中國汽車工業(yè)不容忽視的六大難題
中國汽車工業(yè)不容忽視的六大難題 2003-10-15 中國的汽車工業(yè)在2002年發(fā)展迅猛，汽車產(chǎn)銷量激增，但在這可喜的形勢背后依然存 在著讓汽車工業(yè)掣肘的問題。 　　本文就制約我國汽車工業(yè)的六大戰(zhàn)略性問題作一探討。 　　一、汽車工業(yè)的開放與保護問題 　　1．開放與保護的指導思想。開放和保護的根本出發(fā)點與落腳點都是發(fā)展我國的汽 車工業(yè)，二者是發(fā)展我國汽車工業(yè)的手段而不是目的。開放可以通過引進資金、技術設 備及管理經(jīng)驗等來促進汽車業(yè)的發(fā)展；另外，開放還可以通過引入市場競爭機制來促進 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的改革從而達到汽車業(yè)發(fā)展的目的。保護可以通過關稅、配額和行政 審批等人為的因素給弱小企業(yè)創(chuàng)造一個盈利的空間，以便其在競爭的環(huán)境中發(fā)展壯大， 保護不應排斥競爭，更不應擯棄競爭，而是著眼于將來的競爭，否則就成了管制和封閉 。 　　2．保護與開放作用的制度約束。由于激勵機制弱化，在“保護傘”下的中國汽車工 業(yè)顯得虛胖有余，元氣不足；由于缺乏責任約束機制，個別企業(yè)在開放后的競爭中難免 做出有損國家級股東利益的行為；由于缺乏制度層面上的配合，保護與開放作用將十分 有限。 　　3．過度保護與保護開放的后果。過度保護將使中國的汽車產(chǎn)業(yè)永遠顯得“幼稚”。 在巨大的盈利空間中樂不思蜀，并且出現(xiàn)進行科研等投入的行為會因成本的增加和利潤 的減少而被抑制。過度開放的后果是我國民族汽車工業(yè)的萎縮甚至消亡。在毫無優(yōu)勢的 情況下就赤裸裸地和強者競爭，其結果必然是弱肉強食。應當正確衡量開放與保護的度 ，做到適度、有序、逐步的開放和保護。 　　4．保護與開放需要新思維。雖然我國的汽車工業(yè)今后的政策趨向是開發(fā)，但并不 意味著放棄保護，非但要保護而且保護要有新思維。已有的關稅、配額等傳統(tǒng)手段的保 護作用在新形勢下會大大降低，而諸如技術標準、環(huán)保標準、貿(mào)易法規(guī)、消費法規(guī)、WT O的爭端解決機制、豁免條款和保障措施等手段將顯得十分有效。新的保護觀念應該是雙 管齊下，既要注重各種保護手段的應用，又要注重國內(nèi)汽車廠家“內(nèi)功”的修煉。因為保 護是為了不保護，是為了將來在開放的全球市場上參與競爭。 　　二、汽車工業(yè)的民族化與非民族化問題 　　什么是民族汽車工業(yè)?對這一問題的回答不同的標準有著不同的答案。 　　第一，完全民族化標準。依照該標準，民族汽車工業(yè)是指汽車工業(yè)完全由中國投資 ，中國生產(chǎn)，中國經(jīng)營和銷售。此外，整輛汽車從開發(fā)、設計和零部件加工制造到汽車 的組裝都完全由中國來完成，甚至原材料都完全取之于中國。這是一種絕對保護和封閉 狀態(tài)下的標準。 　　第二，控股權標準。中國汽車工業(yè)允許外商來投資參股，允許以合資合作的方式經(jīng) 營汽車企業(yè)，但中國在合資或合作的企業(yè)中要掌握絕對的控股權。有關合資企業(yè)的發(fā)展 戰(zhàn)略、生產(chǎn)管理、經(jīng)營銷售等決策權都由中國來掌管。因此依照該標準只要中國掌管整 個汽車工業(yè)的經(jīng)營管理大權，中國的汽車工業(yè)就是民族工業(yè)。 　　第三，“中國研發(fā)”標準，即汽車核心技術的開發(fā)與設計能力標準。中國的汽車工業(yè) 是不是民族工業(yè)就看汽車核心技術的開發(fā)與設計能力是不是由中國擁有。擁有的話就是 民族汽車工業(yè)，否則不是，因為擁有了汽車核心技術的開發(fā)與設計能力就擁有了汽車產(chǎn) 業(yè)的核心競爭力進而擁有了企業(yè)主動權和決策權。 　　第一個標準顯然和中國改革開放的形勢不相稱，同時也不符合各國汽車發(fā)展的一般 規(guī)律。在經(jīng)濟全球化和汽車生產(chǎn)國際化的時代背景下，這是一個不切實際的、狹隘的、 無益的民族汽車工業(yè)標準。 　　第二個標準比第一個標準顯得合乎實際、合理可行。正因為如此，所以盡管中國的 汽車行業(yè)全方位地與外商合資合作，但是由于中國企業(yè)一直掌握了控股權，所以中國的 汽車工業(yè)仍然是民族工業(yè)，這也符合實際。 　　有一點必須明白，中國的汽車企業(yè)迄今一直掌握控股權是高度保護的結果，是以市 場換取一般技術和品牌的結果。當高度保護的藩籬將隨著過渡期的結束而撤除，汽車工 業(yè)的民族化問題也就呈現(xiàn)出來了。外方憑借其汽車核心技術與雄厚的資本實力必定奪得 控股權。掌握了汽車核心技術就掌握了汽車行業(yè)的制高點，這是中國民族汽車工業(yè)的真 正出路。因而在此有必要提出“中國研發(fā)”的標準。中國的汽車工業(yè)從“民族制造”被否定 成“中國制造”到否定之否定成“民族制造”的全部原因和理由就在于掌握汽車的核心技術 ，即“中國研發(fā)”。 　　選擇民族化模式還是非民族化模式的落腳點是國家利益與民族利益。盡管民族化和 非民族化都有可能發(fā)展我國的汽車工業(yè)，但兩者之于國家與民族的利益可能不同，誰大 就選擇誰。表面上看去，民族化的利益似乎要大于非民族化的利益。其實決非如此簡單 ，國家利益不但有短期和中長期之分，還有現(xiàn)實性與抽象性之分，抽象的利益即不可能 的利益。無視中國汽車工業(yè)當前的軟弱現(xiàn)狀，一味地追求民族化，最終結果是汽車工業(yè) 發(fā)展不起來，國家利益落人了抽象的旋渦。無視中國的國情，一味地追求非民族化，結 果將會出現(xiàn)失業(yè)增加、利潤減少、社會不穩(wěn)定等現(xiàn)象。問題的關鍵是在既考慮中國國情 又考慮中國汽車工業(yè)現(xiàn)狀的基礎上制定出國家與民族利益的模型，以此模型來定性與定 量地分析中國汽車工業(yè)發(fā)展中的民族化與非民族化政策取向所導致的利益差別。這樣的 利益模型所包含的因素應當是全面的，既要有安全、政治、經(jīng)濟、文化全方位的考慮， 還要有短期、長期和戰(zhàn)略、戰(zhàn)術多角度的考慮。 　　三、汽車核心技術的自主開發(fā)與全盤引進問題 　　掌握汽車核心技術的基本途徑有二：一是自我開發(fā)；二是技術引進。關起門來完全 自我開發(fā)希望渺茫；全盤引進也是不可能，其一外方不干，其二我方難以消化。只有綜 合并揚棄這兩種基本途徑，才能逐漸掌握汽車核心技術的開發(fā)與設計能力。 　　1．端正合資思想，改變合資重點。以市場換技術的合資政策是正確的，但實際操 作中卻變了樣。急功近利的思想是我國汽車廠家在合資時的主流思想，為達到迅速占領 市場和最大限度地攫取利潤的目的，各廠家只注重生產(chǎn)與品牌的合資而完全忽略技術尤 其是核心技術的合資。 　　處在落后狀態(tài)的中國汽車工業(yè)要想掌握核心技術的一條有效途徑就是技術引進，實 現(xiàn)技術引進的有效方式就是中外合資與合作。重點放在生產(chǎn)與品牌的合資是一種無根與 無未來的合資，其實質(zhì)是只顧眼前的盈利性而不顧企業(yè)的長遠發(fā)展；而重點放在技術消 化吸收與骨干培訓的技術合資才會擁有未來，才會擁有真正的核心競爭力。 　　合資卻引不進技術是中國汽車產(chǎn)業(yè)的普遍現(xiàn)象，中國的汽車企業(yè)對此的解釋是外資 方因害怕培養(yǎng)競爭對手而奉行技術保密政策。話雖如此，但問題的關鍵是中資企業(yè)最初 的思想與目的是不是奔著技術去的呢?中資企業(yè)合資時的最大王牌是國內(nèi)巨大的汽車市場 ，外資企業(yè)的軟肋是國外市場的飽和與激烈競爭。只要本著市場換技術的目的，在合資 中實現(xiàn)雙方技術研發(fā)中心的合作與技術交流，實現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術等項目的聯(lián)合開發(fā)， 實現(xiàn)技術骨干的鍛煉與培訓等都是完全有可能的。 　　合資而引不進技術的另一種原因是中資企業(yè)硬件上的缺陷。中國所有汽車企業(yè)的R &D投入還趕不上國外一家大型的跨過汽車集團，有幾家汽車企業(yè)能建立并按國際標準來 打造自己的技術研發(fā)中心。在沒有研發(fā)中心或者缺少像樣的研發(fā)中心情況下，談技術合 資、新產(chǎn)品與新技術項目的聯(lián)合開發(fā)、技術骨干的鍛煉與培訓等都是心有余而力不足。 　　2．政府扶助下自我開發(fā)與引進相結合的技術發(fā)展模式。單純的自我開發(fā)與引進都 不能使中國汽車工業(yè)走進核心技術領域，必須探索政府扶助下兩者相結合的技術發(fā)展模 式。 　　中國汽車業(yè)的合資應當一改舊習毅然走進技術合資的時代，這是引進國外先進技術 的必然要求，也是中國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從制造戰(zhàn)略轉向研發(fā)戰(zhàn)略的必然要求。中國從 國外引進汽車技術應該是多方位和多途徑的。除合資引進技術之外，與國外獨立的汽車 技術咨詢與開發(fā)公司進行汽車技術項目的聯(lián)合開發(fā)也是十分可行的途徑。世界上有許多 類似英國汽車工業(yè)研究協(xié)會一樣獨立的汽車技術開發(fā)公司，他們雖然在整車廠的夾縫中 求得生存，但其全球的網(wǎng)絡資源足以支持與中國企業(yè)進行汽車技術的聯(lián)合開發(fā)。聯(lián)合開 發(fā)不僅是汽車技術發(fā)展的客觀必然要求，更是提高中國汽車工業(yè)整體技術水平的有效途 徑。聯(lián)合開發(fā)可以為中國汽車行業(yè)的科技人員積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，樹立信心并培養(yǎng)出技術骨 干提供條件。 　　配套消化能力不僅是汽車技術引進的基礎，而且是汽車技術自我開發(fā)的基礎。形成 配套消化能力的關鍵是建立一個高規(guī)格的汽車技術研發(fā)中心。這不僅要有知識結構合理 、素質(zhì)較高的科技人員，還要有良好的管理體制與激勵機制相配合。 　　四、汽車零配件的國產(chǎn)化政策與全球采購問題 　　中國汽車工業(yè)的根本出路在于戰(zhàn)略的轉變，從被多數(shù)人所認同的制造戰(zhàn)略轉向尚未 被引起足夠重視的核心技術研發(fā)戰(zhàn)略轉變。成功實施這一戰(zhàn)略的轉變要有恰當?shù)沫h(huán)境配 合，為此汽車零配件的國產(chǎn)化與全球采購是一個必須討論的問題。 　　1．汽車零配件政策事關核心技術的研發(fā)。只有在一個開闊的全球汽車資源平臺上 ，核心技術才能從前衛(wèi)的概念設計轉化成現(xiàn)實的產(chǎn)品。以汽車零配件為主要內(nèi)容的全球 汽車資源平臺還能充分滿足汽車產(chǎn)品不斷升級換代與大規(guī)模定制的要求。前沿的核心技 術必須通過與之相匹配的汽車零部件才能在汽車的各項卓越性能上得到充分反映，否則 核心技術即為空中樓閣。匹配的零部件成了實現(xiàn)核心技術的關鍵，因此整車廠在實現(xiàn)核 心技術的過程當中，技術的先進性與其所轄的零配件廠所能提供的零部件的落后性必定 產(chǎn)生強烈的對抗，這種強烈的對抗性已促成了全球范圍內(nèi)整車廠與其直轄的零配件廠相 互剝離與相互獨立的趨勢，這就為整車廠挑選零配件拓展了空間，亦即為核心技術的發(fā) 展創(chuàng)造了空間。汽車零配件廠之間的競爭效應也將會因此而日趨明顯，零配件更高的質(zhì) 量和模塊化的發(fā)展趨勢又會進一步推動汽車核心技術的發(fā)展。 　　中國汽車零配件以目前價高質(zhì)劣的狀況是無法支持汽車工業(yè)向研發(fā)戰(zhàn)略的轉變。一 如既往的國產(chǎn)化政策勢必蛻變成中國汽車核心技術發(fā)展的桎梏，中國汽車零配件在國產(chǎn) 化政策的保護下很有可能成為汽車工業(yè)今后發(fā)展的瓶頸。順應汽車工業(yè)發(fā)展潮流給中國 汽車核心技術的發(fā)展提供一個開放的全球汽車資源平臺，讓國際采購政策和汽車核心技 術的發(fā)展形成一個良性的互動循環(huán)。 　　2．國產(chǎn)化政策的作用空間日趨狹小。國產(chǎn)化的根本目的是消化吸收從國外引進的 技術，以提高汽車零配件廠的技術水平和生產(chǎn)能力。這一政策已被實際情況證明是有效 的，但是也存在著相當?shù)木窒扌浴a(chǎn)化政策依靠設備的更新及進口的圖紙只能在汽車 制造技術與工藝設計能力上有所作為，而對于核心技術的掌握是無能為力；歷經(jīng)近二十 年的發(fā)展，中國汽車工業(yè)目前的制造水平已能夠滿足市場的需要，并達到國際同等的水 平，這和國產(chǎn)化政策的實施有著直接的聯(lián)系，但國產(chǎn)化政策在這方面的作用空間已顯得 十分有限。既然國產(chǎn)化政策在當前形勢下的意義不大，淡化國產(chǎn)化政策選擇全球采購就 是大勢所趨。作為 WTO成員國，世界貿(mào)易組織也從一個側面制約了國產(chǎn)化政策的實施。 　　這里必須指出兩點：第一，淡化國產(chǎn)化政策并不意味著淡化國產(chǎn)化。中國汽車零配 件從整體上來講是處于劣勢狀態(tài)，但并不排除在一些勞動密集型零配件上的優(yōu)勢。這些 低成本優(yōu)勢不但要在國際市場上表現(xiàn)出來，還要在國內(nèi)汽車的國產(chǎn)化上表現(xiàn)出來。淡化 國產(chǎn)化政策是出于中國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉變以及有限的作用空間來考慮的，不能以 此混淆國產(chǎn)化政策和國產(chǎn)化，更不能以此盲目排斥國產(chǎn)化。第二，淡化國產(chǎn)化政策強調(diào) 全球采購并不意味著放棄發(fā)展中國汽車零配件工業(yè)，而是強調(diào)應該打破傳統(tǒng)的零配件定 點生產(chǎn)與定向供應的僵化體制。這樣既能為整車廠提供發(fā)展空間又能為零配件廠發(fā)展拓 展空間，最終有利于整個中國汽車工業(yè)的發(fā)展。 　　綜上所述，全球采購不僅符合當今汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢，而且是中國汽車工業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略中不可或缺的因素。 　　五、政府與市場的協(xié)調(diào)問題 　　政府與市場關系的扭曲以及政府在汽車工業(yè)發(fā)展中的錯位已經(jīng)產(chǎn)生了許多足以制約 中國汽車工業(yè)發(fā)展的棘手問題。 　　中國的汽車消費政策在2001年以前具有明顯的抑制私車消費的作用和導向，抑制私 車消費會導致許多弊端：其一，導致汽車市場規(guī)模狹小并且分散；其二，導致公車消費 成了汽車市場的主流。公車消費的一個缺點是不在乎高達車價30％- 40％的各種價外收費。在汽車生產(chǎn)政策方面，嚴格的行政審批和目錄管理必然排斥競爭 效應。這樣，汽車廠家、行政主管部門和公車消費者三者之間在高關稅...
中國汽車工業(yè)不容忽視的六大難題