人事管理制度的發(fā)展(ppt)
人事管理制度的發(fā)展
一、古代的管理制度和管理思想
（一）中國古代的管理制度：
選拔制度的發(fā)展是逐步完善的，對于延緩封建社會的崩潰，鞏固封建制度起了很重要的作用。春秋戰(zhàn)國到兩漢初期，采取察舉和征辟制度，這一制度是由董仲舒提出的。征辟制度包括征詔和辟除制度，這兩種制度都運用了集權(quán)方式。缺點是推舉和選拔的人才范圍很窄，不利于國家的管理。
九品中正制：
地方設(shè)置中正官，把推舉人才的權(quán)力賦予地方豪紳集團(tuán)。將人才分為九等。這種制度打破了中央對人才選拔的控制，將權(quán)力分散到了地方，中央具有決定權(quán)，是一種進(jìn)步。但是大官僚和豪紳仍把持著選用人才的大權(quán)，形成了“上品無寒門，下品無世族”的局面。
科舉制度：
隋朝設(shè)置，清朝時發(fā)展到了頂峰，清末開始衰落下來。其特征是一切以呈文作為去留的根據(jù)。知名人事的推薦也起一定的作用，但主要是看考試的成績。后來由于考試內(nèi)容過于死板，缺少經(jīng)事致用的知識而逐漸衰落，到清朝末年被取消。
任用制度：
封建社會任用制度的規(guī)范在不同朝代有不同的要求，包括制度性的任命和權(quán)力性的任命。封建時代對官員的任命有一些限制性的政策：一是籍貫限制，其目的是為了防止官員聚集力量造反；二是親屬限制；另外還有資歷限制和階級限制、民族限制等?？偟膩碚f有積極的作用，但是其階級性和體制的不完善決定了必定有腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
考核制度：
戰(zhàn)國時候起對官吏就有嚴(yán)格的考核制度——計書制度，用統(tǒng)計表冊考察官員的工作。唐朝時期考核制度更加嚴(yán)格，每年一小考，四年一大考，考核成績分為三級九等，從而對官吏實施獎懲。
封建時代管理思想的精髓：
1、為政之要，在于得人。重視對人才的任用；
2、選拔人才的時候，要德才兼?zhèn)?，選賢任能。
3、要善于識人，為官擇人。
4、要善于用人。古代用人思想的精髓是用人所長，不要求全責(zé)備。要用而不疑。
5、要以法治官。
6、不課不用。對官員進(jìn)行評價和考試。
（二）西方文官制度的發(fā)展
恩賜制：在封建制度下，宮廷中的文官階層仰賴于國王供給其衣食住行，政府的開支列在宮廷開支之內(nèi)，官吏是國王的奴仆。
贍徇制：官吏由國會私相授受的制度。
政黨分贓制：官職成為政黨的私有物，在兩黨交替的時候造成很大的震蕩和各種腐敗現(xiàn)象。
文官制度的建立：1855年在英國正式建立。其內(nèi)容包括：分類管理、考任制、政治中立、考核制度、晉升制度等。
（三）我國的人事制度改革要解決的問題
1、管人和管事脫節(jié)；
2、管理模式單一；
3、用人機(jī)制僵死，不能調(diào)動人的積極性，工作績效低；
4、人治大于法治；
5、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

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