合肥現(xiàn)代物流園區(qū)-可行性研究報(bào)告5
合肥物流園區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略 第五章 5．1 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 5．1．1 目標(biāo)定位 鑒于合肥物流園區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值，按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的原則和指導(dǎo)思想，合肥物流園區(qū)在發(fā) 展戰(zhàn)略上應(yīng)從合肥市、安徽省、區(qū)域結(jié)合部、區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐和物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等 5個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)定位。 ①中心城市物流園區(qū) 作為物流園區(qū)，從功能和作用的角度，首先必須定位于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和總量均較大的 中心城市的物流組織中心。合肥作為安徽省經(jīng)濟(jì)中心，其物流園區(qū)在發(fā)展目標(biāo)定位上應(yīng) 成為中心城市物流園區(qū)，主要為中心城市及其輻射范圍內(nèi)提供物流組織管理、城市物流 服務(wù)，以中心城市內(nèi)外交通銜接及城市道路交通為支持，以大批量城間物流組織、區(qū)域 分撥和小批量快速優(yōu)質(zhì)市內(nèi)物流配送服務(wù)為特征。 ②省域物流園區(qū) 安徽省經(jīng)濟(jì)雖然不發(fā)達(dá)，但作為一個(gè)省份，其仍然具有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì) 規(guī)模也在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中持續(xù)擴(kuò)大，全省物流活動(dòng)也基本上形成了以合肥、蕪湖等少 數(shù)城市為中心的格局。鑒于合肥的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和在全省的經(jīng)濟(jì)地位，合肥 物流園區(qū)成為省域范圍內(nèi)的物流組織中心應(yīng)是其發(fā)展的重要目標(biāo)之一。當(dāng)然，根據(jù)歐美 及日本的物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以安徽的地域面積和未來的經(jīng)濟(jì)增長前景，省域范圍的物流園 區(qū)不應(yīng)是合肥物流園區(qū)一個(gè)，而應(yīng)在其它經(jīng)濟(jì)。交通運(yùn)輸?shù)戎行脑O(shè)置與其城市地位相匹 配的物流園區(qū)，但現(xiàn)狀條件下合肥物流園區(qū)的率先發(fā)展，無疑顯得更為必要和可行。 ③區(qū)域結(jié)合部物流園區(qū) 安徽地處華東的西部，與華中地區(qū)緊鄰，從區(qū)域布局的角度，安徽具有較為典型的區(qū) 域結(jié)合部特征。近幾年我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的互補(bǔ)和交 流方面的特征較為明顯，這種交流和互補(bǔ)，帶來了大量的物流管理與服務(wù)的需求，對(duì)為 區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的物流組織管理基礎(chǔ)設(shè)施提出了要求。以安徽在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地理位 置特點(diǎn)、以合肥在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，合肥物流園區(qū)定位于區(qū)域結(jié)合部的物 流園區(qū)，為區(qū)域內(nèi)城際物流的組織提供支持，以大規(guī)模和大交通方式為區(qū)域物流集疏服 務(wù)，應(yīng)是其發(fā)展目標(biāo)。 ④區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐 安徽省以合肥為中心的交通運(yùn)輸布局和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加之合肥處在上?！暇┫蚝薄?重慶、四川、江西、湖南等中西部地區(qū)輻射的中繼點(diǎn)上，無論從省域物流組織，還是區(qū) 域物流組織，其交通運(yùn)輸樞紐的地位均不容質(zhì)疑，合肥物流園區(qū)在功 5＊．2 目標(biāo)描述 信息化、產(chǎn)業(yè)化和、實(shí)施可行性佳和 按照合肥物流園區(qū)的目標(biāo)定位，合肥物流園區(qū)應(yīng)向現(xiàn)代化 生態(tài)化的目標(biāo)發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃起點(diǎn)高整體水平高的要求。 系統(tǒng)功能全、可調(diào)整性強(qiáng) 能和作用方面的特點(diǎn)表明，其將成為區(qū)域重要的交通運(yùn)輸樞紐。因此，將合肥物流園區(qū) 建設(shè)成為區(qū)域范圍內(nèi)以運(yùn)距長、運(yùn)量大為交通運(yùn)輸特征，以合肥鐵路、公路和航空為集 疏支持系統(tǒng)，以高速交通與城市快速交通系統(tǒng)為支持的物流園區(qū)，應(yīng)是必然的選擇。 ⑤物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)物流園區(qū) 安徽省的地理位置特征、合肥物流園區(qū)的地位與功能等，均決定了合肥物流園區(qū)建設(shè) 的重要，但是，要真正發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是合肥自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量的快速提高 。因此，物流園區(qū)應(yīng)借助良好的物流組織、管理、效率等條件，將積極引進(jìn)對(duì)物流環(huán)境 發(fā)展和市場(chǎng)競爭力具有重要作用的工業(yè)及商業(yè)企業(yè)入園，作為重要的發(fā)展目標(biāo)，以體現(xiàn) 物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能，也為鞏固合肥物流園區(qū)的地位和發(fā)揮其在各個(gè)層面上的作用 提供有利支持。 ①發(fā)展水平的現(xiàn)代化 合肥物流園區(qū)的現(xiàn)代化為從傳統(tǒng)的停車場(chǎng)、倉儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)功能特征提高至現(xiàn)代信息技術(shù) 、現(xiàn)代電子傳輸技術(shù)、現(xiàn)代倉儲(chǔ)技術(shù)支持的多功能全方位的物流系統(tǒng)，是一個(gè)以高效、 低耗和優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，有一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理體制與模式的新型物流系統(tǒng)。 ②運(yùn)作管理的信息化 合肥物流園區(qū)的信息化為從傳統(tǒng)的人工登記、統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、配載等繁瑣的業(yè)務(wù)受理過 程轉(zhuǎn)化為有超前調(diào)整預(yù)測(cè)、有全過程跟蹤管理、有全方位廣域服務(wù)、有優(yōu)質(zhì)深度功能拓 展的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，包括車輛。貨物、去向、資金等諸多要素的綜合優(yōu)化過程。 并具有良好的系統(tǒng)開發(fā)前景與銜接功能，能適應(yīng)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 ③園區(qū)運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)化 合肥物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為遠(yuǎn)區(qū)引入的企業(yè)群，在各自服務(wù)功能的發(fā)揮與實(shí)際運(yùn)行 中不再是孤立的個(gè)體行為，而是要在園區(qū)功能的統(tǒng)一指導(dǎo)下，將各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)與運(yùn)作單 元，從整體資源優(yōu)化的角度構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成全方位的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)。因此， 在注重園區(qū)企業(yè)構(gòu)成的同時(shí)，必須加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作意識(shí)與能力，園區(qū)管理上也必 須對(duì)協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)和作用發(fā)揮提供先期準(zhǔn)備。 ④園區(qū)環(huán)境的生態(tài)化 合肥物流園區(qū)的生態(tài)化表現(xiàn)為改變傳統(tǒng)停車場(chǎng)、倉儲(chǔ)區(qū)的臟亂差、粗黑臭面貌，而建 成有全面環(huán)境凈化控制、資源優(yōu)化配置的園林化園區(qū)。包括車輛尾氣監(jiān)控、車容車貌整 治、綠化面積與容積保障。污水排放治理、環(huán)境形象設(shè)計(jì)美化、生活環(huán)境優(yōu)化等方面。 5．1．3 目標(biāo)體系 根據(jù)合肥物流園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位和目標(biāo)描述，其戰(zhàn)略目標(biāo)體系如圖S 所示 圖5－l 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)體系 5．2 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 5．z1 合肥物流園區(qū)發(fā)展模式 從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，物流園區(qū)應(yīng)僅僅存在于經(jīng)濟(jì)中心城市、交通樞紐和工業(yè)。 商業(yè)組織的中心地區(qū)，而且，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)、物流的發(fā)展趨勢(shì)和 物流園區(qū)的總體功能考慮，中心城市應(yīng)需要相應(yīng)的物流組織功能區(qū)，即規(guī)?；奈?流園區(qū)。 物流園區(qū)將具有較大規(guī)模，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量因物流組織形態(tài)、服務(wù)的方式和 經(jīng)營領(lǐng)域等方面的不同，而相當(dāng)集中且門類齊全，物流的良好環(huán)境和園區(qū)設(shè)定的開 發(fā)區(qū)域容量，也為工業(yè)及商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造了條件。對(duì)于如此復(fù)雜和經(jīng)營范圍甚廣 的綜合性物流園區(qū)，絕不是獨(dú)家或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)參與就能完成的，園區(qū)發(fā)展模式將 是既值得探討又是關(guān)系到園區(qū)建設(shè)成敗的重要條件。 根據(jù)國內(nèi)外與物流園區(qū)功能相同或相當(dāng)?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，合肥 物流園區(qū)在發(fā)展模式上可能的選擇將有4種，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模 式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運(yùn)作模式 5．2．1．1 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式 5．2．1．2 主體企業(yè)引導(dǎo)模式 物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，是將物流園區(qū)作為一個(gè)類似于目前的工業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行有組織的開發(fā)和建設(shè)。 合肥物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，將是在特定的開發(fā)規(guī)劃、政策和設(shè)立專門的開發(fā)部 門的組織下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。由于物流園區(qū)具有物流組織管理功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能 的雙重特性，因此，建立在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式基礎(chǔ)之上的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際卜就是 在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的全新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，而且以現(xiàn)代物流的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)和 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，物流園區(qū)無疑是構(gòu)筑高效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與增長質(zhì) 量的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分。 鑒于近幾年經(jīng)濟(jì)類開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展和開發(fā)效率的下降，國家對(duì)動(dòng)輒圈地?cái)?shù)千畝進(jìn)行 的毫無經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿颓熬暗拈_發(fā)項(xiàng)目的控制較嚴(yán)格，如何使開發(fā)區(qū)健康發(fā)展己成為經(jīng) 濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要問題之一。由于物流園區(qū)將物流自身的發(fā)展前景和對(duì)工業(yè)、商業(yè)經(jīng) 濟(jì)的有力支持緊密結(jié)合，將又可能成為既有經(jīng)濟(jì)類開發(fā)區(qū)和物流與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新的 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向。 因此，物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，將要求開發(fā)者按照現(xiàn)代物流在中心城市、經(jīng) 濟(jì)區(qū)域的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在充分總結(jié)既有開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ) 上，通過更新觀念和創(chuàng)新運(yùn)作方式、管理制度，達(dá)到為中心城市尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和 帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)物流。經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展目標(biāo)。 物流園區(qū)的重要功能是物流的組織和管理。物流企業(yè)和工商企業(yè)在相對(duì)集中的場(chǎng)所， 建設(shè)和開發(fā)物流園區(qū)，是希望在規(guī)?；锪鬟\(yùn)作資源及條件的支撐下，達(dá)到降低物流成 本和提高物流經(jīng)營與管理效益的目的。 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用市場(chǎng)進(jìn)行物流資源和產(chǎn)業(yè)資源合理有效配置的角度，通過把利 用物流技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)供應(yīng)鏈管理中具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)引入園區(qū)，由其率先在園 區(qū)進(jìn)行開發(fā)和發(fā)展，并在宏觀政策的合理引導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依托物流 環(huán)境進(jìn)行發(fā)展的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的目的，這就是主體 企業(yè)引導(dǎo)下的物流園區(qū)開發(fā)模式。 主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開發(fā)模式，要求具有戰(zhàn)略眼光的實(shí)力較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化。規(guī)模化 經(jīng)營物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展，也要求大型、具有區(qū)域輻射能力和在所依托的經(jīng)濟(jì)中心城 市具有較大物流活動(dòng)量的企業(yè)在園區(qū)利用專業(yè)化物流企業(yè)設(shè)施或自行建設(shè)物流設(shè)施、建 設(shè)生產(chǎn)基地、采購基地和銷售機(jī)構(gòu)，這些都對(duì)園區(qū)的開發(fā)政策、園區(qū)的物流運(yùn)作基本交 通及配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施等條件提出了較高的要求。 因此，主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開發(fā)模式，要求在城市經(jīng)濟(jì)管理體制、管理機(jī)制等制 度方面具有大的改革步伐和創(chuàng)新，要求能從中心城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，培育 物流園區(qū)發(fā)展所需要的實(shí)力企業(yè)和良好的市場(chǎng)環(huán)境。 5．2．1．3 工業(yè)地產(chǎn)商模式 的提高。 因此 物流園區(qū)開發(fā)采用工業(yè)地產(chǎn)商模式 要求政府確立物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)，管理部門具有較強(qiáng)的宏觀 基礎(chǔ)支持地位 并在土地和建設(shè)投資上給予資助 調(diào)控能力與較為高效的工作效率 以及良好的經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行制度體系做保障；對(duì) 于工業(yè)地產(chǎn)商 要求具有較強(qiáng)的投資能力和融資能力 保證按照政府對(duì)物流園區(qū)的 規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè) 5．2．1人 綜合運(yùn)作模式 物流園區(qū)開發(fā)的工業(yè)地產(chǎn)商模式，是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過給予開發(fā) 者適應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的適直的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等相關(guān)政策，由工 業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉庫和其它物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投 資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營和管理。 目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，如澳大利亞、美國、德國等國家均有此種開發(fā)模式的范例。 此外，作為類似于工業(yè)地產(chǎn)商開發(fā)模式，日本的東京。神戶等經(jīng)濟(jì)中心城市。德國的 不來梅等城市，也有政府投資進(jìn)行物流園區(qū)的物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，然后委托 給一個(gè)或多個(gè)物流設(shè)施管理能力較強(qiáng)的企業(yè)，由其在政府制定的較為優(yōu)惠的使用政策的 框架下進(jìn)行經(jīng)營管理的變形操作方式。 之所以會(huì)出現(xiàn)物流園區(qū)的工業(yè)地產(chǎn)商開發(fā)模式，其理論基礎(chǔ)是物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè) ，目的在于建立良好的物流運(yùn)作與管理環(huán)境，為工業(yè)。商業(yè)以及物流經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造提高 物流效率和降低物流成本的條件，園區(qū)建設(shè)自身不是為了贏利，是一種社會(huì)效益的體現(xiàn) ，城市及政府的收益來自于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效率與效益 綜合運(yùn)作模式是指對(duì)上述的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn) 行混合運(yùn)用的物流園區(qū)開發(fā)模式。 由于物流園區(qū)項(xiàng)目一般具有較大的建設(shè)規(guī)模和涉及經(jīng)營范圍較廣的特點(diǎn)，既要求在土 地。稅收等政策上的有力支持，也需要在投資方面能跟上開發(fā)建設(shè)的步伐，還要求具備 園區(qū)的經(jīng)營運(yùn)作能力的保證，因此，單純采用一種開發(fā)模式，往往很難達(dá)到使園區(qū)建設(shè) 能順利推進(jìn)的目的，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式。工業(yè)地產(chǎn)商模式等進(jìn) 行綜合使用。 鑒于各種開發(fā)模式均有相應(yīng)的開發(fā)制度及運(yùn)作機(jī)制，采用綜合開發(fā)模式對(duì)園區(qū)整體制 度的設(shè)計(jì)和建設(shè)期的管理要求較高，而且，還有可能出現(xiàn)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)問題，以及對(duì) 園區(qū)開發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者的綜合能力提出了較大挑戰(zhàn)，所以，即便采用綜合開發(fā)模式，往 往也要以一種相對(duì)固定的模式為主，對(duì)園區(qū)的一些特殊開發(fā)項(xiàng)目，有選擇地以輔助的方 式采用其它模式，以保證園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。 5．2．1石 合肥物流園區(qū)發(fā)展模式選擇 對(duì)于一個(gè)具體的物流園區(qū)的發(fā)展模式，從最終采取的方式、政策構(gòu)架。開發(fā)建設(shè)的承 擔(dān)者及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政府的投資能力、選址結(jié)果和所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、條件等因素考 慮，其選擇的余地并非很大。因此，物流園區(qū)的開發(fā)模式的正確選擇，對(duì)最終園區(qū)項(xiàng)目 的開發(fā)成功，具有重要的作用和意義。 從合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)及政府的經(jīng)濟(jì)能力角度分析，考慮到物流園區(qū)發(fā)展的可 能的各種模式的特點(diǎn)及應(yīng)用條件，合肥物流園區(qū)項(xiàng)目宜采用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，主要原因 在于： ①開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)較為成熟 對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，合肥相關(guān)的政府管理部門和開發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者己積累 了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，在政策等方面也己較為成熟，特別是對(duì)業(yè)己完成相關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)任 務(wù)的開發(fā)部門，如合肥新站開發(fā)區(qū)，也面臨繼續(xù)開發(fā)需要新的項(xiàng)目支持的問題。 ②為了盡快抓住物流發(fā)展機(jī)遇 現(xiàn)代物流不僅在合肥而且在全國均處于發(fā)展的初期，缺乏較有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的物流企業(yè) ，同時(shí)，工業(yè)及商...
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