中華人民共和國水法（修正）
中華人民共和國水法（修正） ---------------------------------------------------------------------------- ---- 中華人民共和國主席令 第七十四號 　　《中華人民共和國水法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第 二十九次會議于２００２年８月２９日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國水法》 公布，自２００２年１０月１日起施行。 　　 　 　中華人民共和國主席 江澤民 　 ２００２年８月２９日 中華人民共和國水法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續(xù)利用，適應 國民經濟和社會發(fā)展的需要，制定本法。 　　第二條 在中華人民共和國領域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，適用本法 。 　　本法所稱水資源，包括地表水和地下水。 　　第三條 水資源屬于國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。農村集體經濟組織的水 塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。 　　第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜 合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水。 　　第五條 縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發(fā)展計 劃。 　　第六條 國家鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權益。開發(fā)、利用水資源的 單位和個人有依法保護水資源的義務。 　　第七條 國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農村集體經濟組織及其成 員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取 水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。 　　第八條 國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水 型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。 　　各級人民政府應當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術開發(fā)推廣 體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產業(yè)。 　　單位和個人有節(jié)約用水的義務。 　　第九條 國家保護水資源，采取有效措施，保護植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水 體污染，改善生態(tài)環(huán)境。 　　第十條 國家鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的先進科學技術的研 究、推廣和應用。 　　第十一條 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由 人民政府給予獎勵。 　　第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制。 　　國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 　　國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡 稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管 部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責。 　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內水資源 的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 　　第十三條 國務院有關部門按照職責分工，負責水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。 　　縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)、利 用、節(jié)約和保護的有關工作。 　　第二章 水資源規(guī)劃 　　第十四條 國家制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。 　　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。 規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃 包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。 　　前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現狀編制的開發(fā) 、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治 澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治 沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。 　　第十五條 流域范圍內的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。 　　流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與國民經 濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協調，兼顧 各地區(qū)、各行業(yè)的需要。 　　第十六條 制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價 ，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。 　　縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統(tǒng)建設?？h級以上人民政府水行政 主管部門和流域管理機構應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。 　　基本水文資料應當按照國家有關規(guī)定予以公開。 　　第十七條 國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同國務院有關 部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市 的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由有關流域管理機構會同江河、湖 泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關部門編制，分別經有關 省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務院水行政主管部門審核；國務院 水行政主管部門征求國務院有關部門意見后，報國務院或者其授權的部門批準。 　　前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上地方 人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關地方人民政府編制，報本級人民政府 或者其授權的部門批準，并報上一級水行政主管部門備案。 　　專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關部門編制，征求同級其他有關部門意見后，報本 級人民政府批準。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準，依照防洪法、水土保 持法的有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第十八條 規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。 　　經批準的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經原批準機關批準。 　　第十九條 建設水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、 直轄市的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，有關流域管理 機構應當對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見；在其他江河、湖 泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主 管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。 水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設單 位應當事先征求有關地區(qū)和部門的意見。 　　第三章 水資源開發(fā)利用 　　第二十條 開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區(qū)之間 的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。 　　第二十一條 開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用 水以及航運等需要。 　　在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。 　　第二十二條 跨流域調水，應當進行全面規(guī)劃和科學論證，統(tǒng)籌兼顧調出和調入流域的用水需要，防 止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。 　　第二十三條 地方各級人民政府應當結合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調度開 發(fā)、開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用 水資源。 　　國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應當與 當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證；在水資源不足的地區(qū)，應當對城 市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。 　　第二十四條 在水資源短缺的地區(qū)，國家鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、 淡化。 　　第二十五條 地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領導，促進農業(yè)生產發(fā)展； 在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。 　　農村集體經濟組織或者其成員依法在本集體經濟組織所有的集體土地或者承包土地 上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對水工程設施及其 蓄水進行管理和合理使用。 　　農村集體經濟組織修建水庫應當經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。 　　第二十六條 國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有計劃地進行多目標梯級開發(fā) 。 　　建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和 漁業(yè)等方面的需要。 　　第二十七條 國家鼓勵開發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建 永久性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船、過木設施，或者經國務院授權的 部門批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木 流放，所需費用由建設單位承擔。 　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修 建過船設施或者預留過船設施位置。 　　第二十八條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。 　　第二十九條 國家對水工程建設移民實行開發(fā)性移民的方針，按照前期補償、補助與后期扶持相結合 的原則，妥善安排移民的生產和生活，保護移民的合法權益。 　　移民安置應當與工程建設同步進行。建設單位應當根據安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持 續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經依法批準后，由有關地方人民政府組 織實施。所需移民經費列入工程建設投資計劃。 　　第四章 水資源、水域和水工程的保護 　　第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構以及其他有關部門在制定水資源開發(fā) 、利用規(guī)劃和調度水資源時，應當注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的 合理水位，維護水體的自然凈化能力。 　　第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經批準的規(guī)劃； 因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的， 應當承擔治理責任。 　　開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面 塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產造成損失的，依法 給予補償。 　　第三十二條 國務院水行政主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門、有關部門和有關省、自治區(qū) 、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經濟社會發(fā)展要求，擬定國 家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報國務院批準?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他 江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由有關流域管理機構會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門擬定，分別經 有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，由國務院水行政主管部門會同國務 院環(huán)境保護行政主管部門審核，報國務院或者其授權的部門批準。 　　前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主 管部門會同同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門擬定，報同級人民政府或者 其授權的部門批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。 　　縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當按照水功能區(qū)對水質的要 求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水 域的限制排污總量意見。 　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對水功能區(qū)的水質狀況 進行監(jiān)測，發(fā)現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未達到水域 使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行 政主管部門通報。 　　第三十三條 國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定飲用水水源保 護區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 　　第三十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。 　　在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門或 者流域管理機構同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進 行審批。 　　第三十五條 從事工程建設，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有 不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。 　　第三十六條 在地下水超采地區(qū)，縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。在地 下水嚴重超采...
中華人民共和國水法（修正）