科學事業(yè)單位財務制度
科學事業(yè)單位財務制度 第一章　總　　則 　　第一條為規(guī)范科學事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進 科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》，制定本制度。 　　第二條本制度適用于納入事業(yè)財務管理體系的國有科學事業(yè)單位。 　　第三條科學事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章 制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關系，社會效益與 經(jīng)濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。 　　第四條科學事業(yè)單位財務管理是單位經(jīng)濟管理的核心，單位財務管理的主要任務是 ：合理編制單位預算，科學配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務規(guī) 章制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟秩序；加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止 國有資產(chǎn)流失；如實反映單位財務狀況，對單位經(jīng)濟活動進行預測、控制和監(jiān)督。 　　第五條單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。 　 第二章　單位預算管理 　 　　第六條科學事業(yè)單位預算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃 。 　　第七條國家對科學事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留 用的預算管理辦法。 　　國家根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計劃和科學事業(yè)單位特點、財務收支狀況、承擔國家科技任 務情況以及國家財政政策和財力可能，對單位實行定額或者定項補助的管理辦法。 　　（一）對主要從事理論研究、基礎研究和社會公益研究的單位，以及國家賦予專業(yè) 服務和管理職能的單位，實行定額或者定項補助。 　?。ǘχ饕獜氖录夹g開發(fā)研究和科技服務的單位，實行定項補助，定項補助可以 為零。 　　第八條少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的科學事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法 。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。 　　第九條　預算編制內(nèi)容 　　科學事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政補助收入、上級 補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預算包括事業(yè)支 出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。單位預算必 須全面反映單位的收入和支出內(nèi)容。 　　第十條預算編制要求 　　在科學事業(yè)單位負責人主持下，財政部門會同其他有關業(yè)務部門，參考上年度預算 執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需 要與財力可能，測算編制支出預算。編制收支預算必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌 兼顧、保證重點的原則。單位不得編制赤字預算。 　　第十一條預算編制和審批程序 　　科學事業(yè)單位應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃提出預算建議數(shù)，經(jīng)財務主管部門審核匯總報 財政部門核定預算控制數(shù)（一級預算單位直接報財政部門，下同）。單位根據(jù)財政部門 下達的預算控制數(shù)編制單位預算，由財務主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。 　　第十二條預算調整 　　科學事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從事財政專戶核撥的預算 外資金一般不予調整。當上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者根據(jù)國家有關政策增加 或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，單位可以報請財務主管部門或者財政部門調整 預算。其余收入部分需要調增或者調減的，由單位自行調整，并報財務主管部門和財政 部門備案。 　　單位收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。 　 第三章收入管理 　 　　第十三條收入是科學事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括 ： 　?。ㄒ唬┴斦a助收入，即單位從財政部門取得的事業(yè)經(jīng)費。 　?。ǘ┥霞壯a助收入，即單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 　?。ㄈ┦聵I(yè)收入，即單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照 國家規(guī)定應當上繳國庫的預算資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入 ；從財政專戶核撥的預算外資金和部門經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入 事業(yè)收入。 　?。ㄋ模┙?jīng)營收入，即單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的生產(chǎn) 經(jīng)營活動取得的收入。 　?。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入，即單位附屬獨立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務單位按照有關 規(guī)定上繳的收入。 　?。┢渌杖?，即單位除上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收 入、捐贈收入、收取的違約金等。 　　　第十四條科學事業(yè)單位的事業(yè)收入包括： 　?。ㄒ唬┛蒲惺杖耄磫挝怀袚蒲姓n題（項目）和接受委托研制樣品樣機取得的收 入。 　　（二）技術收入，即單位對外提供技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓和技 術承包取得的收入。 　?。保夹g轉讓收入，即單位有償轉讓專利權、著作權、非專利技術等科技成果取得 的收入。 　?。玻夹g咨詢收入，即單位提供專業(yè)信息、可行性研究、技術和經(jīng)濟論證等智力服 務取得的收入。 　?。常夹g服務收入，即單位對外提供技術設計、工藝編制、分析測試、標準配方、 標準審定、分析化驗、攝像制圖等專業(yè)技術服務取得的收入。 　?。矗夹g培訓收入，即單位接受委托對專業(yè)技術人員進行技術指導和專業(yè)訓練取得 的收入。 　　５．技術承包收入，即單位承包工程中的技術合同項目和技術引進中的消化吸收項 目取得的收入。 　?。ㄈW術活動收入，即單位開展學術交流、學術期刊出版等活動取得的收入。 　?。ㄋ模┛破栈顒邮杖?，即單位開展科學知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收 入。 　?。ㄎ澹┰囍飘a(chǎn)品收入，即單位從事中間試驗產(chǎn)品的試制取得的收入。 　　科學事業(yè)單位上述五項收入中屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經(jīng)財政部門核 準不上繳財政專戶管理的預算外資金，作為單位的預算外收入計入事業(yè)收入，同時，在 預算外資金收支計劃表中反映。 　　第十五條科學事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括： 　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通過銷售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品 ）和經(jīng)銷商品取得的收入。 　?。ǘ┙?jīng)營服務收入，即單位對外提供餐飲、住宿和交通運輸?shù)冉?jīng)營服務活動取得 的收入。 　?。ㄈ┕こ坛邪杖耄磫挝怀邪ㄖ?、安裝、維修等工程取得的收入。 　　（四）租賃收入，即單位出租、出借暫時閑置的儀器設備、房屋、場地等取得的收 入。 　?。ㄎ澹┢渌?jīng)營收入，即單位取得的除上述收入以外的經(jīng)營收入。 　　第十六條科學事業(yè)單位收入管理的要求。 　　（一）單位組織收入要嚴格遵守國家政策規(guī)定，各項收入的來源應當合理合法。 　?。ǘ﹩挝槐仨殗栏駡?zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準。調整收費范圍和標準，必須 按規(guī)定程序報經(jīng)有關部門批準。 　　（三）單位必須按規(guī)定使用財政、稅務等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。 　?。ㄋ模﹩挝粦敿訌妿艄芾?，各項收入要及時入帳，防止收入流失。 　?。ㄎ澹﹩挝坏母黜検杖氡仨毴考{入單位預算，統(tǒng)一核算和管理。 　 第四章支出及成本費用管理 　 　　第十七條支出是科學事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。包括： 　?。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即單位開展專業(yè)業(yè)務及其輔助活動發(fā)生的支出，按用途分為基本 工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設 備購置費、修繕費和其它費用。 　　（二）經(jīng)營支出，即單位在專業(yè)業(yè)務及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā) 生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公 務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其它費用。 　?。ㄈ┳曰I基本建設支出，即單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發(fā) 生的支出。單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經(jīng)有關 部門列入基本建設計劃。單位應在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預算收支平衡的基 礎上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建 設資金納入基本建設財務管理。 　?。ㄋ模Ω綄賳挝谎a助支出，即單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā) 生的支出。 　?。ㄎ澹┥侠U上級支出，即實行收入上繳辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比例上繳 上級單位的支出。 　　第十八條科學事業(yè)單位對同一期間發(fā)生的各項支出，應當按用途歸集到事業(yè)支出和 經(jīng)營支出的相關科目中。無法直接歸集的，應當在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關科目中合 理分攤。 　　經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。 　　第十九條科學事業(yè)單位從財政部門和財務主管部門取得的有指定項目和用途并且要 求單獨核算的專項資金，應當在統(tǒng)一的會計帳簿中專項予以核算，按照規(guī)定的用途開支 ，并按照要求定期向財政部門和財務主管部門報告專項資金使用情況；項目完成后，應 當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和財務主管部門的檢查 、驗收。 　　第二十條為加強支出管理，主要從事應用開發(fā)研究和科技服務的科學事業(yè)單位，以 及其他有條件的單位，可根據(jù)專業(yè)業(yè)務及其輔助活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟管理的實 際需要，實行內(nèi)部成本費用管理辦法。 　　第二十一條實行內(nèi)部成本費用管理辦法的科學事業(yè)單位，應以研究室、業(yè)務部、課 題組等為核算單位，以科研課題、項目、產(chǎn)品等為基本核算對象，進行多層次的成本費 用核算。成本費用開支劃分為： 　　（一）直接費用，即單位在科研、生產(chǎn)過程中直接耗用的材料、支付的工資及其他 直接支出所發(fā)生的費用。直接費用直接計入科研課題、項目、產(chǎn)品等成本中。 　?。ǘ╅g接費用，即單位內(nèi)各研究室、業(yè)務部、車間等部門為組織和管理科研生產(chǎn) 活動所發(fā)生的費用。間接費用按一定比例分配計入各課題、項目和產(chǎn)品等成本中。 　?。ㄈ┢陂g費用，即單位行政管理部門為組織和管理科研生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管 理費用、銷售費用和財務費用等。 　　期間費用計入當期結余。 　　第二十二條科學事業(yè)單位的實驗廠、中試車間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營部門，應當實行獨 立核算，并參照執(zhí)行同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務制度。因規(guī)模較小或者承擔的科研試 驗和研制任務較重，不具備獨立核算條件的，應當實行內(nèi)部成本費用管理辦法。 　　第二十三條為保證國家事業(yè)財務管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實行內(nèi)部成本費用管 理辦法的科學事業(yè)單位，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出 的相關科目中。 　　第二十四條科學事業(yè)單位支出及成本費用管理的要求： 　?。ㄒ唬﹩挝恢С黾俺杀举M用開支的范圍和標準，應當嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規(guī)定 違反國家法律和政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。 　?。ǘ﹩挝粦敻鶕?jù)資金管理要求安排各項支出。 　?。ㄈ﹩挝粦敯凑諏嶋H發(fā)生數(shù)列報支出。 　 第五章結余及其分配 　 　　第二十五條結余是科學事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。 　　第二十六條科學事業(yè)單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金 結余），除專項資金按照規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基 金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補單位以后年度收支差額。國家另有規(guī)定的，從其 規(guī)定。 　　科學事業(yè)單位的經(jīng)營收入結余應當單獨反映。經(jīng)營收支結余先按照國家有關規(guī)定彌 補以前年度經(jīng)營收入發(fā)生的虧損，按照規(guī)定提取科技成果轉化基金，其余部分并入單位 的結余中進行分配。 　 第六章專用基金管理 　 　　第二十七條專用基金是科學事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的具有專門用途的資金 。包括： 　　（一）修購基金，即單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設 備購置費中列支（各列５０％），以及按照其他規(guī)定轉入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的 資金。 　?。ǘ┞毠じ＠穑窗凑战Y余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入，用 于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇的資金。 　?。ㄈ┽t(yī)療基金，即未納入國家公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照 公費醫(yī)療有關規(guī)定直接用于職工公費醫(yī)療開支的資金。 　　（四）科技成果轉化基金，即單位按照事業(yè)收入的一定比例提取，在業(yè)務費中列支 ，以及在經(jīng)營收支結余中提取轉入，用于科技成果轉化的資金。 　?。ㄎ澹┢渌穑磫挝话凑諊矣嘘P規(guī)定提取或者設置的資金。 第二十八條專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行； 沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財務主管部門會同財政部門確定。 　 第七章資產(chǎn)管理 　 　　第二十九條資產(chǎn)是科學事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括財 產(chǎn)、債...
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