現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革(ppt)
現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革
第一節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容和基本形式
1.現(xiàn)代企業(yè)制度的含義、特征和內(nèi)容含義：

含義:現(xiàn)代企業(yè)制度特指現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的法人企業(yè)制度，一般也叫現(xiàn)代公司制度。

特征：企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的資產(chǎn)控制權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織管理權(quán)相分離。

內(nèi)容含義:企業(yè)資產(chǎn)所有者和企業(yè)經(jīng)營者之間的委托代理關(guān)系、有限財(cái)產(chǎn)責(zé)任制度、法人財(cái)產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。注意其中涉及到的三個(gè)核心。

2.現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式：公司制

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式是公司制。在公司制企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)被分解為財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)歸屬于公司的出資者即股東，一般表現(xiàn)為出資者所擁有的股權(quán)。股東作為財(cái)產(chǎn)的終極所有者，只能運(yùn)用股東權(quán)利通過股東大會(huì)或買賣股票對(duì)公司進(jìn)行控制和施加影響，并依據(jù)股票份額的多少取得收益，而不能對(duì)法人財(cái)產(chǎn)中屬于自己的部分進(jìn)行支配，也不能干預(yù)公司的經(jīng)營管理。公司作為獨(dú)立的法人，擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，因而既可以自主地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也可以獨(dú)立地進(jìn)行資本運(yùn)營，對(duì)出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任，并以其全部資產(chǎn)承擔(dān)與自己的經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的盈虧責(zé)任。

公司制不僅有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確和政企分開的特點(diǎn)，而且具有科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。公司的法人治理結(jié)構(gòu)通常由公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)（股東會(huì)或股東大會(huì)）、經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）和監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）所組成。這些機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，權(quán)責(zé)明確，在企業(yè)內(nèi)部相互約束和制衡，為科學(xué)地管理企業(yè)提供了組織保障。

由于公司制的企業(yè)制度具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的特點(diǎn)，因而更適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
第二節(jié) 國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代理與國有企業(yè)改革
1.國有產(chǎn)權(quán)的行政代理和經(jīng)濟(jì)代理

國有產(chǎn)權(quán)的代理一般有兩種方式可供選擇：一是實(shí)行行政代理，即國家把國有產(chǎn)權(quán)的控制權(quán)授予各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，由各級(jí)行政機(jī)構(gòu)指派經(jīng)營者代理經(jīng)營；二是實(shí)行經(jīng)濟(jì)代理，即國家把國有產(chǎn)權(quán)的控制權(quán)授予國有企業(yè)的經(jīng)營者，并通過確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使凼仃企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

對(duì)國有產(chǎn)權(quán)實(shí)行經(jīng)濟(jì)代理的前提是對(duì)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割。

在國有產(chǎn)權(quán)實(shí)行經(jīng)濟(jì)代理的各種具體形式中，公司制，包括股份有限公司和有眼責(zé)任公司，是能夠使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的市場競爭主體，成為獨(dú)立法人的適當(dāng)形式。


2.國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容和形式內(nèi)容：

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革，國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。必須按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，對(duì)國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革。

這一改革的關(guān)鍵是確立企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 形式：對(duì)一般國有大中型企業(yè)進(jìn)行公司制改革；對(duì)公共品和準(zhǔn)公共品企業(yè)采用國有產(chǎn)權(quán)行政代理或其他經(jīng)濟(jì)代理方式；對(duì)一般小型國企，可以實(shí)行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作制或出售等。

第三節(jié) 國有企業(yè)的功能和國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.市場經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)的功能

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)具有雙重功能。

(1)一般的盈利功能或商業(yè)功能:
企業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種成本較低的生產(chǎn)組織形式。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，同其他非國有企業(yè)一樣，作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和市場競爭的主體，國有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向市場提供商品和服務(wù)，以獲取利潤，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。從這個(gè)意義上說，國有企業(yè)也具有一般的盈利功能或商業(yè)功能。

(2) 特殊的非盈利功能或非商業(yè)功能:

同有企業(yè)作為政府擁有的或?qū)嶋H控制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它應(yīng)當(dāng)而且必須具有不同于一般企業(yè)的特殊的非盈利功能或非商業(yè)功能。國有企業(yè)之所以必須具有非商業(yè)功能，其主要原因就在于：（1）在市場經(jīng)濟(jì)中，由于存在著市場失靈和市場功能缺陷，單純依靠市場機(jī)制的作用常常使資源無法得到最優(yōu)配置；（2）國有企業(yè)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，還要承擔(dān)國家賦予的某些重要職能，這些重要職能通常是非國有企業(yè)無法或無力承擔(dān)的；（3）為了使政府能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有效的調(diào)控，國有企業(yè)還必須為實(shí)現(xiàn)政府的某些政策目標(biāo)服務(wù)。
國有企業(yè)的非商業(yè)功能應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
（1）服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置；
（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；
（3）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，公平收入分配；
（4）進(jìn)行戰(zhàn)略開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)；
（5）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；
（6）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理布局；
（7）控制國民經(jīng)濟(jì)命脈及其他重要領(lǐng)域，保障國家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事安全。

2.國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局

內(nèi)容：行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面 

目標(biāo)：通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，最終增強(qiáng)國有企業(yè)的控制力，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用.

目前，我國的國有經(jīng)濟(jì)分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理，特別是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。因此，從戰(zhàn)略上對(duì)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整已是當(dāng)務(wù)之急。

國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整包括行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)方面。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)之間對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行再配置，既包括國有增量資產(chǎn)的再配置（國家以投資形式進(jìn)入某些行業(yè)和地區(qū)），也包括存量資產(chǎn)在不同行業(yè)和地區(qū)之間的重新組合與再配置。
第四節(jié) 建立健全國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容
1.堅(jiān)持政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開；
2. 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職能：依法維護(hù)所有者――國家的權(quán)益；按政企分開、所有者與經(jīng)營者分離的原則，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
3. 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系第四，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式
思考題
1.市場經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)的功能是什么?
2.怎樣理解國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局?

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