福建和盛集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略
福建和盛集團(tuán)有限公司 發(fā)展戰(zhàn)略 （征求意見稿） 二○○四年九月 第一部分 集團(tuán)背景 福建和盛集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱和盛集團(tuán)）前身為成立于2003年9月的福建和盛實(shí) 業(yè)有限公司，2004年4月完成集團(tuán)化組建。 現(xiàn)有注冊(cè)資本金3億元，是以集體資產(chǎn)為主體的混合所有制企業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)范圍包括 ：1、能源開發(fā)；2、電力工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；3、電氣設(shè)備的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售；4 、電力技術(shù)咨詢與服務(wù)；5、輸變電工程融資建設(shè)與租賃電力產(chǎn)品和設(shè)施；6、物業(yè)管理 、旅游業(yè)等。 集團(tuán)公司本部現(xiàn)有組織架構(gòu)如下圖所示： 其中控股子公司10家，包括福建和盛高電壓設(shè)備有限公司、福建和盛正泰電氣設(shè)備有 限公司、福建和盛塑業(yè)有限公司、福建億力電鍋爐有限公司、福建和盛旅游有限公司、 福建和盛高科技產(chǎn)業(yè)有限公司、福建興閩咨詢有限公司、北京閩能經(jīng)貿(mào)有限公司、福建 泉州市泉港德和水泥制品有限公司、泉州市泉港德和鐵塔制造有限公司； 參股子公司5家，包括大唐寧德發(fā)電有限公司（6×600MW）、國(guó)電福州發(fā)電有限公司（ 4×600MW）、上海國(guó)電投資有限公司、上市公司陽(yáng)光發(fā)展（000671）等，協(xié)議總投資金額 已超過100億元。 第二部分 戰(zhàn)略分析 2-1外部環(huán)境分析 2-1-1宏觀環(huán)境分析（PEST分析） （1）政治環(huán)境分析 電力產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷來(lái)受到我國(guó)政府的高度重視。特別是隨著近期電力 短缺情況的加重，以及能源產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中戰(zhàn)略地位的提升，電力產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展更受到了多方關(guān)注，為整個(gè)行業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，隨著電力體制改 革的逐步深入以及政府宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，政府宏觀政策層面存在較大的不確定因素 ，為電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 （2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中指出，“十五”期間，我 國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期為年均7%左右，到2005年按2000年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 12.5萬(wàn)億元左右，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9400元。同時(shí)，居民生活質(zhì)量將有較大提高， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)5%左右。我國(guó)的電力發(fā)展彈性 系數(shù)一般在1.1左右，因此國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將極大地促進(jìn)電力消費(fèi)，從而帶動(dòng)電力產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。 另一方面，2004年初，為實(shí)現(xiàn)福建發(fā)展新跨越，福建省委、省政府立足于全國(guó)發(fā)展大 局和兩岸和平統(tǒng)一的需要，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，提出建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā) 展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，準(zhǔn)確定位福建作為長(zhǎng)三角與珠三角聯(lián) 結(jié)點(diǎn)和兩岸三地結(jié)合點(diǎn)的作用，凸顯臺(tái)灣海峽西岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將推動(dòng)福建省進(jìn)一步融 入全國(guó)發(fā)展的大格局。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將極大帶動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)。 （3）社會(huì)環(huán)境分析 隨著生活水平的提高以及對(duì)外交往的增加，我國(guó)消費(fèi)者尤其是青年、中年消費(fèi)者和消 費(fèi)觀念不斷更新。人們開始追求簡(jiǎn)便、舒適、快捷的生活方式，電力作為一種清潔的能 源的消費(fèi)受到日益青睞。隨著人們生活水平的提高以及消費(fèi)觀念的更新，將極大帶動(dòng)整 個(gè)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （4）技術(shù)環(huán)境分析 我國(guó)積極推行“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，為電力行業(yè)的技術(shù)革新創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。但從 行業(yè)技術(shù)來(lái)看，我國(guó)的電力行業(yè)技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，仍有較大的差距。因此我國(guó) 的電力產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展，就必須加快技術(shù)革新的步伐，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際技術(shù)的全面接 軌，這也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。 （5）小結(jié) 總體而言，從外部宏觀環(huán)境來(lái)看，電力產(chǎn)業(yè)都面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和巨大的發(fā)展空 間。 2-1-2 行業(yè)環(huán)境分析 （1）市場(chǎng)發(fā)展空間 第一，在今后的15至20年間電力行業(yè)將保持高速發(fā)展 2004年初，國(guó)家調(diào)整了十五規(guī)劃的電力目標(biāo)，電力建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。權(quán)威預(yù)測(cè) 表明，2005年我國(guó)總裝機(jī)容量將達(dá)到4.5億千瓦以上，中國(guó)電力工業(yè)在未來(lái)5年，估計(jì)新 增裝機(jī)容量約2.15億至2.45億千瓦； 據(jù)國(guó)家“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃，2010年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到6億千瓦，其中2003 －2010年國(guó)內(nèi)年均新增裝機(jī)5490萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)年均投資額6588億元。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先 行產(chǎn)業(yè)，為了滿足中國(guó)電力需求，僅發(fā)電方面的投資未來(lái)5年需要投入超過9000億元的巨 額資金。 第二，2007年以前，電力行業(yè)將經(jīng)歷超高速發(fā)展時(shí)期 由于1999- 2002年間我國(guó)電力建設(shè)的相對(duì)壓縮，導(dǎo)致2002年下半年以來(lái)電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，電力缺 口高達(dá)2000萬(wàn)千瓦左右。據(jù)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)近期出現(xiàn)的缺電現(xiàn)象要到2006年左右才能基 本得到解決。另外，地方電網(wǎng)輸配電能力“瓶頸”的存在，未來(lái)的電力建設(shè)也將逐步改變 “重發(fā)輕送”的做法，保持電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步。因此對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)，在2007年 之前都將保持超高速發(fā)展的狀態(tài)。 第三，電力投資的周期性波動(dòng)性值得關(guān)注 根據(jù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的總結(jié)與分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出了一定的周期性 ，如下圖所示： [pic] （上圖中的紅色曲線表示1978- 2002年度我國(guó)GDP增長(zhǎng)實(shí)際曲線，黑色曲線表示依據(jù)紅色曲線路徑模擬出的GDP變化周 期及未來(lái)預(yù)測(cè)曲線） 結(jié)合前面所提到的社會(huì)電量需求與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是成緊密的正相關(guān)的，并綜合電量 需求的歷史相關(guān)數(shù)據(jù)，可以判斷出電力需求變化過程呈現(xiàn)出一種逐步增長(zhǎng)中的周期性 波動(dòng)狀態(tài)（如下圖所示）。 因此電網(wǎng)投資亦具有持續(xù)增長(zhǎng)中的周期性波動(dòng)特性，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一定程度上的負(fù) 增長(zhǎng)，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，一般大約以五年左右為一個(gè)周期，估計(jì)到2007年會(huì)進(jìn)入電力投資 的低谷期。 （2）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 第一，短期來(lái)看，與省電力公司公司之間緊密的利益紐帶關(guān)系將會(huì)保持 和盛集團(tuán)是電力系統(tǒng)內(nèi)部“主輔”初步分離的產(chǎn)物。之所以定義其為“初步分離”，是因 為集團(tuán)與電力公司之間還繼續(xù)保持著緊密的利益紐帶關(guān)系。雖然新一輪改革已初顯端倪 ，即實(shí)現(xiàn)主多分離、主輔之間徹底分離，但考慮到其中的若干重點(diǎn)和難點(diǎn)問題（比如人 員問題、觀念問題等），它的真正到來(lái)需要一個(gè)過程。 第二，長(zhǎng)期來(lái)看，電力改革的歷程預(yù)示著電力多經(jīng)企業(yè)完全走向市場(chǎng)是必然 放松管制、重組電力工業(yè)、實(shí)行市場(chǎng)化改革是近二十年來(lái)世界各國(guó)為提高電力工業(yè)效 率、降低電價(jià)、進(jìn)而增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的共同之路。 我國(guó)電力改革大致已經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的幾個(gè)階段如下： 不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)電力改革的方向始終是向著市場(chǎng)化的方向去思考和實(shí)施的，對(duì)于正處 于改革初期的電力多經(jīng)企業(yè)，雖然目前情況下，對(duì)于實(shí)現(xiàn)完全走向市場(chǎng)還有著的諸多阻 礙因素，但從中長(zhǎng)期來(lái)看進(jìn)行完全市場(chǎng)化運(yùn)作將是必然，由此帶來(lái)對(duì)集團(tuán)的挑戰(zhàn)將不言 而喻。 （3）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析 行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要集中體現(xiàn)在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面： 第一，隨著中國(guó)入世，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈 加入WTO以后，中國(guó)出現(xiàn)了“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的新局面?！秶?guó)務(wù)院關(guān) 于投資體制改革的決定》已于2004年7月正式出臺(tái)，規(guī)定企業(yè)不使用政府投資資金進(jìn)行項(xiàng) 目建設(shè)，一律不再實(shí)行審批制，政府對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)其他項(xiàng)目實(shí) 行備案制；決定明確提出，放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入 的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。電力及其他行業(yè)投資主體（包括國(guó)外投資主 體）迅速增多，將直接引發(fā)電力工程建設(shè)等相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日 趨激烈。 第二，未來(lái)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)逐步削減集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的盈利空間 隨著電力體制改革深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，將來(lái)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不僅有行業(yè)內(nèi)的 ，且還有可能較大范圍地出現(xiàn)行業(yè)外的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以肯定會(huì)帶來(lái)兩種結(jié)果，一是 產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)空間被壓縮，二是產(chǎn)業(yè)的盈利空間被削減。 另一方面，電力建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度將日趨嚴(yán)格，特別是工程招投標(biāo)機(jī)制將會(huì)逐步規(guī) 范，從很大程度上也將會(huì)削減現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的盈利空間。 2-1-3 外部環(huán)境分析小結(jié) 第一，從宏觀形式分析，總體而言機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)（如下圖）： 第二，從行業(yè)環(huán)境分析，體現(xiàn)出“在短期內(nèi)機(jī)遇要大于風(fēng)險(xiǎn)，從中長(zhǎng)期來(lái)看潛在風(fēng)險(xiǎn) 較大”的特征： 市場(chǎng)空間——從短期內(nèi)超速發(fā)展向波動(dòng)性發(fā)展過渡 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)——從區(qū)域性、行業(yè)性壟斷向市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)過渡 2-2 內(nèi)部環(huán)境分析 2-2-1 相對(duì)優(yōu)勢(shì) （1）與電力企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為集團(tuán)發(fā)展提供了重要依托 和盛集團(tuán)是由福建億力能源投資有限公司、福建億力電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等11家電力系 統(tǒng)企業(yè)法人共同出資組建、以集體資產(chǎn)為主體的混合所有制企業(yè)。集團(tuán)與電力企業(yè)的關(guān) 聯(lián)關(guān)系，是集團(tuán)發(fā)展重要依托?？沙浞掷闷鋷?lái)的人才、資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)和信息等 方面的優(yōu)勢(shì)，整合各種有效資源，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新、管理和技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)， 最終形成真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 電力作為能源行業(yè)，滲透到了社會(huì)的方方面面，而電力行業(yè)本身具有自然壟斷的特性 ，所以“電力系統(tǒng)”的概念深深印在人們心中。故而在一定區(qū)域內(nèi)，通過“電”鋪開的社會(huì) 網(wǎng)絡(luò)是非常寬廣的，奠定了集團(tuán)公司在“電”方面的資源與能力優(yōu)勢(shì)。 （2）良好的盈利能力為集團(tuán)考慮未來(lái)的發(fā)展搭建了較好的基礎(chǔ)平臺(tái) 集團(tuán)公司通過多種手段，迅速控股、參股和儲(chǔ)備了一批發(fā)展前景較好的項(xiàng)目，現(xiàn)下屬 控股福建和盛高電壓設(shè)備有限公司等10個(gè)子公司，參股大唐寧德發(fā)電有限公司等5個(gè)公司 ，初步形成電源開發(fā)、機(jī)械制造、電力工程融資建設(shè)與租賃、電力高科技產(chǎn)品開發(fā)四大 核心業(yè)務(wù)，所投資項(xiàng)目預(yù)期收益可觀，同時(shí)儲(chǔ)備了一批發(fā)展前景較好的項(xiàng)目，為集團(tuán)的 后續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 2004年6月，集團(tuán)和億力科技通過股權(quán)收購(gòu)分別獲得上市公司陽(yáng)光發(fā)展（000671）19 .81%和5.27%的法人股,成為其第二和第三大股東，開始借助證券市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作，更 為集團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展打造了全新的運(yùn)作平臺(tái)。 （3）集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理體系與內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制基本構(gòu)建 集團(tuán)公司作為決策中心、投資發(fā)展中心、資本運(yùn)營(yíng)中心和信息服務(wù)中心，以產(chǎn)權(quán)為紐 帶，在對(duì)現(xiàn)有下屬控股子公司10家、參股公司5家實(shí)施有效管理的同時(shí)，給予充分的自主 經(jīng)營(yíng)權(quán)。構(gòu)建了較為規(guī)范的決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和議事規(guī)則，集團(tuán)化管理模式基本形成 。集團(tuán)公司已完成了子公司管理方案、經(jīng)營(yíng)管理合同及其評(píng)價(jià)考核辦法的制訂。初步建 立了以項(xiàng)目經(jīng)理制為主體，強(qiáng)化以經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核為基礎(chǔ)，責(zé)、權(quán)、利合理配置，層層落 實(shí)生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)安全和政治安全三項(xiàng)責(zé)任制為目標(biāo)的項(xiàng)目管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) 所屬企業(yè)和項(xiàng)目開發(fā)的管理，集團(tuán)公司下發(fā)了《福建和盛集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)口聯(lián) 系工作制度》，明確管理要求，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施有效管理、高效運(yùn)作，可控在控，已 取得一定的成效。 同時(shí)，公司自創(chuàng)立以來(lái)，高度重視內(nèi)部管理與運(yùn)作機(jī)制的建設(shè)，先后制訂出臺(tái)一系列 內(nèi)控制度，規(guī)范了戰(zhàn)略規(guī)劃、投資發(fā)展與項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理與資本運(yùn)作、人力資源與 行政事務(wù)、黨群工作等各方面管理。 上述集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理體系與內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制的建立，為集團(tuán)的運(yùn)行與發(fā)展提供了內(nèi)部保 證。 2-2-2 相對(duì)劣勢(shì) （1）投資規(guī)?？傮w偏小，投資效益尚未完全體現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力有待加強(qiáng) 集團(tuán)對(duì)外投資項(xiàng)目因?qū)嵤r(shí)間短，尚未形成良好的回報(bào)；與同行業(yè)大型企業(yè)相比，難 以形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 集團(tuán)若涉足其他領(lǐng)域，對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及關(guān)鍵要素，需要一個(gè)熟悉的過程；信息的收 集、分析、整合、利用能力，需要進(jìn)一步提高；經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才的引進(jìn)、使用和培養(yǎng) 需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在主客觀條件不完備的情況下，若大規(guī)模進(jìn)入陌生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，存在較 大的投資風(fēng)險(xiǎn)。 （2）資金短缺問題嚴(yán)重 電力投資項(xiàng)目具有投資資金需求量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。集團(tuán)新開發(fā)的大電源點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目需要3-4年的建設(shè)周期，取得投資回報(bào)更會(huì)有一定的滯后。 另一方面，根據(jù)公司法等有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)對(duì)外投資（除國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和 控股公司外），累計(jì)額度不得超過公司凈資產(chǎn)的50%。集團(tuán)目前僅有3億元的注冊(cè)資本金 ，而協(xié)議投資金額已超過100億元。因此，近期存在巨大的資金缺口，若不能有效解決， 將對(duì)公司的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。 集團(tuán)必須面對(duì)短期資金來(lái)源與長(zhǎng)期投資回收之間的矛盾，考慮提高現(xiàn)有資金的周轉(zhuǎn)使 用效率；考慮通過省電力公司支持、引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者等方式增加集團(tuán)實(shí)收資本金； 考慮利用股票市場(chǎng)直接融資、申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券、爭(zhēng)取銀行信用支持、開發(fā)新型信托投 資產(chǎn)品等金融手段籌集項(xiàng)目建設(shè)資金和補(bǔ)充流動(dòng)資金等。 （3）人才缺口較大 集團(tuán)公司現(xiàn)有的人員從數(shù)量及結(jié)構(gòu)上都難以滿足業(yè)務(wù)拓展和強(qiáng)化管理的需要，存在嚴(yán) 重的人才缺口。公司目前人才儲(chǔ)備，尚不足以支持集團(tuán)在某個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，更無(wú)法 支持集團(tuán)在多個(gè)領(lǐng)域全面出擊。 如何充分利用、整合現(xiàn)有人力資源，如何做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，如何使人才儲(chǔ)備與 企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張相適應(yīng)等，都是有待研究的現(xiàn)實(shí)課題。 （4）管理體制與運(yùn)行機(jī)...
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