財政國庫管理制度改革對水利財務會計的影響(ppt)
財政國庫管理制度改革對水利財務會計的影響 二００二年七月二十日．昆明
內 容
財政國庫管理制度改革綜述

水利財政國庫管理制度改革的實施

水利財政國庫管理制度及改革的影響分析

水利財政國庫管理制度改革的關鍵點

一、財政國庫管理制度改革綜述
現(xiàn)行財政國庫管理制度不足與弊端

現(xiàn)行財政國庫管理制度改革框架

財政國庫管理制度的主要內容
現(xiàn)行財政國庫管理制度不足與弊端
財政收入的許多項目由征收部門設立過度帳戶收繳，收入退庫不規(guī)范，大量預算外資金未納入預算統(tǒng)一管理，財力比較分散。財政支出缺乏專門機構負責支付管理，都是通過部門和用款單位各自開設的多重帳戶進行分散撥付，中間環(huán)節(jié)多，資金大量沉淀。導致收入流失、支出失控、資金截留、挪用,甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

財政國庫管理制度改革的指導思想
按照社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，借鑒國際通行做法和成功經(jīng)驗，結合我國具體國情，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。旨在進一步加強財政監(jiān)督，增強財政收支活動的公開性和透明度，有利于從源頭上治理和防止腐敗，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財政在宏觀調控中的作用。

財政國庫管理制度改革的基本原則
財政國庫管理制度改革的基本框架
參照國際通行做法，結合我國具體國情和管理要求，我國財政國庫管理制度建設的基本框架是：按照財政預算級次，建立財政國庫單一帳戶體系；所有財政性資金都逐步納入各級政府預算統(tǒng)一管理，收入直接繳入國庫或財政在指定的商業(yè)銀行開設的單一帳戶（財政專戶），所有財政性支出均由財政國庫支付機構從單一帳戶直接支付到系統(tǒng)和監(jiān)督檢查機制，具體包括建立集中收入制度和集中支付制度。
財政國庫管理制度的主要內容
在建立集中收入的支付方面，一是要清理取消各種收入過渡帳戶，將預算收入納入國庫，集中收繳；二是將未納入財政預算管理的財政性資金逐步納入預算，實行國庫單一帳戶管理；三是建立財政、稅務、國庫和銀行相聯(lián)系的信息系統(tǒng)，健全收入監(jiān)管和規(guī)范退庫制度
在建立集中支付制度方面，所有的財政支出都要通過預算安排，在基本不改變現(xiàn)行資金申請撥付程序，不改變預算單位資金使用權限、會計核算和財務管理職責，不影響部門正常用款的前提下，改革財政資金的撥付方式，通過國庫單一帳戶體系運作，將資金直接支付到商品和勞務提供者或基層用款單位。
二、水利財政國庫管理制度改革的實施
實施方案
進展情況
實施方案（一）
資金范圍：所有財政性預算內資金均實行國庫集中支付。（中央水利建設基金、預算外資金除外）。
單位范圍：采取分步實施、穩(wěn)步推進的原則，2001年到三級，2002年試點部分四級預算單位，2003年全部推開，即到五級預算單位。
實施方案（二）
支出劃分：
財政直接支出：2001年7個基本建設項目、水利部機關本級人員的工資、國家防辦的后勤服務支出；2002年增加8個基本建設項目，部分省水利廳（局）的中央補助地方投資

財政授權支出：2001年財政授權到三級，今年到四級。
進展情況及成效
宣傳發(fā)動階段：奠定了做好試點工作的思想基礎
前期準備階段：創(chuàng)造了實施的良好條件
正式實施階段：積極而有效的工作，比較順利的推進了改革(2001年完成直接支付2.9億,授權支付54.6億)

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