工作量認(rèn)定管理辦法
研究發(fā)展部//中小企業(yè)服務(wù)中心 工作量認(rèn)定管理辦法（暫行） 本管理辦法中涉及到的概念定義 標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)：工作結(jié)果的唯一量化標(biāo)準(zhǔn)，例如，600字原創(chuàng)性文本計(jì)算為1標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)。標(biāo) 準(zhǔn)工時(shí)與且僅與工作結(jié)果掛鉤，與實(shí)際工作時(shí)間、個(gè)人能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工 作經(jīng)驗(yàn)、工作速度等影響工作成果的個(gè)人差別量不相關(guān)。在本辦法中，標(biāo)準(zhǔn) 工時(shí)有時(shí)稱為“工時(shí)”。 細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)：為達(dá)到對(duì)復(fù)雜工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)所采取的方法，將各類工作按照“職能類 、項(xiàng)目、子項(xiàng)目、工作”四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將不同的復(fù)雜工作細(xì)化為相同的基礎(chǔ)工作內(nèi) 容，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)相同的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)。 職能類 ：中心針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象區(qū)分的工作類型，職能類暫定為“行內(nèi)服務(wù)”、“客戶 服務(wù)”、“中心工作”、“基礎(chǔ)研究”四大類。 項(xiàng)目 ：針對(duì)某一任務(wù)目標(biāo)組織實(shí)施的工作過(guò)程。例如“中心工作”中的“內(nèi)部制度建 設(shè)”即為一個(gè)項(xiàng)目。 子項(xiàng)目 ：某一項(xiàng)目中，一般會(huì)包含幾個(gè)獨(dú)立、并行、遞進(jìn)的課題，如果各課題之間工 作重點(diǎn)不一，則將項(xiàng)目進(jìn)一步劃分為子項(xiàng)目就存在必要，如將薪酬項(xiàng)目劃分 為“設(shè)計(jì)”與“實(shí)施”兩個(gè)部分，則“設(shè)計(jì)”部分將側(cè)重資料、學(xué)習(xí)、討論、計(jì)算 等方面，而“實(shí)施”部分將側(cè)重于調(diào)研、會(huì)議、交通、輔助實(shí)施、培訓(xùn)、修改 等方面。例如“中心工作” 中的“內(nèi)部制度建設(shè)”中的“工作量認(rèn)定管理辦法的設(shè)計(jì)、編制工作”即為一個(gè) 獨(dú)立的子項(xiàng)目。 工作 ：在子項(xiàng)目中針對(duì)達(dá)到項(xiàng)目成果實(shí)施的某一具體工作過(guò)程。例如“中心工作” 中的“內(nèi)部制度建設(shè)”中的“工作量認(rèn)定管理辦法的設(shè)計(jì)、編制工作”中的“討論 、修改”即為一工作過(guò)程。 工作類型：依據(jù)中心職能、工作方法將工作暫定為以下13類：計(jì)劃、資料收集、調(diào)研 及訪談、學(xué)習(xí)研究、分析計(jì)算推演、文稿編寫、討論、修改、客戶溝通、輔 助實(shí)施、培訓(xùn)、會(huì)議、交通及差旅。 輔助工作：為完成項(xiàng)目目標(biāo)所必須的、但工作結(jié)果無(wú)法在項(xiàng)目成果中直接體現(xiàn)的工作 類型。在以上工作類型中，計(jì)劃、資料收集、調(diào)研、學(xué)習(xí)研究、會(huì)議、交通 及差旅6類任務(wù)屬于輔助工作。 過(guò)程工作：為完成項(xiàng)目目標(biāo)所必須的、工作結(jié)果能夠在項(xiàng)目成果中直接體現(xiàn)的工作類 型。在以上工作類型中，分析計(jì)算推演、文稿編寫、討論、修改、客戶溝通 、輔助實(shí)施、培訓(xùn)6類任務(wù)屬于過(guò)程工作。 總則 第一條 管理辦法的目的 過(guò)程控制 中小企業(yè)服務(wù)中心的工作不屬于日常重復(fù)性工作，也不同于以結(jié)果為導(dǎo)向的單一 任務(wù)制，業(yè)績(jī)控制重點(diǎn)不在結(jié)果而在過(guò)程，如何對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、考核、評(píng)價(jià)，是本 中心工作績(jī)效考核的重點(diǎn)所在。而工作考核的首要，是對(duì)工作過(guò)程的認(rèn)定。 資源配置 中小企業(yè)服務(wù)中心最寶貴的可配置資源是“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”。我們的工作內(nèi)容包括外部 客戶服務(wù)、行內(nèi)部分研究工作兩方面，所承擔(dān)的任務(wù)大多屬于多樣化、開(kāi)創(chuàng)性的，在 此過(guò)程中，資料的收集和學(xué)習(xí)、與服務(wù)對(duì)象的交流與溝通、理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充， 都是必不可少的，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于完成最終工作成果所需的“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”。本辦法的另一 目的，就是根據(jù)任務(wù)性質(zhì)、任務(wù)難度的不同，嚴(yán)格界定“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”的使用比例，在保 證任務(wù)完成的前提下盡量杜絕工時(shí)浪費(fèi)，保證資源的最大利用。 成本核算 中小企業(yè)服務(wù)中心將嚴(yán)格實(shí)施成本管理。依據(jù)中心的工作性質(zhì)，ABC成本核算方法 是較為適用的，而ABC方法的必然基礎(chǔ)就是，找準(zhǔn)成本驅(qū)動(dòng)因素，從而合理歸集成本 。因此，本辦法是準(zhǔn)確實(shí)施成本管理的必然基礎(chǔ)。 第二條 管理辦法的設(shè)計(jì)原理 管理辦法中所使用的核定方法借鑒“勞動(dòng)定額”及“計(jì)件工作制”的計(jì)算思路，將多 樣化、復(fù)雜、抽象的任務(wù)細(xì)分為若干標(biāo)準(zhǔn)工作過(guò)程，即可以獨(dú)立開(kāi)展的工作模塊，再 通過(guò)統(tǒng)一的換算方式將每個(gè)工作模塊的工作量換算為“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”。最終使不同的任務(wù) 完成過(guò)程變成相同基礎(chǔ)的可考核量，進(jìn)而達(dá)到過(guò)程控制、資源配置、成本核算的目的 。 第三條 管理辦法的適用范圍 工作量認(rèn)定管理辦法僅針對(duì)復(fù)雜、不易量化、差異性大、抽象的項(xiàng)目工作。應(yīng)用 在工作計(jì)劃的編排、工作飽和度的認(rèn)定、工作量與工作時(shí)間的確定、工作難度的評(píng)定 、進(jìn)度監(jiān)督、計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等工作環(huán)節(jié)，進(jìn)而最終達(dá)到以上目的。 本辦法不涉及工作質(zhì)量的認(rèn)定和評(píng)價(jià)。 本辦法不涉及日常輔助性工作及工作準(zhǔn)備時(shí)間，該類時(shí)間記錄以工作日志為準(zhǔn)。 本辦法不涉及項(xiàng)目外的知識(shí)積累時(shí)間和討論時(shí)間，該類時(shí)間記錄以工作日志為準(zhǔn) 。 第四條 管理辦法的基本原則 第一原則：知識(shí)基礎(chǔ)原則。 日常工作（含行內(nèi)研究及外部客戶服務(wù)）中，需要大量的知識(shí)積累，知識(shí)基礎(chǔ)工 作做得越扎實(shí)，工作成功的可能性就越大，工作成果的質(zhì)量就越高，工作效率也會(huì)逐 步提高。因此，對(duì)知識(shí)積累過(guò)程的工作量客觀合理認(rèn)定，是中小企業(yè)服務(wù)中心工作考 核的第一原則。 第二原則：成功概率原則。 由于外部客觀原因及內(nèi)部能力原因，中心工作存在無(wú)結(jié)果或失敗的可能。因此， 我們不僅應(yīng)當(dāng)認(rèn)定研究成果、成功產(chǎn)品的工作量，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)客觀承認(rèn)一定失敗工作 所產(chǎn)生的無(wú)結(jié)果工作時(shí)間。與此相配套，中心應(yīng)當(dāng)逐步形成并完善相應(yīng)的工作結(jié)果判 別機(jī)制。 第三原則：細(xì)化原則。 只有在對(duì)每一任務(wù)充分細(xì)化，明確節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本管理辦法才能充分發(fā)揮作用 。因此，對(duì)于中心工作的每一模塊、每一工作內(nèi)容、工作內(nèi)容背后的知識(shí)積累過(guò)程與 成功概率，我們都應(yīng)充分考慮并核定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工作量。 第四原則：標(biāo)準(zhǔn)量化原則。 對(duì)任務(wù)工作量的核定過(guò)程中，量化方法應(yīng)當(dāng)盡量客觀，量化標(biāo)準(zhǔn)必須是可計(jì)數(shù)的 。其衡量標(biāo)準(zhǔn)為：任意兩個(gè)人，不管存在什么樣的理解偏差，通過(guò)本辦法對(duì)同一工作 過(guò)程，所能得出的工作量核定是唯一的。 第五原則：持續(xù)完善原則。 隨著工作能力的不斷提高，學(xué)習(xí)曲線與資料積累必將發(fā)揮作用，同時(shí)，中小企業(yè) 服務(wù)中心的工作本身就是創(chuàng)造性的工作，在日常工作中，我們將不斷遇到新的、需要 判別核定的工作內(nèi)容。由此，本辦法將是一個(gè)方法指引性文件，其核定方式、標(biāo)準(zhǔn)將 隨工作的開(kāi)展而不斷修改。 第五條 管理辦法的數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 本管理辦法涉及的工作量折算標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)核算數(shù)據(jù)，直接來(lái)源于中小企業(yè)服務(wù)中 心對(duì)日常工作的不間斷統(tǒng)計(jì)與分析，因此，具有客觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。 工作量算法 第六條 工作量算法的基本類型 工作量算法包括兩方面：工作量分配計(jì)劃、工作量認(rèn)定與統(tǒng)計(jì)。 第七條 工作量分配計(jì)劃 確定項(xiàng)目類型 接受項(xiàng)目后，按照“項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)”確定項(xiàng)目類型或子項(xiàng)目類型，進(jìn)而確定項(xiàng)目 或子項(xiàng)目所需的“工作類型”及具體工作時(shí)間額度標(biāo)準(zhǔn)。 確定項(xiàng)目工作量 1. 確定“原創(chuàng)性文稿編寫”的工作量（關(guān)于“原創(chuàng)”的解釋見(jiàn)第八條：工作量認(rèn)定 與統(tǒng)計(jì)）； 2. 依據(jù)已確定的工作時(shí)間額度標(biāo)準(zhǔn)，反推其他各種工作類型的工作量； 3. 加總統(tǒng)計(jì)。 項(xiàng)目計(jì)劃 編寫或填制項(xiàng)目計(jì)劃。加總統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目工作量不超過(guò)40小時(shí)的，填制標(biāo)準(zhǔn)格式的 “項(xiàng)目計(jì)劃表”。加總統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目工作量大于40小時(shí)低于160小時(shí)的，按標(biāo)準(zhǔn)格式填制 “小型項(xiàng)目計(jì)劃書”。加總統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目工作量大于160小時(shí)的，按標(biāo)準(zhǔn)格式填制“大型 項(xiàng)目計(jì)劃書”。 項(xiàng)目確認(rèn) 項(xiàng)目計(jì)劃填制完畢后，報(bào)“工時(shí)量審核小組”，經(jīng)“工時(shí)量審核小組”審核完畢并 簽定審核意見(jiàn)后，報(bào)研究發(fā)展部部門主管批準(zhǔn)實(shí)施。 第八條 工作量認(rèn)定與統(tǒng)計(jì) 工作量認(rèn)定與統(tǒng)計(jì)的原則 1. 各類工作的工作成果必須可追溯、可證實(shí)，并完全符合“工時(shí)核算標(biāo)準(zhǔn)”的各 項(xiàng)記錄要求，不符合以上條件者，一律不得計(jì)算工作量； 2. 工作量認(rèn)定只統(tǒng)計(jì)工作“原創(chuàng)”部分，各類工作的工作成果計(jì)算前，應(yīng)嚴(yán)格剔 除以下部分：大段重復(fù)、大段引用、大段照搬以前研究成果、明顯濫竽充 數(shù)與主題相關(guān)度不高的部分； 3. 還應(yīng)剔除：明顯的廢話（文件特殊性而導(dǎo)致的必須的務(wù)虛部分除外）。被剔 除的廢話可按難度1.0（難度確認(rèn)方法見(jiàn)“工時(shí)核算標(biāo)準(zhǔn)”）單獨(dú)計(jì)算工作 量，有創(chuàng)意、包含研究成果及研究?jī)r(jià)值的廢話，其難度確認(rèn)可適當(dāng)提高， 但以上合計(jì)工時(shí)量最高限度不得超過(guò)“原創(chuàng)部分”的20%； 4. 以“原創(chuàng)”部分為核算依據(jù)，凡嚴(yán)重超出工作時(shí)間額度標(biāo)準(zhǔn)的部分（20%以上 ），一律不得算入項(xiàng)目工作量，如確實(shí)為必須的，需“工時(shí)量審核小組”及 研究發(fā)展部部門主管批準(zhǔn)計(jì)入。此外，雖不批準(zhǔn)計(jì)入項(xiàng)目工作量但研究發(fā) 展部部門主管認(rèn)可的，可計(jì)入工作日志作為日常工作； 工作量認(rèn)定與統(tǒng)計(jì)的執(zhí)行者 1. 項(xiàng)目執(zhí)行者按照工時(shí)量核算標(biāo)準(zhǔn)自行加總統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目工作量； 2. 項(xiàng)目執(zhí)行者填制“工時(shí)量申報(bào)表”，報(bào)“工時(shí)量審核小組”進(jìn)行審核并簽定審核 意見(jiàn)； 3. 報(bào)研究發(fā)展部部門主管審核，認(rèn)定后，記入個(gè)人工作量記錄。 工作分類及工時(shí)分配標(biāo)準(zhǔn) 第九條 工作分類的目的 依據(jù)不同的工作類型，合理分配項(xiàng)目過(guò)程中各種工作類型的工作時(shí)間。 第十條 項(xiàng)目分類及描述 各項(xiàng)目中，工作類型包括以下13種：計(jì)劃、資料收集、調(diào)研及訪談、學(xué)習(xí)研究、 分析計(jì)算推演、文稿編寫、討論、修改、客戶溝通、輔助實(shí)施、培訓(xùn)、會(huì)議、交通及 差旅。 假設(shè)“文稿編寫”標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)為100T，各類項(xiàng)目的分類確定參數(shù)及項(xiàng)目過(guò)程中的工時(shí) 分配標(biāo)準(zhǔn)如下表列示： |任務(wù)項(xiàng) |工作分級(jí)描述 |相應(yīng) | | | |工時(shí)分配 | |計(jì)劃 |A類：大型項(xiàng)目計(jì)劃書，不低于5000字 |A類：12工| | |B類：小型項(xiàng)目計(jì)劃書，不低于2000字 |時(shí) | | |C類：項(xiàng)目計(jì)劃表 |B類：4工 | | | |時(shí) | | | |C類：0工 | | | |時(shí) | |資料收集 |A類：新接觸行業(yè)或課題、且工作成果需要大 |A類：200T| | |量資料支撐 |B類：100T| | |B類：新接觸行業(yè)或課題，工作成果需要了解 |C類：50T | | |一定數(shù)量資料 |D類：25T | | |C類：較早以前接觸過(guò)該行業(yè)或課題，工作成 | | | |果需要資料支撐 | | | |D類：工作成果不需要多少資料支撐 | | |調(diào)研訪談 |A類：涉及范圍廣、或深度實(shí)施，工作成果需 |A類：200T| |研討 |要大量實(shí)踐數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)支撐 |B類：100T| | |B類：涉及范圍一般，或?qū)嵤┥疃纫话?，工?|C類：50T | | |成果需要一定實(shí)踐數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn) |D類：5T | | |C類：涉及范圍小，或無(wú)須實(shí)施深度，工作成 | | | |果需要少量實(shí)踐數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn) | | | |D類：可閉門造車 | | |學(xué)習(xí)研究 |A類：新接觸專業(yè)或課題、且工作成果理論性 |A類：200T| | |極強(qiáng) |B類：100T| | |B類：新接觸專業(yè)或課題，工作成果理論性較 |C類：50T | | |強(qiáng) |D類：25T | | |C類：較早以前接觸過(guò)該專業(yè)或課題，工作成 | | | |果需要理論支撐 | | | |D類：工作成果不需要多少理論支撐 | | |分析計(jì)算 |A類：理論性極強(qiáng)、或自創(chuàng)數(shù)據(jù)分析結(jié)構(gòu)、或 |A類：100T| |推演 |數(shù)據(jù)系統(tǒng)的重新構(gòu)造 |B類：50T | | |B類：理論性一般但需闡述結(jié)構(gòu)龐大復(fù)雜、或 |C類：20T | | |數(shù)據(jù)分析量大、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜 |D類：5T | | |C類：理論性一般、闡述結(jié)構(gòu)一般、數(shù)據(jù)分析 | | | |量一般 | | | |D類：理論性弱、敘述結(jié)構(gòu)無(wú)要求、無(wú)數(shù)據(jù)分 | | | |析 | | |文稿編寫 | |100T | |討論 |A類：理論性極強(qiáng)、或數(shù)據(jù)系統(tǒng)的重新構(gòu)造、 |A類：15T | | |或爭(zhēng)議性極強(qiáng)的課題 |B類：10T | | |B類：理論性一般但需闡述結(jié)構(gòu)龐大復(fù)雜、或 |C類：5T | | |數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、或具有爭(zhēng)議 |D類：0T | | |C類：理論性一般、闡述結(jié)構(gòu)一般、數(shù)據(jù)分析 | | | |量一般、無(wú)大的觀念爭(zhēng)議 | | | |D類：理論性弱、敘述結(jié)構(gòu)無(wú)要求、無(wú)數(shù)據(jù)分 | | | |析、無(wú)爭(zhēng)議 | | |修改 |A類：項(xiàng)...
工作量認(rèn)定管理辦法