“新能源”三個(gè)字具有神奇的魔力，這種力量不斷引導(dǎo)著人們對(duì)傳統(tǒng)能源的審視。太陽能、核電以及頁巖氣是近些年來不斷出現(xiàn)在公眾視野中的詞匯，它們不斷在概念和政府的規(guī)劃中更新著人們對(duì)新能源涵蓋內(nèi)容的理解。而如今，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)輝煌盡失，投資者也不再趨之若鶩；核電在經(jīng)歷了2011年的寂靜之后在2012年重新開啟，政府部門也愈發(fā)小心翼翼地制定著核電的規(guī)劃；而另一場(chǎng)新能源的革命在頁巖氣領(lǐng)域展開。

　　可以說，在2012年，新能源領(lǐng)域依然吸引眼球，但其巨大的變局讓新興的產(chǎn)業(yè)鏈面臨著一次又一次烈火般地考驗(yàn)。

　　光伏“剩宴”

　　光伏產(chǎn)業(yè)一度作為新興產(chǎn)業(yè)的代表，它串聯(lián)起多晶硅、單晶硅、組件制造、系統(tǒng)集成等一串產(chǎn)業(yè)鏈。在2012年，中國光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)遭受到了歐洲、美國、印度的反傾銷調(diào)查，成為中國去年遭遇反傾銷調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。

　　2012年3月，美國商務(wù)部發(fā)布了對(duì)中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅的初裁結(jié)果。5月17日，美國商務(wù)部公布的反傾銷稅初裁稅率基本設(shè)定在31%左右。

　　2012年9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查正式立案。由于歐洲是中國光伏產(chǎn)品的主要出口地區(qū)，而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次涉案金額超過200億美元，折合人民幣近1300億元，是迄今對(duì)我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟案。

　　隨后9月12日，印度反傾銷局收到印度業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來西亞、中國大陸、中國臺(tái)北和美國，或從上述國家和地區(qū)出口的太陽能電池組件或部分部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　中國光伏企業(yè)的危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束。2012年11月7日，奧巴馬宣布了將對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。

　　而為了維護(hù)本國的企業(yè)利益，2012年11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。此前，中國商務(wù)部還宣布了對(duì)產(chǎn)自韓國和美國的多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查。一場(chǎng)規(guī)模宏大的貿(mào)易戰(zhàn)就此打響。中國政府明白，中國必須出手回?fù)簦c此同時(shí)，必須拓展國內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)行自救。

　　為了開拓中國國內(nèi)市場(chǎng)，國家能源局9月14日發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》。10月26日，國家電網(wǎng)召開加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)，在《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》的送審稿中，明確了分布式光伏發(fā)電的適用范圍。該意見明確了對(duì)單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量在6兆瓦以下，且接入電壓在10千伏以下的光伏項(xiàng)目，將減免包括調(diào)試、檢測(cè)等在內(nèi)的服務(wù)費(fèi)用。11月1日起正式實(shí)施的國網(wǎng)的免費(fèi)服務(wù)，讓光伏行業(yè)一直糾結(jié)的入網(wǎng)難問題看到曙光。由于國外組件市場(chǎng)已成為普遍的熊市，眾多制造商在分布式光伏發(fā)電新政策的刺激之下向光伏電站市場(chǎng)聚集，似乎一場(chǎng)光伏的盛宴已經(jīng)來臨。

　　2012年3月以來，已有十幾家光伏組件企業(yè)公告投資光伏電站。2012年5月，力諾太陽能電力集團(tuán)啟動(dòng)了第一個(gè)電站項(xiàng)目。隨后無錫尚德開始與蘇美達(dá)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓展國內(nèi)的光伏電站開發(fā)。光伏電站建設(shè)周期短，一般僅需要3~4個(gè)月，雖然光伏電站開發(fā)具有技術(shù)、市場(chǎng)、資金及產(chǎn)業(yè)鏈四大競(jìng)爭(zhēng)門檻，但從電池片生產(chǎn)到電站建設(shè)有25~40%之間的毛利率，以至于目前的光伏組件企業(yè)和太陽能電池板企業(yè)投資光伏電站已幾乎成為一種趨勢(shì)。此外，國內(nèi)的組件供應(yīng)商也已經(jīng)將觸角伸向了國外，目前，保利協(xié)鑫、阿特斯、中國節(jié)能、國電集團(tuán)等已經(jīng)將光伏電站項(xiàng)目布局到美國、加拿大、南美、南非、意大利、德國等。

　　但是，這絕不意味著國內(nèi)的光伏企業(yè)獲得了發(fā)展的機(jī)遇。到2012年12月中旬，已經(jīng)有近85%的光伏企業(yè)停產(chǎn)停工，90%的多晶硅企業(yè)已停產(chǎn)，目前保持開工的企業(yè)僅為7~8家。剩下的幾個(gè)龍頭企業(yè)在用低價(jià)賣產(chǎn)品。它們用極低的報(bào)價(jià)投身光伏電站項(xiàng)目招標(biāo)，也是為了獲得僅存的市場(chǎng)份額以保住企業(yè)的生命力。而眾多的光伏企業(yè)乃至國企紛紛借政策利好之機(jī)投身于光伏電站建設(shè)。根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，晶科能源、英利、尚德、保利協(xié)鑫、漢能等中國光伏龍頭企業(yè)紛紛在新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江等地進(jìn)行電站的建設(shè)活動(dòng)。而下游的系統(tǒng)集成商，如中國電力投資集團(tuán)、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司、中廣核太陽能開發(fā)公司也獲得了大量的電站建設(shè)項(xiàng)目訂單。但是在宏觀經(jīng)濟(jì)整體不景氣的情況下傳統(tǒng)的火電都面臨著巨大的壓力，光伏電站在后期的營(yíng)運(yùn)中能否獲利著實(shí)讓人捏著一把汗。此外，行業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)還在于政府深度介入給了市場(chǎng)自身較少的調(diào)整空間，而整個(gè)行業(yè)并不是市場(chǎng)在驅(qū)動(dòng)而是政策在驅(qū)動(dòng)。雖然國網(wǎng)提供了并網(wǎng)服務(wù)，但分布式光伏發(fā)電具備雙向潮流互動(dòng)特性，并網(wǎng)接入和電網(wǎng)管理難度都較大，而與之配套還需要區(qū)域能量管理系統(tǒng)、分布式保護(hù)裝置及監(jiān)控系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)服務(wù)等目前還在制定之中，真正形成有效的組織尚需時(shí)日。2013年，光伏行業(yè)陰云密布，雖然中國的光伏太陽能行業(yè)前景可期，但在國內(nèi)外光伏產(chǎn)品的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和國外雙反調(diào)查的暗流中，整個(gè)光伏行業(yè)的危機(jī)依然尚未結(jié)束。

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