國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見的通知(doc)

《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見的通知》（國發(fā)[1997]012號(hào)附后）已于1997年2月19日下發(fā)各地。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)查賬征收工作，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在個(gè)體私營業(yè)戶中推行查賬征收是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，統(tǒng)一思想，把加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查賬征收工作提高到深化稅收征管改革、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、緩解社會(huì)分配不公、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，做到思想到位，工作到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，周密部署，選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的人員成立工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)建賬建制及查賬征收工作。同時(shí)，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要加強(qiáng)配合和協(xié)作，以確保這項(xiàng)工作的順利開展。
　　二、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突出、區(qū)別對(duì)待、循序漸進(jìn)的工作原則。在個(gè)體私營業(yè)戶中建賬建制、查賬征收是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。在全面推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，一方面態(tài)度要積極，措施要得力；另一方面要從目前的實(shí)際情況出發(fā)，步子要穩(wěn)妥，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、講求實(shí)效、以點(diǎn)帶面、分步進(jìn)行，防止一哄而上。同時(shí)，要有針對(duì)性、有選擇地開展工作，抓住個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在較短時(shí)間內(nèi)使個(gè)體私營業(yè)戶的財(cái)務(wù)管理狀況以及納稅秩序有較大改善。
　　三、實(shí)施分類建賬。凡有固定經(jīng)營場(chǎng)所的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶，都必須按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證，如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，正確核算盈虧。在建賬過程中，要區(qū)別不同的業(yè)戶，分別建立復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬，即對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的個(gè)體工商戶和按定期定額征收的私營企業(yè)、各類名為國有或集體實(shí)為個(gè)體或私營的企業(yè)、個(gè)人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)，建立復(fù)式賬；其他業(yè)戶建立簡(jiǎn)易賬。業(yè)戶可自行建賬，也可聘請(qǐng)稅務(wù)代理等中介組織代理建賬。經(jīng)營規(guī)模小、確無建賬能力的業(yè)戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可暫不建賬或不設(shè)置賬簿。
　　在有條件的專業(yè)市場(chǎng)，凡從事商業(yè)批發(fā)、零售的業(yè)戶，在建賬的同時(shí)，要按規(guī)定使用稅控收款機(jī)。具體辦法由國家稅務(wù)總局另行制定。
　　四、對(duì)建賬戶實(shí)行查賬征收方式征收稅款。鑒于目前實(shí)行查賬征收工作受內(nèi)、外部條件的制約，在建賬初期，為了保證稅收收入，防止稅款流失，作為過渡性措施，對(duì)建賬戶可采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式。
　　五、重新核定和調(diào)整定額。對(duì)經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫不建賬或不設(shè)置賬簿的業(yè)戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)可繼續(xù)采用定期定額征收方式。但要加大定

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見的通知(doc)