產(chǎn)品質(zhì)量法(ppt)
產(chǎn)品質(zhì)量法
產(chǎn)品質(zhì)量法簡介
在本課程中，主要擬介紹：
1、產(chǎn)品質(zhì)量立法概況
2、產(chǎn)品質(zhì)量管理體制
3、產(chǎn)品質(zhì)量義務
4、產(chǎn)品質(zhì)量責任
什么是產(chǎn)品質(zhì)量
產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品性能在正常使用條件下，滿足合理使用用途要求所必須具備的物理、技術(shù)、心理和社會特征的總合。包括：
1、產(chǎn)品的使用性能：為滿足使用目的所具備的技術(shù)特性。
2、產(chǎn)品的安全性：在操作或使用過程中，保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全免受侵害的能力。例如，對電器產(chǎn)品來說，通常包括其安全性能保障、工作電流大小、工作電壓適用范圍等質(zhì)量標準要求。
3、產(chǎn)品的可靠性：在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)，完成預定功能的程序和能力；
4、產(chǎn)品的可維護性：發(fā)生故障后，在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的程序和方法進行維護時，能夠迅速保持或恢復到規(guī)定狀態(tài)的能力；
5、產(chǎn)品的經(jīng)濟性：主要指設計、制造、使用等方面所付出或消耗成本的程度，及可獲得經(jīng)濟利益的程度；
6、產(chǎn)品的時間性：交貨期和數(shù)量要求的能力，及滿足隨時間變化及顧客需要變化而適用其要求的能力。
1. 立法沿革
1.1 1979年前的產(chǎn)品質(zhì)量立法問題
在計劃經(jīng)濟體制之下，由于實行嚴格的國家計劃，產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量以及銷售途徑、銷售價格等完全按照國家指令性計劃進行，企業(yè)經(jīng)營者、勞動者的工資報酬等亦完全按照國家規(guī)定的標準和方式取得，產(chǎn)品的質(zhì)量問題并不十分突出。盡管按目前的標準看，可能相當一部分產(chǎn)品的質(zhì)量存在這樣或那樣的問題，但
1、在當時的技術(shù)及生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)、出售假冒偽劣產(chǎn)品內(nèi)在驅(qū)動力并不十分明顯，因而產(chǎn)品的質(zhì)量問題也就并不十分突出。
2、高度集中的計劃經(jīng)濟決定了產(chǎn)品質(zhì)量管理較多地采用了行政管理的手段，使產(chǎn)品質(zhì)量管理缺乏必要的法律約束。
體現(xiàn)在立法上，與這一階段的總體形勢相適應，產(chǎn)品質(zhì)量立法可以說幾乎是處于空白狀態(tài)。
1.2 1993年產(chǎn)品質(zhì)量法的制定
1979年以后，改革開放政策的實施，單一的經(jīng)濟形式逐漸讓位于多元化的、具有獨立主體地位、獨立經(jīng)濟利益的經(jīng)濟主體。產(chǎn)品質(zhì)量日益與生產(chǎn)、經(jīng)營主主體自身的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起；而且，隨著法制建設的加強，國家對產(chǎn)品質(zhì)量（其他社會事務亦同）的管理不再局限于行政手段，法制手段的重要性日益彰顯。
與此相適應，在這一時期內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量立法得到了較快的發(fā)展。
1、國務院先后制定和發(fā)布了一系列產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的專項法規(guī)和條例。＊
2、在其他相關(guān)立法中也對產(chǎn)品質(zhì)量問題作了大量規(guī)定。
為適應進一步改革開放的需要，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護社會經(jīng)濟秩序，完善產(chǎn)品質(zhì)量法律體系，1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第33次會議通過了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。
1.3 產(chǎn)品質(zhì)量法的修訂（2000）
2000年7月8日九屆人大常委會第16次會議修正，修正案共46條。修訂后的產(chǎn)品質(zhì)量法由原來的51條增至74條，自2000年10月1日起施行。
1.3.1 修訂原因
1993年制訂產(chǎn)品質(zhì)量法以后，產(chǎn)品質(zhì)量管理及質(zhì)量水平都有不同程度的提高。但是，仍然存在不少問題，為了進一步加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品責任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，于2000年對之進行了較大幅度的修改。具體原因為：
1、有些地方的保護主義嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量意識淡?。?
2、許多企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理工作弱化，產(chǎn)品質(zhì)量不能得到有效保證；＊
3、偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售猖獗。
1.3.2 修訂的主要內(nèi)容
1、明確地方政府的責任，建立產(chǎn)品質(zhì)量約束機制。
（1）明確了政府的產(chǎn)品質(zhì)量責任（附錄1. 1 明確政府責任）；
（2）建立企業(yè)產(chǎn)品約束機制（第3、12條修正案）；
2、補充、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法手段，規(guī)定了必要的行政強制措施（第13條修正案）
3、加大了對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的處罰力度＊
（1）將現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定的罰款以違法所得為基數(shù)修改為產(chǎn)品貨值額為基數(shù)；
（2）加大了對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的處罰力度。
4、從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)
（1）對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第49條、第51條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應當予以沒收。 （第60條）
（2）規(guī)定了對為生產(chǎn)、銷售假冒產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件或技術(shù)的機構(gòu)或人員的處罰措施。（第61條）

1.4 產(chǎn)量法的適用范圍
1.4.1 地域范圍和主體
產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象是在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的人和單位，包括公民、企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會組織以及個體工商戶等；企業(yè)包括所有在中國境內(nèi)的企業(yè)，如國有、集體、私營、外資、合資、合作等；
調(diào)整的地區(qū)范圍為中國境內(nèi)。
既包括在我境內(nèi)生產(chǎn)的，也包括在我國境內(nèi)銷售的。但應當指出的是，按照特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，在香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)，不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。＊
1.4 產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍
1.4.2 產(chǎn)品范圍
產(chǎn)品質(zhì)量法所稱產(chǎn)品，是指以銷售為目的，通過工業(yè)加工，手工制作等生產(chǎn)方式獲得的具有特定使用性能的物品。
未經(jīng)加工的天然形成產(chǎn)品，如原礦、原煤、石油、天然氣等，以及初級農(nóng)產(chǎn)品，如農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品不適用本法。
雖經(jīng)加工，但為自己使用而不銷售者，亦不在本法調(diào)整范圍之內(nèi)。
1.4 產(chǎn)量法的適用范圍
1.4.3 不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的情形
1、建筑工程（第2條第3款）
建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，屬于本法規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法。建筑工程方面的質(zhì)量問題則適用建筑法等。＊
2、核設施問題
不適用產(chǎn)品質(zhì)量法，但造成損害的賠償另有法律、行政法規(guī)等規(guī)定的，適用其規(guī)定。
產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理
法律傳統(tǒng)、理論、政治體制等方面的因素，導致各國在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與控制上亦存在較大的差異。
總體上說，2000余年的政治傳統(tǒng)，形成了行政權(quán)高度膨脹的歷史。因此，在產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制上，中國的產(chǎn)品質(zhì)量法與西方國家的模式并不完全相同。
在中國，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制，主要走的是以國家權(quán)力控制為主（其中又以行政為權(quán)主），民事、刑事為輔的模式。
由此而形成中國產(chǎn)品質(zhì)量法的基本特色是：賦予不同的國家機關(guān)范圍廣泛的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與控制權(quán)。
這主要體現(xiàn)在兩個方面：
1、依法擁有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能的行政機關(guān)的數(shù)量較多，職權(quán)重疊、交叉現(xiàn)象較為嚴重。＊
2、在產(chǎn)品質(zhì)量法設定了較多的行政處罰與刑事責任條款。





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