科層制與“官僚精神”
科層制與“官僚精神”
【 作 者】馮鋼
【 正 文】
　　韋伯在其一系列政治文論中，對他在社會學理論中力呈其“技術(shù)最優(yōu)性”的科層制，提出了極其激烈的批評。其中最主要的一點在于，韋伯認為官僚統(tǒng)治窒息了人類社會的超越精神和價值創(chuàng)置。許多韋伯研究者都認為，這是科層制在現(xiàn)當代工業(yè)化社會中特有的邏輯結(jié)果。而像馬爾庫塞等，則認為這個問題可以有待于技術(shù)本身的發(fā)展來解決的。但是，如果把韋伯的這些觀點，與他在宗教社會學研究中的論述，尤其是他關(guān)于中國古代科層制的分析結(jié)合起來看，我們便會發(fā)現(xiàn)，任何時代的科層制，實質(zhì)上都是一種“官僚精神”的體現(xiàn)，它具體表現(xiàn)為：(1)世俗理性主義；(2)傳統(tǒng)主義；(3)官職榮譽；(4)消解終極價值。這種“精神”是作為管理組織結(jié)構(gòu)的形式產(chǎn)物，它與包含于其中的技術(shù)成分并沒有本質(zhì)的關(guān)系?？茖又贫鹊陌l(fā)展表明，工具理性的發(fā)展程度與人類的精神需求的創(chuàng)置及滿足并沒有任何關(guān)系，前者在任何程度上的發(fā)展從根本上說都無助于后者的完善，精神的問題是不能用技術(shù)來解決的。
　　　　　　一
　　盡管科層制在古代中國、埃及和晚期羅馬帝國都曾出現(xiàn)過，并且在歷史上曾標志著這些偉大帝國的強盛，以及在政治組織上史無前例的制度化，但是它們卻不同于現(xiàn)代科層制。韋伯把這種歷史帝國的科層制稱為“世襲科層制”，它的特征是“相對非理性的”。
　　通過與這些歷史上的官僚制的比較研究，韋伯確定了現(xiàn)代科層制的基本特征。其中，對中國古代官僚制的比較研究，是這一系列研究的重點。中國古代的科層組織是由以文學見長的世俗官僚組成。這個階層早在戰(zhàn)國時期就作為向理性的行政管理進步的代表和一切聰明才智的代表，周游列國，構(gòu)成了中國文化統(tǒng)一的決定性標志。但在統(tǒng)一帝國形成之后，便成了阻止行政管理理性化的吃國家俸祿的階層。因為這個階層既沒有專門的行政管理知識和技術(shù)，也根本無意去發(fā)展理性的行政管理。他們只是一些受經(jīng)典束縛、被俸祿制約的文人雅士，他們所顧忌的只有宗族和鬼神信仰中的傳統(tǒng)勢力。統(tǒng)一帝國的政治組織及其代表的這種不斷發(fā)展的官僚制結(jié)構(gòu)同時也造就了整個文化傳統(tǒng)的性格，即儒家文化的性格。中國世襲制官僚的官方語言是儒家學說。這是一種受薪官僚的階級倫理，是那些以世俗理性主義為特征的人的倫理。它傾向于適應(yīng)世界，適應(yīng)它的秩序和傳統(tǒng)。從現(xiàn)實角度來看，它實際上是一種統(tǒng)治的實踐；從文化角度來講，它又實實在在地是一種“官僚精神”。
　　在韋伯看來，中國的官僚制度是在封建主義被摧毀后才建立起來的
科層制與“官僚精神”