人力資源規(guī)劃的內(nèi)容與程序
HR講座系列之十三：人力資源規(guī)劃的內(nèi)容與程序

人力資源規(guī)劃的內(nèi)容

狹義的企業(yè)人力資源規(guī)劃包括兩個層次：

第一層次是人力資源總體規(guī)劃，也就是指在計劃期內(nèi)人力資源管理的總目標(biāo)、總政策、實(shí)施步驟和總預(yù)算的安排。

第二層次就是指人力資源業(yè)務(wù)計劃，它包括人員補(bǔ)充計劃、分配計劃、提升計劃、教育培訓(xùn)計劃、工資計劃、保險福利計劃、勞動關(guān)系計劃、退休計劃，等等。

這些業(yè)務(wù)計劃是總體規(guī)劃的展開和具體化，每一項業(yè)務(wù)計劃都由目標(biāo)、政策、步驟及預(yù)算等部分構(gòu)成。如表1-6-3所示。這些業(yè)務(wù)計劃的結(jié)果應(yīng)能保證人力資源總體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
表1-6-3 人力資源規(guī)劃內(nèi)容一覽表
計劃類別 目標(biāo) 政策 步驟 預(yù)算
總規(guī)劃 總目標(biāo)：（績效、收縮、保持穩(wěn)定） 基本政策：（擴(kuò)大、收縮、保持穩(wěn)定） 總步驟（按年安排，如完善人力信息系統(tǒng)） 總預(yù)算：××××萬元
人員補(bǔ)充計劃 類型、數(shù)量、層次，對人力素質(zhì)結(jié)構(gòu)及績效的改善等 人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、人員來源范圍、起點(diǎn)待遇 擬定補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，廣告吸引、考試、面試、筆試、錄用、教育上崗 招聘挑選費(fèi)用
人員分配計劃 部門編制，人力結(jié)構(gòu)優(yōu)化及績效改善、人力資源能位匹配，職務(wù)輪換幅度。 任職條件，職位輪換范圍及時間 略 按使用規(guī)模、差別及人員狀況決定的工資、福利預(yù)算
人員接替和提升計劃 后備人員數(shù)量保持，提高人才結(jié)構(gòu)及績效目標(biāo) 全面競爭，擇優(yōu)晉升，選拔標(biāo)準(zhǔn)，提升比例，未提升人員的安置 略 職務(wù)變動引起的工資變動
教育培訓(xùn)計劃 素質(zhì)及績效改善、培訓(xùn)數(shù)量類型，提供新人力，轉(zhuǎn)變態(tài)度及作風(fēng) 培訓(xùn)時間的保證、培訓(xùn)效果的保證（如待遇、考核、使用） 略 教育培訓(xùn)總投入產(chǎn)出，脫產(chǎn)培訓(xùn)損失
工資激勵計劃 人才流失減少，士氣水平，績效改進(jìn) 工資政策，激勵政策，激勵重點(diǎn) 略 增加工資獎金額預(yù)算
勞動關(guān)系計劃 降低非期望離職率、干群關(guān)系改進(jìn)、減少投訴和不滿 參與管理，加強(qiáng)溝通 略 法律訴訟費(fèi)
退休解聘計劃 編制、勞務(wù)成本降低及生產(chǎn)率提高 退休政策及解聘程序 略 安置費(fèi)、人員重置費(fèi)



人力資源規(guī)劃的程序

人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理的一項基礎(chǔ)性活動。

（1）人力資源規(guī)劃的步驟

①調(diào)查、收集和整理涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策和經(jīng)營環(huán)境的各種信息。

影響企業(yè)戰(zhàn)略決策的信息有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率、生產(chǎn)和銷售狀況、技術(shù)裝備的先進(jìn)程度等企業(yè)自身的因素；企業(yè)的外部環(huán)境包括社會、政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境等。這些外部因素是企業(yè)制定規(guī)劃的“硬約束”，企業(yè)人力資源規(guī)劃的任何政策和措施均不得與之相抵觸。例如，《勞動法》規(guī)定：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。企業(yè)擬定未來人員招聘計劃時，應(yīng)遵守這一原則。否則，將被追究責(zé)任，計劃亦無效。

②根據(jù)企業(yè)或部門實(shí)際確定其人力資源規(guī)劃的期限、范圍和性質(zhì)。

建立企業(yè)人力資源信息系統(tǒng)，為預(yù)測工作準(zhǔn)備精確而翔實(shí)的資料。

③在分析人力資源供給和需求影響因素的基礎(chǔ)上，采用以定量為主，結(jié)合定性分析的各種科學(xué)預(yù)測方法對企業(yè)未來人力資源供求進(jìn)行預(yù)測。

它是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，其準(zhǔn)確程度直接決定了規(guī)劃的效果和成敗，是整個人力資源規(guī)劃中最困難，同時也是最關(guān)鍵的工作。

④制定人力資源供求平衡的總計劃和各項業(yè)務(wù)計劃。通過具體的業(yè)務(wù)計劃使未來組織對人力資源的需求得到滿足。

（2）規(guī)劃流程

人力資源規(guī)劃過程還可以歸納為三個：評價現(xiàn)有的人力資源；預(yù)估將來需要的人力資源；制定滿足未來人力資源需要的行動方案。

①當(dāng)前評價。

管理當(dāng)局要對現(xiàn)有人力資源的狀況做一考察。這通常以開展人力資源調(diào)查的方式進(jìn)行。在計算機(jī)系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)的年代，對于絕大多數(shù)組織來說，要形成一份人力資源調(diào)查報告，并不是一項困難的任務(wù)。這份報告的數(shù)據(jù)來源于員工填寫的調(diào)查表。調(diào)查表可能開列姓名、最高學(xué)歷、所受培訓(xùn)、以前就業(yè)、所說語種、能力和專長等欄目，發(fā)給組織中的每一個員工。此項調(diào)查能幫助管理當(dāng)局評價組織中現(xiàn)有的人才與技能。

當(dāng)前評價的另一內(nèi)容是職務(wù)分析。人力資源調(diào)查主要告訴管理當(dāng)局各個員工能做些什么，職務(wù)分析則具有更根本的意義，它確定了組織中的職務(wù)以及履行職務(wù)所需的行為。例如，在博伊斯—凱斯凱德公司（Boise Cascade）中工作的第三級采購專業(yè)人員，其職責(zé)是什么？若其工作取得績效，最少需要具備什么樣的知識、技術(shù)與能力？對第三級采購專業(yè)人員與對第二級采購專業(yè)人員或者采購分析員的要求，有些什么異同之處？這些是職務(wù)分析能明確問題之所在，職務(wù)分析將決定各項職務(wù)適合的人選，并最終形成職務(wù)說明書說明職務(wù)規(guī)范。

②未來評價。

未來人力資源的需要是由組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略決定的。

人力資源需求是組織的產(chǎn)品或服務(wù)需求狀況的一種反映?；趯偁I業(yè)額的估計，管理當(dāng)局要為達(dá)到這一營業(yè)規(guī)模配備相應(yīng)需要數(shù)量和知識結(jié)構(gòu)的人力資源。在某些情況下，這種關(guān)系也可能相反，當(dāng)一些特殊的技能為必不可少而又供應(yīng)緊張時，現(xiàn)有的符合要求的人力資源狀況就會安定營業(yè)的規(guī)模。例如，稅務(wù)咨詢公司就可能出現(xiàn)這種情況。它常發(fā)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)會遠(yuǎn)比自己所能處理的業(yè)務(wù)大得多。其擴(kuò)大營業(yè)的惟一限制因素可能就是，該咨詢公司能否雇傭和配備具有滿足特定客戶要求所必須的工作人員。不過，大多數(shù)情況之下是以組織總目標(biāo)和基于目標(biāo)規(guī)定的營業(yè)規(guī)模預(yù)測作為主要依據(jù)，來確定組織的人力資源需要狀況。

③制定面向未來的行動方案。

在對現(xiàn)有能力和未來需要做出全面評估以后，管理當(dāng)局可以測算出人力資源的短缺程度（在數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩方面），并指出組織中將會出現(xiàn)超員配置的領(lǐng)域。然后，將這些預(yù)計與未來人力資源的供應(yīng)推測結(jié)合起來，就可以擬訂出行動方案?？梢?，人力資源規(guī)劃不僅為指導(dǎo)現(xiàn)時的人力配備需要提供了指南，同時也預(yù)測到未來的人力資源需要和可能。

也有人將人力資源規(guī)劃的程序，分為五個步驟：

第一， 弄清企業(yè)的戰(zhàn)略決策及經(jīng)營環(huán)境，是人力資源規(guī)劃的前提。不同的產(chǎn)品組合、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域?qū)θ藛T會提出不同的要求。而諸如人口、交通、文化教育、法律、人力競爭、擇業(yè)期望則構(gòu)成外部人力供給的多種制約因素。

第二， 弄清企業(yè)現(xiàn)有人力資源的狀況，是制訂人力規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，首先要立足于開發(fā)現(xiàn)有的人力資源，因此必須采用科學(xué)的評價分析方法。人力資源主管要對本企業(yè)各類人力數(shù)量、分布、利用及潛力狀況、流動比率進(jìn)行統(tǒng)計。

第三， 對企業(yè)人力資源需求與供給進(jìn)行預(yù)測，是人力資源規(guī)劃中技術(shù)性較強(qiáng)的關(guān)鍵工作，全部人力資源開發(fā)、管理的計劃都必須根據(jù)預(yù)測決定。預(yù)測的要求是指出計劃期內(nèi)各類人力的余缺狀況。

第四， 制訂人力資源開發(fā)、管理的總計劃及業(yè)務(wù)計劃，是編制人力資源規(guī)劃過程中比較具體細(xì)致的工作，它要求人力資源主管根據(jù)人力供求預(yù)測提出人力資源管理的各項要求，以便有關(guān)部門照此執(zhí)行。

第五， 對人力資源計劃的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督、分析，評價計劃質(zhì)量，找出計劃的不足，給予適當(dāng)調(diào)整，以確保企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

人力資源規(guī)劃的內(nèi)容與程序