第二章 鄧小平法制理論
第二章 鄧小平法制理論(參考教案) 目的要求： 通過教學(xué)，使學(xué)生了解和掌握鄧小平法制理論歷史地位和重要意義，完整準(zhǔn)確地理解其 精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，自覺地高舉鄧小平理論偉大旗幟，自覺地貫徹發(fā)展社會主義民主 ，健全社會主義法制的基本方針；明確依法治國和以德治國基本方略的含義和重要意義 ，自覺地為全面推進(jìn)依法治國和以德治國、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和道德建設(shè)而不懈努 力奮斗。 主要內(nèi)容: 一、健全社會主義法制的必要性 和重要性 二、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求 三、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家 四、以德治國，加強(qiáng)社會主義道德建設(shè) 重點(diǎn)難點(diǎn)： 一、社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求 二、依法治國和以德治國的基本內(nèi)涵 三、社會主義法治國家的基本特征 四、法治與德治的聯(lián)系和區(qū)別 五、怎樣全面推進(jìn)依法治國和以德治國 教學(xué)時(shí)間：2課時(shí) ▲ 第二章 鄧小平法制理論 ▲鄧小平理論博大精深，民主法制理論是鄧小平理論的重要組成部分，是我們實(shí)行依法治 國的理論基礎(chǔ)。 鄧小平同志是我黨第二代領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，他以對 黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神勵(lì)精圖治，撥亂反正，對祖國的前途充滿著信心。 通過這一章的學(xué)習(xí)，要求掌握鄧小平有關(guān)法制的基本理論，明確鄧小平民主法制理論作 為我國立法工作指導(dǎo)思想的重大意義，樹立為實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)而貢獻(xiàn)力量的思想信 念。 ▲ 第一節(jié) 健全社會主義法制的必要性和重要性 “法治”與“人治”都是治國的基本方略和基本方法，鄧小平在科學(xué)地總結(jié)國際國內(nèi)歷史經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)和比較 “法治”與“人治”孰優(yōu)孰劣的基礎(chǔ)上，提出并論述了健全社會主義法制的必要性和重要性 。 ▲一、鄧小平從總結(jié)國內(nèi)國際歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的高度強(qiáng)調(diào)健全社會主義法制的必要性和重要 性 ▲二、鄧小平從比較“法治”與 “人治”孰優(yōu)孰劣的高度強(qiáng)調(diào)健全社會主義法制的必要性和重要性 ▲三、鄧小平從保證社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度強(qiáng)調(diào)健全社會主義法制必要性和重要 性 ▲四、鄧小平從社會主義本質(zhì)內(nèi)在要求的高度強(qiáng)調(diào)健全社會主義法制必要性和重要性 ▲ 第二節(jié) 社會主義法制建設(shè)的基本方針、基本內(nèi)容和基本要求 ▲ 一、社會主義法制建設(shè)的基本方針和兩手抓的戰(zhàn)略思想 1978年在中央工作會議上的講話中，鄧小平明確提出:發(fā)展社會主義民主，健全社會主義 法制，“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這十六個(gè)字是新時(shí)期我國法 制建設(shè)的完整的指導(dǎo)方針，包括了法制的基本內(nèi)容和基本要求。 （一）社會主義法制建設(shè)的基本方針：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究” 所謂“有法可依”是對立法工作提出的要求，它要求國家社會生活的各個(gè)方面和領(lǐng)域都要 納入法律的軌道，都要有法律，都要有章可循?！坝蟹梢馈笔墙∪鐣髁x法制的前提 條件。 所謂“有法必依”是對守法提出的基本要求，它要求一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單 位、黨派、武裝部隊(duì)，以及全體黨員、干部和群眾都要嚴(yán)格遵守法律，都要嚴(yán)格依法辦 事。 “執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是對執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員提出的基本要求，它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí) 法人員要嚴(yán)格、嚴(yán)肅執(zhí)法，要正確行使人民賦予的執(zhí)法權(quán)力，盡職盡責(zé)地堅(jiān)決打擊和制 裁一切違法犯罪行為。因此，“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的關(guān)鍵。 （二）兩手抓的戰(zhàn)略思想 搞社會主義現(xiàn)代化，必須要有兩手，一手抓建設(shè)，一手抓法制，這是鄧小平一貫堅(jiān)持、 反復(fù)強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略思想。這種戰(zhàn)略思想，深刻闡明了健全社會主義法制與實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn) 代化的辯證關(guān)系，也就是法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系。它們相互促進(jìn)、相互作用、 相互影響。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的保障，確定了 法制建設(shè)在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位和作用。 法制建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，離開法制建設(shè)的現(xiàn)代化建設(shè)是片面的、沒有可靠保 證的。一手抓建設(shè)，一手抓法制的重要意義在于: 第一，只有一手抓建設(shè)，一手抓法制，才能有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社 會環(huán)境，才能夠保障良好的社會秩序。 第二，只有一手抓建設(shè)，一手抓法制，才能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序 ，加強(qiáng)國家對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和宏觀調(diào)控，保障和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第三，只有一手抓建設(shè)，一手抓法制，才能有力推動(dòng)社會主義精神文明建設(shè)，才能保障 和促進(jìn)科學(xué)教育和思想道德建設(shè)的發(fā)展。 ▲ 二、加強(qiáng)立法，健全法律制度 立法是社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是執(zhí)法和守法的前提條件。 早在黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平就指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多 法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法 ’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟 法和其他各種必要的法律。” 應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行立法呢?鄧小平進(jìn)一步指出：“要經(jīng)過一定的民主程序討論通過”，“有的法 規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過總結(jié)提高，制定全國通過的法律?！?“現(xiàn)在立法的工作量很 大，人力很不夠，因此法律條文開始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。”立法工作總的指導(dǎo)精神是 “有比沒有好、快搞比慢搞好”。 從五屆人大以來的立法狀況可以看出，改革開放以來，我們在立法工作方面取得了顯著 的成就。 江澤民在黨的十五大報(bào)告中也明確地提出了“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到二○一○年 形成有中國特色社會主義法律體系”的立法任務(wù)和立法目標(biāo)。 ▲ 三、堅(jiān)持公民在法律和制度面前人人平等原則 公民在法律面前人人平等，是我國社會主義法制的一項(xiàng)重要原則，也是鄧小平法制思想 的重要內(nèi)容。 鄧小平曾指出：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人 人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。” 這一法制思想，具體地說，包括兩個(gè)方面： 一、權(quán)利和義務(wù)平等。是公民不分性別、民族、種族、職業(yè)等，一律平等地享有法律規(guī) 定的權(quán)利、平等地承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)，堅(jiān)決反對特權(quán)。 二、責(zé)任平等。公民在適用法律上一律平等。它要求司法機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，以同一法 定標(biāo)準(zhǔn)對待一切公民。因此，鄧小平指出，不管什么人即使是擔(dān)任高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，只 要他確實(shí)違反了法律、觸犯了刑律，都應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。 下面是一段視頻，是鄧小平同志關(guān)于法律面前人人平等的論述，我們一起來看一下。 ▲ 四、支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 鄧小平認(rèn)真總結(jié)了我國法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，多次強(qiáng)調(diào)要維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，指出 ： “不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律 的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外?！?▲ 五、加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍建設(shè) 司法機(jī)關(guān)及其工作人員在司法中具有特殊的作用，因此，鄧小平極端重視司法機(jī)關(guān)和司 法隊(duì)伍的建設(shè)。早在1980年的時(shí)候，他就尖銳地指出:“現(xiàn)在，警察不夠，警官更不夠， 法院院長、法官、律師、檢察官、審判員都缺乏。”他還特別指出，政法干部 “除了必須通曉各項(xiàng)法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會知識以外，特別要求大 公無私、作風(fēng)正派”。 ▲ 六、社會主義法制建設(shè)的根本問題是教育人增強(qiáng)法律意識和法制觀念 嚴(yán)格、嚴(yán)肅執(zhí)法固然是法律的實(shí)施，組織和個(gè)人自覺守法同樣也是法律實(shí)施的重要方式 。所以，法制建設(shè)在一定意義上可以說其根本問題是教育人自覺地遵守法律。鄧小平多 次強(qiáng)調(diào) “加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。” ▲ 第三節(jié) 依法治國，建設(shè)社會主義法治國家 下面再看一段錄像◆鄧小平講話 ▲ 一、依法治國的必要性及重要意義 江澤民同志在十五大報(bào)告中指出:“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā) 展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要 保障?！?▲（一） 依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要 社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，它一方面要求必須有調(diào)整各種行為的比較完備的 法律體系;另一方面要求法在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有崇高權(quán)威，市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須依法進(jìn)行 。 ▲ (二) 依法治國是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志 依法治國就是要發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展社會主義民主政治是社會文明進(jìn)步的重要 標(biāo)志。專制向民主過渡，人治向法治過渡，這是人類文明的標(biāo)志。社會主義的“依法治國 ”同資本主義的“依法治國?quot;盡管在形式上有某些相似之處，但本質(zhì)是不同的。 同時(shí)，依法治國也是促進(jìn)有中國特色社會主義文化發(fā)展的需要。 ▲(三) 依法治國是國家長治久安的重要保障 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰。保持國家穩(wěn)定、長治久安，最 根本最可靠最有效的辦法是實(shí)行法治。法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)范性、強(qiáng)制性等特 點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，它的作用是長久的、普遍的、有效的。它可以有效地維護(hù)社會秩序，是保護(hù) 人民、懲治腐敗、打擊犯罪的有力武器。所以，依法治國是國家長治久安的重要保障。 ▲ 二、依法治
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