規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度
規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度 博銳管理沙龍 ，2002年1月19日，作者：劉先明 成功的企業(yè)背后一定有規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度在規(guī)范性的實施。 成功的企業(yè)在企業(yè)管理制度實施方面具有共同的特點，那就是規(guī)范性的管理制度編制或 創(chuàng)新（新的企業(yè)管理制度編制過程實際就是一種創(chuàng)新的過程）以及規(guī)范性管理制度實施 的效果等因素較其他企業(yè)成功，而且是在不斷的、穩(wěn)定的創(chuàng)新、優(yōu)化過程中，循環(huán)性升 級式地提高規(guī)范性管理制度的實施質(zhì)量，保持和增強科學(xué)、高效的企業(yè)管理制度體系的 運轉(zhuǎn)效能；換句話講：在競爭中擁有競爭優(yōu)勢的企業(yè)或在某一段時間成功的企業(yè)，其內(nèi) 部的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素的總合一定也是具有較強的優(yōu)勢；企業(yè)間 如在某一方面存在差距，一定是與此方面的相關(guān)管理制度及其所含規(guī)范、規(guī)則等的總體 實施效果存在一定的差距；企業(yè)間如在同一產(chǎn)品、市場領(lǐng)域里的競爭存在優(yōu)、劣勢之分 ，一定是企業(yè)間在整體企業(yè)管理制度及其規(guī)范、規(guī)則因素的總體表現(xiàn)方式、表現(xiàn)效果存 在差距。謀求生存、希望形成與保有競爭優(yōu)勢、追求成功的企業(yè)家及企業(yè)高級管理工作 者有必要充分認(rèn)識并合理運用企業(yè)管理制度的規(guī)范性、創(chuàng)新性的特征及其之間的相互關(guān) 系，從而來保證與促進企業(yè)管理制度在企業(yè)規(guī)范性地實施，發(fā)揮其在企業(yè)中應(yīng)有的地位 與作用。 一、 企業(yè)管理制度具有規(guī)范性，而且只有具有一定的規(guī)范性才能發(fā)揮企業(yè)管理制度的作用。 1、 企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同 須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)計、 職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管 理制度類文件。企業(yè)因為生存和發(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn) 則，就是要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行 動、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系 正常運行下，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。 2、 一個具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、 流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的，在很多場合或環(huán)境里，規(guī) 則=規(guī)范+程序。從一個具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主 要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度 的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的，其中屬于規(guī)范性的因 素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等；屬于規(guī)則性 的因素有：構(gòu)成管理制度實施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實 現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程， 管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關(guān)系。 3、 規(guī)范實施企業(yè)管理制度是需要規(guī)范性的環(huán)境或條件的：第一，編制的制度是規(guī)范的，符 合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的；第二，實施 規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的；只有 這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實施結(jié) 果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。 二、 企業(yè)管理制度的規(guī)范性是在穩(wěn)定和動態(tài)變化相統(tǒng)一的過程中呈現(xiàn)的。 企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動態(tài)的統(tǒng)一的，長年一成不變的規(guī) 范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也不一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要 而實現(xiàn)相對的穩(wěn)定和動態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的 穩(wěn)定周期與動態(tài)的時期，這種穩(wěn)定周期與動態(tài)時期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企 業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個人因素等相關(guān)因素綜合影響的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)這些 影響因素的變化，控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動態(tài)性。導(dǎo)致規(guī)范性的企業(yè)管 理制度動態(tài)變化時的因素一般有三種情況： 1、 企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變 化相應(yīng)會引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導(dǎo)致使用 、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī) 范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進行修改、完善。 2、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的 崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則 、程序等因素必然須因此而改變或進行修改、完善。 3、 因為發(fā)展戰(zhàn)略及競爭策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市 場份額，當(dāng)原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率 、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時，就有必要重塑企業(yè)機制，改進原有企業(yè)管理制度中不 適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。 三、 規(guī)范性企業(yè)管理制度的良性動態(tài)變化必須是與企業(yè)管理制度相適應(yīng)的創(chuàng)新結(jié)果。 企業(yè)管理制度的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度 的具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)、把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管 理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。 1、 企業(yè)管理制度是企業(yè)管理制度的規(guī)范性實施與創(chuàng)新活動的產(chǎn)物，通俗的講：企業(yè)管理制 度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新；這是因為：一方面，企業(yè)管理制度的編制須按照一定的規(guī)范來編制 ，企業(yè)管理制度的編制在一定意義上講，是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理制度創(chuàng)新過 程就是企業(yè)管理制度文件的設(shè)計、編制，這種設(shè)計或創(chuàng)新是有其相應(yīng)的規(guī)則或規(guī)范的。 另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合企業(yè)實際， 按照事物的演變過程依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理， 實施創(chuàng)新的方法或原則，進行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。 2、 企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的關(guān)系是一種互為基礎(chǔ)、互相作用、互相影響的關(guān) 系。良性的循環(huán)關(guān)系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進的關(guān)系，非良性的關(guān)系則是兩者 割裂甚至矛盾的關(guān)系。作為企業(yè)來講，應(yīng)該努力使企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性因素 之間的關(guān)系呈良性關(guān)系，也就是：規(guī)范性的因素是創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度里 規(guī)范性的因素是前期企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標(biāo)，同時，又是下一輪創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只有這 樣，企業(yè)管理制度才能在規(guī)范實施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促 進企業(yè)發(fā)展的作用。
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