××外國語學院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020）1
大連外國語學院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020） 大連外國語學院發(fā)展規(guī)劃辦公室 大連寶業(yè)工程造價咨詢有限公司 2003年4月30日 領導小組 組 長 姜連平 院黨委書記 副組長 孫玉華 院長 成 員 李寶章 黨委副書記 張守鵬 副院長 趙忠德 副院長 朱公巍 院長助理 徐浩特 院長助理 曲維國 發(fā)展規(guī)劃辦公室主任 研究小組 組 長 李健生 企業(yè)管理博士生 副組長 王紅巖 副教授 博士生 協(xié) 調 何 偉 寶業(yè)咨詢項目經(jīng)理 成 員 鄭文全 企業(yè)管理博士生 孟 韜 企業(yè)管理博士生 調 查 鄧 鑫 唐滿云 王立蒙 信 息 叢茂昆 李鵬翔 王亞濤 劉濤 前言 建國50多年以來,中國高等教育經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程:50年代的“院系調整”、 60年代的“大打出手”、70年代的“開門辦學”、80年代的“全面復古”、90年代的“更名改姓 ”以及前兩年的“合并浪潮”等。經(jīng)過一番整合調整，隨著1999年《高等教育法》的頒布實施 以及大學辦學自主權逐步落實，進入新世紀以后，中國大學可以說進入了一個高速發(fā)展 的“戰(zhàn)略機遇”時期。 中國高等教育資源的逐步市場化加速了大學間的激烈競爭，為了在國內外的競爭中 勝出，一些大學紛紛將企業(yè)戰(zhàn)略管理理論切入大學發(fā)展視角進而制定自身的中長期發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃，于是近年來北大、清華、復旦等名校的發(fā)展戰(zhàn)略紛紛出臺，并引發(fā)了中國高 校的戰(zhàn)略發(fā)展熱潮…… 企業(yè)的戰(zhàn)略計劃或者說戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等學校起源于20世紀70年代西方國家。1972 年美國學者申達爾和哈頓最早將戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等教育，1978年哈佛大學的霍斯默完整 地提出了戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等教育的理論，形成了高等院校戰(zhàn)略的學術構想，進而開始在 西方發(fā)達國家的大學中得以廣泛應用。 中國高校在爭取上述“戰(zhàn)略機遇”的發(fā)展途徑選擇有兩個：一是進入國家“211工程”， 獲得“國立”資格；二是面向市場，向“國有民營”轉制進行自主發(fā)展。機遇是一筆戰(zhàn)略資 源，抓住機遇就可以快速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。在高校發(fā)展中，快人一步， 搶得先機，步步主動；慢人一拍，亦步亦趨，則處處被動，結果拉大差距。 作為遼寧省屬第一所向“國有民營”整體轉制的本科大學，大外贏得了面向市場的先 發(fā)優(yōu)勢，但同國內北外、上外等同類學校相比較，還存在較大的發(fā)展差距。未來的5到1 0年，是大外發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，能否抓住這一機遇，直接決定了其未來發(fā)展走向。 因此，唯有利用搬遷契機，積極面向市場，把握大機遇，開闊大視野，策劃大思路 ，推動大發(fā)展。 基于此，本研究小組在大外領導層的高度重視和有關部門的大力支持下，經(jīng)過歷時 一個月的調查、訪談和研究工作，完成了這一《大連外國語學院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020）》 。 第一部分 規(guī)劃的指導思想 大學發(fā)展規(guī)劃的指導思想是制訂和實施規(guī)劃的根本準則，其決定了規(guī)劃的出發(fā)點和側 重點，規(guī)劃指導思想的確定要本著遵循學校自身可持續(xù)發(fā)展原則。 一、通過系統(tǒng)創(chuàng)新，依托“國有民營”進行整體轉制 創(chuàng)新是發(fā)展動力的源泉，創(chuàng)新是推動高等教育發(fā)展的強大動力。教育思想或觀念的創(chuàng) 新是打破高校“大圍墻”，走向全社會，面向大市場，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提。運用現(xiàn)代 辦學理念，推進體制創(chuàng)新，突破制約高校作用發(fā)揮的體制和機制障礙，則是建立科學的 大學制度和民主的大學管理模式的保障；運用價值規(guī)律，創(chuàng)造市場環(huán)境，大力推進教育 投融資體制改革，這是教育體制和機制創(chuàng)新的重大改革；建立以學生為中心的服務理念 ，完善規(guī)范、高效、反應迅捷的管理體制則是營造寬松、和諧、競爭、向上的學習氛圍 的基礎。 系統(tǒng)創(chuàng)新是一種具有戰(zhàn)略思維和長遠眼光、國際視野和前沿意識、適應時代發(fā)展要求 的辦學思想。大外勢必要通過“自主辦學、系統(tǒng)創(chuàng)新”來推動自身的跨越式發(fā)展，而最主 要的也是最重要的途徑就是以“國有民營”為突破口進行整體轉制，校園搬遷新建則是一 次極佳的啟動契機。 因此，在大外的整體轉制和創(chuàng)新發(fā)展中，應始終將“國有民營”當作“主線條和突破口 ”，于是，積極探索和研究國有民營實現(xiàn)的新途徑將成為戰(zhàn)略規(guī)劃和校園新建中重要出發(fā) 點點和落腳點。 二、整合內外資源，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展 在市場機制作用越來越明顯的宏觀背景下,教育事業(yè)的改革與發(fā)展,需要大大增強機遇 意識。在有足夠的體制創(chuàng)新保障的前提下，能否充分調動和整合利用內外部資源進而實 現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展則成為把握機遇的關鍵。 所謂跨越式發(fā)展，是指在一定歷史條件下，落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超 常規(guī)趕超行為。超常規(guī)、跨越式都是高等教育發(fā)展的正?，F(xiàn)象，大外實施超常規(guī)跨越式 發(fā)展戰(zhàn)略，就是要不斷推進教育創(chuàng)新，堅持以改革的精神和改革的辦法掃除制約教育發(fā) 展的體制性障礙，集中力量突破全局性戰(zhàn)略性的重大問題，有目標、有目的地實現(xiàn)超越 發(fā)展，即所謂“重點突破、定點趕超”。 從國內外一些大學發(fā)展的實踐看，短時間實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展并不是紙上談兵，關 鍵是找準切入點和突破口。比如，新學科的建立、學術大師的引進、超常規(guī)的資源整合 等。英國的沃克大學短短35年辦學歷史，創(chuàng)出了世界一流的奇跡，香港科技大學建校僅 僅用了十多年的時間，便跨入了世界一百強大學。 三、進行準確定位，構筑核心競爭能力 戰(zhàn)略發(fā)展的不變準則是：面向市場和競爭，進行準確定位，進而構筑起核心競爭能力 ，企業(yè)如此，高等院校也是如此。高校培育競爭優(yōu)勢或者核心競爭能力的重要策略選擇 就是一系列“特色學科、精品專業(yè)”的塑造?！爸挥幸蕴厣⑿＃瑩P長避短，才能以特色強 校、以特色取勝，才能凸顯學校的品牌與地位”。在大外的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，依托于發(fā)展 定位，勢必要回答并解決這一問題。 因此，在規(guī)劃中進行科學、準確的定位是培養(yǎng)核心競爭能力的前提，而要確保定位的實 現(xiàn)必須要打破人力資源——師資的瓶頸，并努力實現(xiàn)三個轉向：即“以學科本位轉向市場本 位、以資源約束轉向需求約束、以政府為服務對象轉向以學生為服務對象”等；同時還要 處理好“做大與做強”、“內涵發(fā)展與外延發(fā)展”的關系。也就是說，只有這些瓶頸得以消 除、轉向得以實現(xiàn)、關系得以協(xié)調處理的前提下，發(fā)展定位才具備實現(xiàn)的條件和可能， 核心競爭能力才得以構筑。 四、切入“管理視角”，樹立“經(jīng)營大學”理念 切入“管理視角”，就是要把大學當作一個企業(yè)來經(jīng)營管理，就像大連市提出“經(jīng)營城 市”的概念一樣，大外也要樹立“經(jīng)營大學”的理念。實踐表明，企業(yè)經(jīng)營管理中的一些原 理同樣適用于面向市場后高等院校。高校也需要有自己的發(fā)展理念和文化，高校管理變 革也急需體制和機制的創(chuàng)新，高校的發(fā)展也需要戰(zhàn)略引導，高校的擴張也需要資本運營 手段的應用，高校也要樹立自己的品牌形象并進行相應的品牌營銷?！白灾鬓k學、市場化 運作”是大外國有民營的必經(jīng)之路，相應，勢必要考慮將這一路徑變成發(fā)展的優(yōu)勢條件。 因此，與傳統(tǒng)的高校規(guī)劃相區(qū)別，本戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定更加側重了其競爭性，并充分 融入了“經(jīng)營大學”的思想，以期望大外通過實施競爭性戰(zhàn)略管理，抓住機遇，高能啟動 ，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 五、融入腹地與周邊，實現(xiàn)與國際接軌 高等教育的發(fā)展使命是教學、科研與服務社會。作為東北地區(qū)唯一的一所外國語大學 ，大外肩負著為遼寧、東北乃至與東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供高水平外語人才的發(fā)展使命 。因此，面向21世紀全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，能否辦成高水平的外國語大學，也直接 影響到能否向腹地與周邊地區(qū)輸送大量外語人才的能力。入世后，國際競爭國內化，國 內競爭國際化趨勢越來越明顯，高等教育的發(fā)展與競爭必將融入到國際化、全球化的進 程，并且高等教育的國際接軌應該先行于經(jīng)濟的國際接軌，作為以外語類教學為主導的 大外更是如此。因此，大外運用教育國際化戰(zhàn)略，謀求更大的教育資源和市場空間是在 戰(zhàn)略發(fā)展中勢必要給予足夠重視的一個問題。 因此，大外的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要“內外并舉”，鎖定自己的服務區(qū)域并加大融合與接軌力 度。 六、利用契機，高能啟動，塑造一流的戰(zhàn)略平臺 大外的校園搬遷，絕對是一次極好的發(fā)展機遇，不但贏得了極為廣闊的辦學空間（地 理空間），而且也為提升諸多辦學要素（硬件與軟件構成）提供了契機。大外與大醫(yī)新 校園的共同選址能夠產(chǎn)生一定的共生效應，未來的幾年，將沿著旅順南路將形成“教育產(chǎn) 業(yè)帶（大學城）、旅游產(chǎn)業(yè)帶、高新技術產(chǎn)業(yè)帶”三帶交錯分布的格局，將成為大連的一 個新興產(chǎn)業(yè)帶，應該說大外新校園的選位具備了良好的外部平臺環(huán)境。 因此，能否利用這一契機和良好的外部環(huán)境，高能啟動，塑造一流的戰(zhàn)略平臺，是大 外發(fā)展的關鍵一步。所以，做好新校園的規(guī)劃設計并進行高標準建設，是戰(zhàn)略發(fā)展第一 階段的重要內容。 第二部分 大外發(fā)展現(xiàn)狀分析 大連外國語學院坐落于美麗的海濱城市大連，作為東北地區(qū)唯一的一所外國語大學， 自1964年始建后（大連日語?？茖W校）至今已走過了39年的發(fā)展歷程。目前學院設有日 語、英語、俄語、法語、德語、韓語、西班牙語、藝術設計、旅游管理、漢語言文化等 12個本科專業(yè)，26個專業(yè)方向。其中，日語和英語兩個學科是省級重點學科，英語語言 文化、日語語言文化、俄語語言文化、法語語言文化和外國語言學及應用語言學具備碩 士學位授予權。學院還成為教育部出國預備人員培訓基地和遼寧省面向21世紀國際合作 工程外語培訓基地，并通過外60余所大學保持著合作交流關系。 學院現(xiàn)有在校本科生6363人，在讀研究生392人，留學生800人（各類合計）。此外， 還有大量的成人教育學生和自考學生以及培訓學生。大外的本科畢業(yè)生因其“聽說見長” 的培養(yǎng)特色深受用人單位的歡迎，近年來一直保持著較高的就業(yè)率。 學院現(xiàn)有教工735人，其中專職教師448人。教師中近60%的成員擁有碩士學位，其中 7人擁有博士學位或博士在讀,僅占2.5%。師資結構如下：教授28人，副教授121人，其他 299人。此外，學院還聘請了43名外國專家。 學院目前的招生來源主要以本省為主，省內與省外生源結構比例大體為8：2，目前面 向國內18各省招生，2003年計劃招生2000人。 作為遼寧省唯一、國內第一個國有民營試點的本科整體轉制大學，大外近年正在探索一 條國有民營、自主辦學的發(fā)展新路子，通過面向市場提高學費，目前學員基本上具備了 自我積累、自我發(fā)展的條件。 由于學院辦學空間所限，目前學院已經(jīng)處于高負荷和高承載狀態(tài)，學校的基礎設施已經(jīng) 遠遠不能滿足高校擴招和發(fā)展的需要。 就學院現(xiàn)存問題對戰(zhàn)略發(fā)展影響來講，主要表現(xiàn)在以下幾個層面： 一、由于擴招的壓力，一些專業(yè)的設置帶有盲目性，雖然國內聯(lián)合辦學彌補了專業(yè)設 置和師資的不足，但卻將自身的優(yōu)勢向外作出了讓渡。 二、師資嚴重不足，并且結構失衡，一些帶有專業(yè)傾向的辦學明顯沒有達到預期效果 ，并進一步加大了師資壓力。 三、國際化辦學緊密力度還不夠，國際化應當是全方位的，既包括輸出，也包括引進 ，目前的2+2或3+1合作項目實際上是做學生市場，是為國外大學辦預科班，輸入與輸出 明顯不平衡。 四、目前發(fā)展的空殼院系雖然取得了一定的經(jīng)濟效益，但卻分散了師資精力，并且對 本科教育產(chǎn)生了一定負面影響。 五、辦學理念不夠鮮明，下屬二級院系缺少必要的發(fā)展規(guī)劃，學科和專業(yè)建設缺乏明 晰的導向。 六、傳統(tǒng)的“聽說見長”人才培養(yǎng)特色和優(yōu)勢由于師資精力的分散和辦學條件的限制， 開始逐漸消弱。 七、學?？诒捌放菩蜗笕鄙俦匾膫鞑?，內涵有待于進一步提升，校園文化有 待于深度挖掘與沉淀。 八、內向開放度不夠，疏于同競爭院校的溝通與交流，缺少對競爭院校發(fā)展的跟蹤與了 解。 第三部分 大外發(fā)展環(huán)境分析 一、高等教育市場的發(fā)展需求分析 據(jù)分析，未來5年，我國高中階段教育適齡人口將進入高峰期。不過，由于目前高中 階段教育投入不足、資源緊缺，導致了半數(shù)初中畢業(yè)生無法升學、大批低素質人口積淀 。在國家發(fā)展改革委員會制定的《教育發(fā)展專項規(guī)劃》中指出，我國將繼續(xù)加大教育投入 ，到2005年，中國初中入學率將達到90%以上，高中階段毛入學率達60％，城鎮(zhèn)初中畢業(yè) 生基本進入高中，高中在校生將從去年的 2700萬人增加到4600萬人；到2010年，普及九 年義務教育，職教成教大發(fā)展，人口中接受高等教育的比重接近中等發(fā)達國家水平；到 2020年，在高質量普及九年義務教育的基礎上，基本普及高中階段教育，形成規(guī)模適當 、結構合理的高教、職教體系。 規(guī)劃還指出，2005年，中國將基本實現(xiàn)教育信息化，全國高校都將建立校園網(wǎng)，全部 學校將能連接國際互聯(lián)網(wǎng)，遠程教育網(wǎng)絡將得到長足發(fā)展。中國將通過成人教育培訓、 遠程教育、自學考試等形式，構建終身教育體系框架。 新世紀我...
××外國語學院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020）1