關(guān)于政治腐敗效應(yīng)的爭論
關(guān)于政治腐敗效應(yīng)的爭論
　　——國外政治腐敗研究的文獻(xiàn)評述
【 作 者】楊洪常
【作者簡介】楊洪常，四川大學(xué)管理學(xué)院副教授　四川成都　610064
【內(nèi)容提要】政治腐敗效應(yīng)是一個有關(guān)政治腐敗與政治發(fā)展、政治衰敗之間關(guān)系的重要問題，長期以來一直存在不同意見的爭論。國外政治腐敗研究的文獻(xiàn)表明，有關(guān)政治腐敗效應(yīng)的爭論先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)政治腐敗效應(yīng)觀、修正派與后修正派三個發(fā)展階段；傳統(tǒng)政治腐敗效應(yīng)觀把政治腐敗視為政治衰??；修正派在理論上給予政治腐敗效應(yīng)重新定位，認(rèn)為政治腐敗可以導(dǎo)致發(fā)展中國家的政治發(fā)展；后修正派對修正派的觀點作了批評和補充，重新將政治腐敗看作是政治衰敗，本文批判總結(jié)了國外政治腐敗研究文獻(xiàn)，指出以簡單化的正負(fù)分明的發(fā)展觀不能有效分析政治腐敗效應(yīng)的復(fù)雜問題，并提出一種綜合性的理論分析框架。
【關(guān) 鍵 詞】政治腐敗/政治發(fā)展/政治衰敗/政治腐敗效應(yīng)
【 正 文】
　　【文章編號】1006—0766（2000）02—0021—12
　　政治腐敗效應(yīng)（Effects of political corruption ）是指政治腐敗對政治體系所產(chǎn)生的影響和作用，這是一個與政治發(fā)展、政治衰敗密切相關(guān)的重要問題。長期以來，學(xué)術(shù)界一直存在著兩種不同的觀點，一種意見認(rèn)為政治腐敗阻礙政治發(fā)展，必然導(dǎo)致政治衰敗，因而起一種負(fù)效應(yīng)（Negative effects）；而另一種意見則認(rèn)為它有時也能促進(jìn)政治發(fā)展，其后果并不像一般人認(rèn)為的那樣嚴(yán)重，也可以起一種正效應(yīng)（Positive effects）。
　　近年來中國改革中政治腐敗與經(jīng)濟增長并駕齊驅(qū)，而且政治腐敗增長速度超過國民經(jīng)濟增長速度的情況（注：中國在近十多年的改革中，存在兩種十分顯著而又相互矛盾的發(fā)展現(xiàn)狀：一方面改革促進(jìn)了經(jīng)濟迅速發(fā)展，1979年至1995年間國民生產(chǎn)總值（GNP）年平均增長率為9％左右；另一方面改革帶來的社會轉(zhuǎn)型引發(fā)了政治腐敗大量滋生，據(jù)已公布的數(shù)字統(tǒng)計，1985年至1995年間各類立案的貪污、受賄經(jīng)濟犯罪案件的年平均增長率為28％（根據(jù)1986年至1996年中國全國人大會議最高人民檢查院工作報告中的數(shù)據(jù)整理）。），說明改革中政治腐敗與政治發(fā)展、政治衰敗的關(guān)系存在某種復(fù)雜關(guān)聯(lián)，難以用一種正負(fù)分明的發(fā)展觀來作簡單判斷。一方面，有關(guān)“腐敗是發(fā)展的潤滑劑”、“腐敗是改革的替代物”的樂觀論點與改革現(xiàn)實不相符合，因為嚴(yán)重的政治腐敗的確可能導(dǎo)致政治不穩(wěn)定；另一方面，似乎也不能悲觀而武斷地將政治腐敗與政治衰敗劃等號，因為大規(guī)模政治腐敗有時可能在數(shù)年中與經(jīng)濟高增長和改革順利推行維持平行發(fā)展。這表明政治腐敗與政治衰敗既有聯(lián)系又不完全等同，其復(fù)雜關(guān)系有待于進(jìn)一步探討。
　　亨廷頓（Huntington）曾指出，政治制度衰敗的問題，在大多數(shù)關(guān)于現(xiàn)代化的論著中一直為人們所忽視[1]（86—87頁]。 可以說至今為止，對各種社會變動的政治衰敗問題仍然缺乏深入的研究，政治腐敗效應(yīng)問題正是其中之一。政治腐敗雖然存在于一切政治體系的一切發(fā)展階段，可是它在各個政治體系的各個具體階段上之?dāng)U張程度、表現(xiàn)形式、作用后果卻不可同日而語。如同一場流感襲擊對于健康的青年和病入膏肓的老人的意義是不一樣的，一定社會中（特別是在社會轉(zhuǎn)型期中）的政治腐敗對于一個僵化的政府和對于一個有適應(yīng)力的政府的沖擊也大不一樣。問題正在于找出政治腐敗與政治體系相互之間的全面動態(tài)關(guān)系，而不是持其一端以偏概全，才能正確了解政治腐敗效應(yīng)。
　　本文在此謹(jǐn)對國外的政治腐敗研究文獻(xiàn)作一評述，在梳耙析理各種理論流派脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，探討政治腐敗與政治發(fā)展、政治衰敗的關(guān)系，以求在一個理論變動的場景下加深對政治腐敗效應(yīng)的理解。關(guān)于政治腐?。≒olitical corruption）的概念，至今為止社會科學(xué)界并不存在一種有普遍共識的定義，各種定義都有其長處同時又存在一定的缺陷[2]。由于政治腐敗在不同的國家有不同的意義，不僅不同文化和種族對它所作定義與解釋不一樣，而且同一文化下的不同集團(tuán)可能對它的看法也不同，因此不可能提供一個普遍能夠運用或接受的定義[3]（63頁）。但為了獲取一可操作的概念，本文采用尼爾（Nye）的定義， 即將政治腐敗看作是：為了獲取私人（包括親屬、私人派系）的金錢或地位等利益而偏離公共角色正規(guī)職責(zé)的行為；或是公共角色違反規(guī)則而發(fā)揮某種私人影響的行為。包括賄賂、裙帶關(guān)系、貪污等[4]。 這一概念也是從政治學(xué)角度研究政治腐敗被普遍接受的概念。

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