中國經(jīng)濟到底怎么啦
中歐MBA高層論壇大師講義 《中國經(jīng)濟到底怎么啦》 劉吉 中歐國際工商學(xué)院執(zhí)行院長 演講全文 我們正處在一個偉大的新世紀。中華民族在經(jīng)歷了近代一百多年內(nèi)憂外患的屈辱歲月之 后，渴望著實現(xiàn)自己的偉大復(fù)興。這個偉大復(fù)興的曙光終于在新世紀的地平線上升起了 。 我們經(jīng)歷了鄧小平開拓的社會主義改革開放，二十多年 GDP 年均增加 9 ％，經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展，社會生產(chǎn)力、綜合國力以及人民生活都上了一個大臺階。“發(fā)展 是硬道理”，鄧小平振聾發(fā)聵的名言，響徹神州大地。在國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮、在 世界經(jīng)濟長期低迷的情況下，“風(fēng)景這邊獨好”。中國人恢復(fù)了自強自信，為中國特色社 會主義的發(fā)展感到自豪。 我們正在胡錦濤為總書記的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，抓住新世紀前二十年這個“戰(zhàn)略機遇期 ”，為實現(xiàn)全面小康而奮斗。黨的十六大提出“發(fā)展是黨執(zhí)政治國的第一要務(wù)”，江澤民說 ：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新水平，各項工作要有新措施?！笔?屆三中全會決議，提出了一系列新思路、新突破、新措施，全國人民感到無限鼓舞，高 歌猛進。 全世界看好中國， 2003 年外資達 530 多億美元，不僅達到歷史新高，而且超過了美國，雄踞世界第一。從一定意義上講，中 國帶動著世界經(jīng)濟從低迷走向復(fù)蘇。除了極少數(shù)“中國威脅論”、“中國崩潰論”分子外， 全世界遠見卓識的學(xué)者、企業(yè)家和政治家都贊譽中國的和平崛起，都相信，都講出各自 令人信服的理由證明中國將繼續(xù)長期高速發(fā)展下去。 然而，不知怎么的，突然，我們的報刊上刮起了一股新思潮：東西差別不得了，城鄉(xiāng)差 別不得了，貧富懸殊不得了；弱勢群體太苦了，什么基尼系數(shù)已經(jīng)達到歷史最高水平， 超過了危險的警戒線；農(nóng)民太苦了，現(xiàn)在只差一個陳勝吳廣了 …… 接著，經(jīng)濟泡沫了，過熱了，通貨膨脹馬上就要來了 …… 中國經(jīng)濟已和當(dāng)年東南亞金融危機前相似了 …… 中國到底怎么啦！中國經(jīng)濟到底怎么啦！ 于是，發(fā)展這個第一要務(wù)退到后面去了，三中全會決議的各項新思路、新突破、新措施 的落實有的推遲了，有的似乎無人問津了。宏觀調(diào)控一下子成了扣人心弦的主題。宏觀 調(diào)控本是現(xiàn)代市場經(jīng)濟不可分割的內(nèi)在機制，本應(yīng)隨時在進行的?，F(xiàn)在賦予了新的含義 ：是“硬著陸 ” ，還是“軟著陸”？我們聞到了計劃經(jīng)濟年代大家熟悉的周期性“整頓”、“調(diào)整”的味道了 。誰都知道，一“整頓”、“調(diào)整”就是 3-5 年的經(jīng)濟和社會發(fā)展的低谷 …… 中國人怔住了。世界也怔住了?？春弥袊耐赓Y踟躕了，進來的外商也在研究應(yīng)急對策 了，那些“中國威脅論”“中國崩潰論”的炮制者興高采烈了，也趁機推波助瀾。 中國正處在一個十分微妙的關(guān)鍵時刻。歷史在這當(dāng)兒又一次墜入沉思。“國家興亡，匹夫 有責(zé)”、“位卑未敢忘憂國”，各界仁人志士都在貢獻自己的智慧。急則治標(biāo)，已經(jīng)提出了 各種精彩紛呈的分析和建議。在這里，我愿就求因治本談一點淺見，這一切到底是怎么 發(fā)生的，又該如何根治？ 經(jīng)濟過熱的最重要的信號和根據(jù)是第一季度社會固定資產(chǎn)投資增長了 43% ，恐怕是經(jīng)濟學(xué)上創(chuàng)紀錄的。 如果投入一塊錢可以收回二塊錢或更多錢，那么投資增長應(yīng)該越多越好，經(jīng)濟就更可持 續(xù)高速發(fā)展了，有什么不好？現(xiàn)在的問題是，有的專家學(xué)者計算過了，說中國的投資是 投入 5 元錢才能收回一元錢。這可麻煩了，投資有去無回，這只是過熱嗎？過熱只是現(xiàn)象，沒 有效益才是要害。怎么會投資無效益呢？至少有三種情況： （ 1 ）投下去不產(chǎn)生效益。 例如，全國共建設(shè)了 6015 個開發(fā)區(qū)，總面積達 3.54 萬平方公里，這恐怕是世界經(jīng)濟發(fā)展史上驚人的紀錄！特別是西部大開發(fā)好，一下子冒 出了數(shù)以千計的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、科學(xué)園等等，不僅市、縣有，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也干起來了。 征用了大量農(nóng)田，幾通幾平又耗費大量投資，可是誰到您那個窮鄉(xiāng)僻壤、又沒有市場規(guī) 范的地方來投資呢？一荒廢就是幾年，何來效益？現(xiàn)在整頓了，關(guān)掉了一半，這一半肯 定是投資有去無回了，還有 3000 個呢？ 再如，西部大開發(fā)，中央投資傾斜到西部幾千億，這本無可非議。但是辦法還是計劃經(jīng) 濟老辦法：中央戴帽下達。怕省里中間截流，更直接下達市縣鎮(zhèn)。又怕地方?jīng)]有責(zé)任心 ，須共同承擔(dān)風(fēng)險，中央只投資一半，另一半地方自籌。西部貧困，哪來自籌資金？結(jié) 果，用中央資金建設(shè)了一半，就等中央再給錢了，成半拉子工程、“胡子工程”，出效益 還不知猴年馬月呢？有的也就拖黃了。 （ 2 ）投下去低效益。 例如一些市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“形象工程”、“政績工程”。據(jù)統(tǒng)計全國 2 萬多城鎮(zhèn)， 1/5 在搞這二大工程。要政績，要形象，這并不一定錯。問題在于好大喜功，不計效益，有 的甚至達到邪乎的程度。報載有小城市人口 5 萬多，可建一個大廣場可站立 6 萬人，不知算什么形象？還有一個西部地區(qū)的市，要建號稱“世界第一”的高速公路，左 右兩個 5 車道不說，在車道兩旁和中間還各建造一個五車道寬的綠化帶。全長僅他市轄范圍 20 多公里，真堪稱世界一大奇觀。可是沒有幾輛汽車在上面跑，一萬年也收不回成本。 再如，重振東北老工業(yè)基地，是重大戰(zhàn)略決策。改革開放以來，中央投資東北 6000 億元，不能說少，效益何在？不能說一無效益，但給人們留下更深刻印象的是出了一批 駭人聽聞的大貪污犯，是工人下崗一次性補助 12 萬、 17 萬，還要罷工鬧事。胡錦濤同志最近視察東北指出，關(guān)鍵在于樹立新觀念，建立新體制 。所以，如果不首先改變觀念、改革體制，中央就是再投入 6000 億，又怎能保證過幾年不又要再次“重振”呢！ （ 3 ）生產(chǎn)項目大量重復(fù)性建設(shè)。市場就那么大，先投入的可能有較大效益，后投資者大量 盲目涌來，必然大家無效益。 現(xiàn)在，我們要問：誰在干這種低無效益的蠢事？誰會做這種有去無回的虧本買賣？ 市場經(jīng)濟是不會干這種蠢事的。有限公司的民企是決不會做這個虧本買賣的。以重復(fù)建 設(shè)為例。在一個規(guī)范的市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)競爭是平行的。頭一個企業(yè)有暴利，第二 個第三個企業(yè)一定趕快跟上，到了八個十個企業(yè)后只有平均利潤了，再干的企業(yè)如無自 己的“絕招”、“新招”，是輕易不肯干的了，因為無法與成熟的企業(yè)競爭，去分享利潤。 到了無利可圖，甚至虧本了，企業(yè)是決計不再重復(fù)建設(shè)的了。民企更是如此，因為它虧 本不起。當(dāng)然，市場也有盲目性，民企決策也有失誤，結(jié)果虧損破產(chǎn)。這種情況小企業(yè) 較多，大企業(yè)是個別的。除非在中國市場經(jīng)濟尚不規(guī)范的情況下，有的民企投資是在政 府政治鼓勵、許諾額外的效益乃至行政壓力下投資，那是另說?？傊?，在一個規(guī)范的市 場經(jīng)濟下，重復(fù)建設(shè)一般是有限重復(fù)。這種重復(fù)甚至是必要的，既可及時滿足市場需求 ，又有利于技術(shù)和管理的創(chuàng)新。同時，如果出現(xiàn)無利可圖征兆時，市場和企業(yè)會有及時 自動調(diào)整的內(nèi)在機制。即使虧損破產(chǎn)，那也只是民企自己負責(zé)，不足影響國家大局。 然而，計劃經(jīng)濟和政府行為就完全不同了。各級政府的競爭是三角形的，會逐級放大的 。政府是政權(quán)機關(guān)，政治利益高于經(jīng)濟利益，發(fā)展經(jīng)濟在很大程度上也是與鞏固政治權(quán) 力相關(guān)的。花的是國家（納稅人）的錢，得的是自己的政治利益，所以，“形象工程”、 “政績工程”必然難免。只要有政績，升官了，有無效益是后任的事。后任對前任政績工 程產(chǎn)生不產(chǎn)生效益是不大關(guān)心的，他關(guān)心的是自己如何建立新政績。好在國家是一個無 限公司，只要國家不垮，有錢就盡量花吧；只要在國家計劃中爭得一塊，不花白不花； 有時，計劃完不成，還催著你花哩！這是計劃經(jīng)濟和各級政府直接管理經(jīng)濟（管企業(yè)） 必然的內(nèi)在機制。雖然，中央一再三令五申要“執(zhí)政為民”，要有“全局觀念”，但是理念 的精神力量是斷乎抵不過機制的物質(zhì)力量的。 所以，誰干了投資有去無回的蠢事？只有計劃經(jīng)濟體制下的政府。政府即使沒錢，但它 有權(quán)讓國有銀行貸款，銀行高額壞帳永遠是一大難題。銀行怎么也干這種有去無回的買 賣，因為，現(xiàn)階段中國國有銀行的行長也是官，政治利益也是首位的。 所以，中國經(jīng)濟過熱是政府行為過熱，是計劃經(jīng)濟體制過熱，是計劃經(jīng)濟體制陰影深厚 的地區(qū)和部門過熱。有位經(jīng)濟學(xué)家分析中國歷年經(jīng)濟發(fā)展和投資曲線，發(fā)現(xiàn)了一個“三八 規(guī)律”，即每逢尾數(shù)為 3 ，為 8 的年份，經(jīng)濟和投資必過熱。因為正好頭一年各級政府換屆，新政府急于要有新政績， 猛投資，猛上項目，怎么不過熱？ 既然如此，中國經(jīng)濟怎么辦？ 急則治標(biāo)。“宏觀調(diào)控”要總體調(diào)節(jié)與行政干預(yù)并舉。對于市場經(jīng)濟部分，應(yīng)運用總體經(jīng) 濟杠桿（利率、匯率、準備金等）調(diào)控；對于計劃經(jīng)濟部分應(yīng)用行政干預(yù)。兩者不可錯 位、越位。凡是計劃經(jīng)濟和政府行為過熱的項目，應(yīng)用中央采取“鐵腕”的行政措施，使 之冷下來；也只有這個辦法才能使之冷下來；而使用這個辦法，由于三角形放大機制也 一定會最有效的取得效果。但是，行政措施不得越位，干預(yù)到市場經(jīng)濟部分，干預(yù)到民 企的市場行為，也不能干預(yù)中央銀行的總體調(diào)控。中央銀行的整體調(diào)控應(yīng)該是及時地微 調(diào)。還有政府也不應(yīng)干預(yù)商業(yè)銀行的市場行為。商業(yè)銀行永遠從自己的利益出發(fā)，支持 效益高的企業(yè)及其投資項目。在這方面，政府可以做也是必須做的是監(jiān)督和制止在調(diào)控 行為中可能發(fā)生的腐敗?？傊?，我們衷心希望，“宏觀調(diào)控”千萬不要走到新一輪低谷， 而是使中國經(jīng)濟獲得進一步健康快速持續(xù)發(fā)展。 求因治本。中國經(jīng)濟發(fā)展必須徹底擺脫教條主義意識形態(tài)的羈絆，擺脫封建主義傳統(tǒng)文 化道德的影響，堅決按照現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政五十多年，經(jīng)濟建設(shè) 有失敗，有成功，關(guān)鍵就在于此。 歷史的教訓(xùn)不可忘記。過去計劃經(jīng)濟下全能政府，統(tǒng)籌計劃，一平二調(diào)，平均主義，導(dǎo) 致普遍貧窮、長期貧窮的慘痛教訓(xùn)，應(yīng)成為全黨全民的思想財富。不要過了兩天好日子 ，就好了傷疤忘了痛。更不能傷疤未好就忘了痛，千萬要正視長期計劃經(jīng)濟的影響，由 于教條主義意識形態(tài)和封建主義傳統(tǒng)文化道德的存在，是十分深遠的。 歷史的經(jīng)驗更值得注意。這二十多年社會主義改革開放，中國經(jīng)濟巨大發(fā)展的成功經(jīng)驗 ，也應(yīng)該成為全黨全民的共同財富。千萬不要輕視，必須堅持和發(fā)揚。成功的經(jīng)驗可以 歸結(jié)到一點，就是從中國實際出發(fā)，按照現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事。具體說來，可以舉出 如下基本經(jīng)驗。 （ 1 ）以經(jīng)濟建設(shè)為中心。這是黨在新時期基本路線的中心，必須按照鄧小平的教誨，一百 年不動搖?！鞍l(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是執(zhí)政治國的第一要務(wù)”，一切發(fā)展過程中產(chǎn)生的問 題，必須也只有依靠新的發(fā)展去解決。如果經(jīng)濟滑坡，地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和貧富差別 ，靠什么解決？ （ 2 ）以改革開放為動力。必須排除萬難，把社會主義改革開放進行到底。實現(xiàn)社會主義市 場經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義政治民主，實現(xiàn)社會主義精神文明。當(dāng)前最重要的是認真落實十 六屆三中全會關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各項決議。特別是要加速改革投 資體制，消除政府的計劃經(jīng)濟行為；改革金融體制，在宏觀上保證中國經(jīng)濟穩(wěn)定安全， 在微觀上促進中國企業(yè)高效益的發(fā)展。只有改革舊的體制，才能產(chǎn)生高效益，才會消除 投 5 元收益 1 元還要過熱增長的畸形投資?，F(xiàn)在投資增長 43 ％要壓，如果仍是投 5 收 1 ，就是 4.3% ，甚至 0.43% 也不應(yīng)該有。歸根到底，問題的癥結(jié)不是壓投資，而是改革產(chǎn)生這種畸形投資的舊體制 。 （ 3 ）以城市為主導(dǎo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟以城市為主導(dǎo)。工業(yè)化的過程就是城市化的過程。“讓農(nóng)民富 裕起來”、“城鄉(xiāng)一體化”都是違反現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的良好愿望。必須把農(nóng)業(yè)納入到社會 化大生產(chǎn)的歷史性軌道，讓農(nóng)民進城變成工人，實行農(nóng)民工人化。進一步，伴隨人類社 會信息化、知識化的歷史進程，實現(xiàn)工農(nóng)大眾知識化即知識分子化。 （ 4 ）以沿海為先鋒。資本和資源只有投到社會生產(chǎn)力最先進最有效率的地區(qū)，才能產(chǎn)生最 大的效益。發(fā)展中國家的資本和資源有限，更應(yīng)首先投入社會生產(chǎn)力最先進最有效率的 地區(qū)。這是所有現(xiàn)代化國家走過的共同道路。中國是一個發(fā)展不平衡的大國，更應(yīng)如此 。中國沿海是中國歷史形成的生產(chǎn)力先進的地區(qū)，必須承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展先鋒的歷史重責(zé)。 隨著沿海的發(fā)展，按市場經(jīng)濟規(guī)律向中西部梯度推進，逐步實現(xiàn)共同發(fā)展。中部和西部 也不是平衡的，也必須把更有限的資本和資金投入到自己最能產(chǎn)生效益的地區(qū)。只有形 成了這樣的地區(qū)才能吸引東部沿海和外國的投資。 堅持和發(fā)揚以上四條基本經(jīng)驗，再在這個基礎(chǔ)，創(chuàng)造和積累新的成功經(jīng)驗，中國一定會 在今后 20 年戰(zhàn)略機遇期保持持續(xù)高速發(fā)展，在 21 世紀實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。如果我們忽視乃至放棄這四條基本經(jīng)驗，我們就必然要重 蹈過去計劃經(jīng)濟時代的覆轍，不時在經(jīng)濟過熱和過冷之間振蕩，我們就可能錯過歷...
中國經(jīng)濟到底怎么啦