的內(nèi)容原則不得與憲法的內(nèi)容及原則相抵觸，否則 該普通法律全部無(wú)效或抵觸的部分無(wú)效。我國(guó)憲法規(guī)定，本憲法“是國(guó)家的根本法，具有 最高的法律效力”，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸” 3、在制定和修改程序上，憲法的要求更為嚴(yán)格。 由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)家生活中的根本性問題，所以其制定和修改程序及通過(guò)的要 求比普通法律更為嚴(yán)格。 我國(guó)憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó) 人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上多數(shù)同意才 能通過(guò)。法律和其他議案只要全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)?！?▲（二）我國(guó)憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn) 我國(guó)憲法是工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的共同意志和利益的集中體現(xiàn)。但是，工人 階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志和利益并不是隨心所欲的表現(xiàn)出來(lái)的。在制定憲法的 時(shí)候，工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾必須全面綜合考慮各種政治力量的對(duì)比關(guān)系，并 以這種對(duì)比關(guān)系為依據(jù)確定我國(guó)憲法的基本內(nèi)容。 ▲（三）我國(guó)憲法是公民的權(quán)利保障書 憲法與公民權(quán)利之間存在之極為密切的關(guān)系，憲法不僅是系統(tǒng)、全面規(guī)定公民基本權(quán)利 的法律部門，而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于確認(rèn)民主制度和民主原則，保障公民的權(quán)利和自 由，尊重保障基本人權(quán)。 視頻：我國(guó)現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu) ▲二、我國(guó)憲法的歷史發(fā)展視頻：建國(guó)后的四部憲法 ▲（一）1949年的《共同綱領(lǐng)》 ▲（二）1954年憲法 ▲（三）1975年憲法 ▲（四）1978年憲法 ▲（五）1982年憲法 ▲三、我國(guó)現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想和基本原則 ▲（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是我國(guó)1982年憲法總的指導(dǎo)思想。 隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的縱深發(fā)展，現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想也不斷得到豐富 和發(fā)展。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案確定了鄧小平理論在我國(guó)的指 導(dǎo)思想地位，這是全國(guó)人民的共同心愿，對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勝利發(fā)展 必將發(fā)揮極其重要的作用。 ▲（二）我國(guó)現(xiàn)行憲法的基本原則主要有: 一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的原則;保障公民權(quán)利和自由原則;社會(huì)主義法制原則;民主集中原 則。 ▲四、樹立憲法權(quán)威，保障憲法實(shí)施 ▲（一）樹立憲法權(quán)威，保障憲法實(shí)施的重要性 ▲（二）我國(guó)憲法實(shí)施保障制度 我國(guó)現(xiàn)行的憲法實(shí)施保障制度主要包括以下幾個(gè)方面： ▲1、政治保障 這是指中國(guó)共產(chǎn)黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法。這憲法得以貫徹實(shí)施的根本保證。 ▲2、法律保障 這是指憲法自身的保障。表現(xiàn)在：憲法明確規(guī)定憲法是國(guó)家根本法；明確規(guī)定憲法具有 最高的法律效力；明確規(guī)定了修改憲法的特別程序。 ▲3、組織保障 這是指依靠監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)、組織來(lái)保障憲法的實(shí)施。 ▲4、依靠人民群眾 我國(guó)憲法代表各族人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)也保護(hù)每個(gè)公民正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益。 因此，廣大人民群眾不僅要自覺的遵守憲法和法律，而且還要監(jiān)督各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各企 業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施憲法。 ▲ 第二節(jié) 我國(guó)的基本制度 ▲ 一、我國(guó)的人民民主專政的國(guó)體 ▲（一）國(guó)體的含義 國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)，國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位和作用。決定國(guó)家性 質(zhì)取決于三個(gè)因素：一是國(guó)家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)，即各階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中所處的地位；二 是國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是社會(huì)的精神文明，它決定著國(guó)家政權(quán)活動(dòng)的方向，對(duì)國(guó)家 政策的制度起著巨大的作用。 ▲（二）我國(guó)的人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 這是因?yàn)椋核鼈兌际且怨と穗A級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的；都是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的；都是保障人民民 主，對(duì)敵人實(shí)行專政，保障政治經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的；最終都是要消滅階級(jí)和階級(jí)差別， 實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的。 ▲（三）我國(guó)人民民主專政的基本特征 ▲1、我國(guó)人民民主專政是新型民主與新型專政的有機(jī)結(jié)合 人民民主包括對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政兩個(gè)方面，其實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。無(wú) 產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家不可避免地應(yīng)當(dāng)是新型民主的（對(duì)無(wú)產(chǎn)者和一般窮人是民主的）國(guó)家 和新型專政的（對(duì)資產(chǎn)階級(jí)是專政的）國(guó)家。 ▲2、工人階級(jí)是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量 工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的根本標(biāo)志。人民民主專政之所以要工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是 由工人階級(jí)的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的偉大歷史使命所決定的。工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)自己 的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)的。 ▲3、工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)都是勞動(dòng)者階級(jí)，這兩個(gè)階級(jí)約占我國(guó)人口總數(shù)的90％以上，是我 國(guó)革命和建設(shè)的基本力量。農(nóng)民階級(jí)始終是工人階級(jí)的天然同盟軍。 ▲4、愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 下面看一段錄像◆政治協(xié)商制度 （1）愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)人民民主專政國(guó)家政權(quán)的重大特點(diǎn)之一。在現(xiàn)階段，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、 擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者廣泛聯(lián)盟。 （2）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治。政協(xié)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨 派、各人民團(tuán)體、各界代表和特別邀請(qǐng)參加的個(gè)人組成。 ▲ 二、我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的政體 ▲（一）政體的含義 ▲ 政體即政權(quán)組織形式，是指根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)所確定的原則，具體組成并代表國(guó)家系統(tǒng)地行 使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治任務(wù)的國(guó)家組織體系。 資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式主要由：君主立憲制和共和制。社會(huì)主義 國(guó)家的政權(quán)組織形式主要有：巴黎公社、蘇維埃、人民會(huì)議和國(guó)會(huì)等。 ▲（二）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式 再看一段錄像◆人民代表大會(huì)制度 ▲人民代表大會(huì)制度是指我國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)民主集中原則，選舉產(chǎn)生全國(guó) 人大和地方各級(jí)人大，并以人大為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制 度。 ▲（三）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性 人民代表大會(huì)制度是極其優(yōu)越的制度，主要表現(xiàn)在： 第一，人民代表大會(huì)制度適合中國(guó)國(guó)情，因而具有很強(qiáng)的生命力。 第二，人民代表大會(huì)制度便于人民參加國(guó)家管理。 第三，人民代表大會(huì)制度便于集中統(tǒng)一的行使國(guó)家權(quán)力。 ▲（四）三權(quán)分立制度不適合中國(guó)國(guó)情 三權(quán)分立制度是根據(jù)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的分權(quán)建立起來(lái)的近代分權(quán)學(xué)說(shuō)的理論基 礎(chǔ)，它的中心思想是把國(guó)家的權(quán)力分為立法、行政、司法三個(gè)部分，分別由三個(gè)不同的 國(guó)家機(jī)關(guān)行使，并保持一種相互制約、相互平衡的關(guān)系。 我國(guó)之所以不能實(shí)行三權(quán)分立制度，是因?yàn)椋?第一，權(quán)分立制度不符合我國(guó)國(guó)家政權(quán)性質(zhì)。 第二，三權(quán)分立制度有違于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。 ▲（五）我國(guó)的選舉制度 選舉制度是指法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的各項(xiàng)制度的總稱 。 請(qǐng)看一段錄像◆我國(guó)選舉制度 我國(guó)的選舉制度有以下原則： 第一，舉的普遍性原則 普遍性原則，即選舉的普遍性是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)享有選舉權(quán)的公民的廣泛程度。具體地說(shuō) ，是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，所有具有選舉權(quán)的達(dá)到一定年齡的公民，不論其政治屬性、社會(huì) 屬性等因素，都享有選舉與被選舉的權(quán)利。 第二，選舉的平等性原則 平等性原則，即選舉權(quán)的平等性是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方并只能享有 一個(gè)投票權(quán)。人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉，選舉辦法另訂。不允許任何選民因民族、種族 、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限的不同，而在選 舉中允許某些公民享有特權(quán)或?qū)δ承┕窦右韵拗苹蚱缫暋?第三，直接選舉和間接選舉并用原則 第四，秘密投票原則 秘密投票原則是指選民按照自己的意愿填寫選票并且投票，而不署自己的姓名，不向他 人公開自己的意圖的原則。 我國(guó)法律規(guī)定“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。 ”“選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫?！?▲三、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 ▲（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義及種類 ▲國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指特定國(guó)家中的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國(guó)家整體與部分、中 央與地方相互關(guān)系的形式。 現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要由單一制和聯(lián)邦制兩大類： 單一制是指國(guó)家由若干普通行政單位或自治單位組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 聯(lián)邦制是指國(guó)家有兩個(gè)或者多個(gè)成員國(guó)（邦、州、共和國(guó)等）組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家?！?“各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。”建立單一制的統(tǒng)一的多民族國(guó) 家，是我國(guó)各族人民的共同愿望，符合各族人民的根本利益。 ▲（二）民族區(qū)域自治制度的含義和內(nèi)容 民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自 治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，是實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民自主的管理本民族 內(nèi)部事務(wù)的制度。 民族區(qū)域自治制度包括以下內(nèi)容： 第一，民族自治地方是中華人民共和國(guó)不可分離的組成部分。 第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。 第三，在民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)。 第四，民主自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外，民族自治機(jī)關(guān)依法 行使廣泛的自治權(quán)。 ▲（三）特別行政區(qū)制度的含義與特征 ▲特別行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的享有特殊法律地位、實(shí)行資本 主義制度和生活方式的地方行政區(qū)域。 特別行政區(qū)的特征： ▲1、特別行政區(qū)是我國(guó)不可分離的一部分 ▲特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國(guó)的一級(jí)地方政權(quán)，直轄于中央人民政府。 ▲2、特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。 特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成，除外交、國(guó)防由中央統(tǒng)一管理外，可以享有高度的自治 權(quán)，即享有行政管理權(quán)、立法權(quán)，獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)現(xiàn)行的法律基本 不變。 特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但不享有國(guó)家主權(quán)，即沒有外交權(quán)和國(guó)防方面的權(quán)力，也 不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。 ▲3、特別行政區(qū)可以在相當(dāng)長(zhǎng)的期限內(nèi)保留原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式。 依照法律規(guī)定，我國(guó)特別行政區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的期限內(nèi)不實(shí)行社會(huì)主義制度，原有的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)制度、生活方式可以保留。 1997年7月1日，我國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)。根據(jù)香港基本法的規(guī)定，建立了香港特別行 政區(qū)政府，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治。1999年12 月20日我國(guó)恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，建立了第二個(gè)特別行政區(qū)政府，實(shí)行“一國(guó)兩制”、“澳 人治澳”、高度自治。 ▲四、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度 （一） 我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度 經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)國(guó)家通過(guò)憲法和法律規(guī)定的各種生產(chǎn)資料所有制以及它們所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì) 成分，國(guó)家對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分的基本政策與管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的原則等方面的總和。 ▲1999年九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案確定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段， 堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！?1、公有制為主體 社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)決定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和本質(zhì)特征，因此它必須在我 國(guó)經(jīng)濟(jì)制度中占主體地位。主要有兩種形式：全民所有制經(jīng)濟(jì)...
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