國(guó)有企業(yè)股份制改造中的財(cái)產(chǎn)制度改造
國(guó)有企業(yè)股份制改造中的財(cái)產(chǎn)制度改造 中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)制度是一種以國(guó)家為單一產(chǎn)權(quán)主體的企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度。在國(guó)有 企業(yè)股份制改造中，首先必須突破的就是傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度。在股份制改造中，必須 建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而明確國(guó)家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確企業(yè) 的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系具體化。 明確企業(yè)的所有者，將原始所有權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán) 企業(yè)股份制改造中，應(yīng)當(dāng)首先理清企業(yè)原始產(chǎn)權(quán)的歸屬，并通過(guò)劃分股份、發(fā)行股票等 方式將其改造或轉(zhuǎn)化為股權(quán)。劃分股權(quán)后，股權(quán)的所有者均為股份制企業(yè)的股東。國(guó)家 只能作為國(guó)家股權(quán)的股東，執(zhí)行股權(quán)后，股權(quán)的所有者增為股份制企業(yè)的股東。國(guó)家只 能作為國(guó)家股權(quán)的股東，執(zhí)行股東職能間接管理企業(yè)，不再直接干預(yù)企業(yè)。企業(yè)成為真 正獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 一般國(guó)有企業(yè)改造中，可以劃分設(shè)置國(guó)家股、集體股和個(gè)人股等。 1． 國(guó)家股的設(shè)置。國(guó)有企業(yè)股份制改造中，首先應(yīng)將國(guó)有企業(yè) 的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)有股份資金設(shè)置國(guó)家股。在改造中，必須維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)不受侵害， 不能以任何形式變相侵占國(guó)有財(cái)產(chǎn)。在國(guó)有企業(yè)股份制改造后，國(guó)家股應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位 ，但國(guó)家不是股份制企業(yè)資產(chǎn)的唯一所有者和投資者。國(guó)家股占主導(dǎo)地位是就整個(gè)全 民所有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體而言，具體到每個(gè)實(shí)行改造的國(guó)有企業(yè)，則不必絕對(duì)要求達(dá)到這 個(gè)程度。股份制企業(yè)中國(guó)家股所占比例大小應(yīng)根據(jù)在國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位的重 要性及股權(quán)分散程度來(lái)確定。 在股份制改造中，國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為國(guó)家股的基本途徑和步驟一般應(yīng)該是：一是原國(guó) 有企業(yè)的資產(chǎn)清理。一般包括國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)自有資產(chǎn)兩部分。二是企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估。在 資產(chǎn)清理基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)長(zhǎng)期債券、股票、專項(xiàng)資產(chǎn)等等 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。三是確立產(chǎn)權(quán)，劃分股份?；旧蠎?yīng)以不同資產(chǎn)（資金）來(lái)源作為依據(jù) ，貫徹誰(shuí)投資產(chǎn)權(quán)就歸誰(shuí)的原則。然后將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值折成股份。這樣，原企業(yè)的 國(guó)有資產(chǎn)也就轉(zhuǎn)化成為國(guó)家股。 2． 集體股的設(shè)置。股份制企業(yè)集體股可分為兩種：一種是企業(yè)職工集體股，它是由實(shí)行股 份制改造以前本企業(yè)的自有資金形成的股份；另一種是社會(huì)單位集體股，它是由本企業(yè) 以外，即社會(huì)上其他企事業(yè)單位以有權(quán)支配的資金投資入股形成的股份；一般可分為企 業(yè)法人股和事業(yè)法人股。 3． 個(gè)人股的設(shè)置。國(guó)有企業(yè)股份制改造還可以吸收本企業(yè)職工和本企業(yè)以外的社會(huì)國(guó)內(nèi)外 居的個(gè)人投資，設(shè)置個(gè)人股。前者稱為企業(yè)職工個(gè)人股，后者稱為社會(huì)居民個(gè)人股。個(gè) 人股的設(shè)置促使原來(lái)國(guó)有企業(yè)一元性的財(cái)產(chǎn)制度轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣缘呢?cái)產(chǎn)制度。 法人產(chǎn)權(quán)集中于股份企業(yè)的董事會(huì) 股份制改造后，企業(yè)具有法人產(chǎn)權(quán)，即法人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。法人產(chǎn)權(quán)既不能給企業(yè)的股 東，也不能給企業(yè)的職工，而是集中于企業(yè)董事會(huì)。董事會(huì)作為股份制企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的 載體，代表所有股東的利益，并集中進(jìn)行決策。企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)具有明確的主體。國(guó)有企 業(yè)財(cái)產(chǎn)制度的改造，完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重新組合，通過(guò)劃分產(chǎn)權(quán)、集中企業(yè)法人產(chǎn) 權(quán)于董事、集中經(jīng)營(yíng)權(quán)于經(jīng)理，完成中經(jīng)營(yíng)權(quán)與最終所有權(quán)的分離，割斷了原國(guó)有企業(yè) 對(duì)上級(jí)各類行政部門的隸屬、依賴、受制的關(guān)系，促使國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)，承擔(dān)起經(jīng)營(yíng) 風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)有企業(yè)股份制改造中的財(cái)產(chǎn)制度改造