行政效率與改革(ppt)
行政效率與改革
二、行 政 改 革

（一）行政改革的含義和內容
（二）當代西方國家行政改革基本趨勢
（三）當代西方國家行政改革主要特點
（四）我國行政改革存在的問題和難點
（五）推進我國行政改革的主要措施
（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設
（一）行政改革的含義和內容
行政改革，一般是指在政府行政管理范圍內，為提高行政效率，改變舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。
它有狹義和廣義之分：

狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機構的改革；
廣義的行政改革，則泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對行政體制、行政方式方法，以及重大原則等方面進行的變革。
1. 行政職能的轉變
行政職能的轉變主要通過對行政職能的改變、轉變、豐富和擴大而進行。
在宏觀層面，體現(xiàn)為總任務的變化、工作重心的轉變和性質的轉換等，主要是處理政府與社會、政府與市場的關系。
在微觀層面，體現(xiàn)為工作再設計，即對行政工作的范圍、幅度、專業(yè)、場所等進行再設計，以適應新環(huán)境。
2. 行政體制的改革
行政體制改革，是指行政組織形式和基本制度的改革，主要包括：
（1）行政權力體制改革
（2）行政組織體制改革
（3）行政人事制度改革
（4）行政監(jiān)督制度改革
3. 行政機制的再造
是指通過改革舊的行政機制或引進新的行政機制的方式，來提高行政管理的運行效率。
（1）行政運行機制的改革
（2）行政程序的再設計
（3）行政方法和技術的引進
4. 行政文化的更新
是指通過與現(xiàn)代行政管理相適應的科學、民主、效率、服務等現(xiàn)代精神的弘揚，來使行政人員的主觀傾向實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變。
（二）當代西方國家行政改革的基本趨勢
1. 績 效 化
2. 市 場 化
3. 分 權 化
4. 服 務 化
5. 國 際 化
（三）當代西方國家行政改革的主要特點
1. 行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向基本一致
2. 堅持有計劃的、漸進式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展
3. 堅持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī)

4. 注重政府管理內涵的改革，追求政府管理效益的提高
5.組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機構的作用
6. 注重國際接軌和相互借鑒
（四）我國行政改革存在的問題和難點
1. 觀念和利益問題
2. 職能轉變，政企分開問題
3. 改革的配套、平衡問題
4. 人員分流問題
5. 行政法制建設問題
（五）推進我國行政改革的主要措施
1. 繼續(xù)深入轉變政府職能
（1）進一步轉變宏觀調控部門職能，增強其宏觀調控能力
（2）政企徹底分開，加快專業(yè)經濟管理部門的改革
（3）推進社會公益管理部門的改革，加強公益事業(yè)的宏觀管理
（4）加強市場執(zhí)法監(jiān)管部門，改進市場監(jiān)管方式
2. 暢通政府的行政運行機制
（1）加強行政首長負責制
（2）實行行政決策與執(zhí)行適當分開
（3）健全協(xié)調機制
（4）強化行政監(jiān)察機制
（5）抓好“窗口機構”的改革

3. 進一步規(guī)范中央與地方的關系
4. 深化人事改革，完善公務員制度
5. 加強行政的法制化、制度化建設
（六）中國行政管理的現(xiàn)代化建設
1. 行政管理的科學化建設
（1）提高行政管理者的科學素質
（2）行政管理及機構設置的科學化
（3）行政管理過程的程序化
（4）行政管理手段的現(xiàn)代化
2.行政管理的民主化建設
（1）加強公民的參與
（2）增加公開性和透明度
（3）加強監(jiān)督工作
3.行政管理的法治化建設
（1）加強法制建設，做到有法可依
（2）加強執(zhí)法工作，做到執(zhí)法必嚴
（3）開展法治教育，增強法治意識

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