合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源規(guī)劃咨詢書
[pic] 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 人力資源規(guī)劃 咨 詢 書 [pic] 中國科技大學商學院 二零零四年十月 目 錄 引言……………………………………………………………………………………………………… （3） 咨詢書構(gòu)成…………………………………………………………………………………………… （4） 1. 開發(fā)區(qū)人力資源外部環(huán)境調(diào)查分析………………………………………… （4） 1. 影響外部環(huán)境的因素……………………………………………………… （4） 一、經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查及分析…………………………………………………… （4） 二、科學技術(shù)環(huán)境調(diào)查及分析……………………………………………… （9） 三、政治法律環(huán)境調(diào)查及分析……………………………………………… （10） 四、競爭者環(huán)境調(diào)查及分析………………………………………………… （13） 五、勞動力環(huán)境調(diào)查及分析………………………………………………… （20） 六、自然環(huán)境調(diào)查及分析…………………………………………………… （24） 七、社會文化環(huán)境調(diào)查及分析………………………………………………（25） 第二節(jié) 運用SWOT分析方法對外部環(huán)境進行再次分析……………………（26） 第二章 開發(fā)區(qū)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查分析……………………………………………… （28） 第一節(jié) 開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析……………………………………（28） 一、開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析………………………………… （28） 二、開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源所存在的主要問題…………………………（38） 2. 開發(fā)區(qū)管委會人力資源現(xiàn)狀分析………………………………………（39） 一、管委會員工性別結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………（39） 二、管委會員工年齡結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………（39） 三、管委會員工知識水平狀況………………………………………………（39） 四、管委會員工專業(yè)技能狀況………………………………………………（40） 五、蕪湖、合肥、蘇州開發(fā)區(qū)管委會員工與GDP比值分析…………（40） 第三節(jié) 失地勞動力現(xiàn)狀分析………………………………………………………（41） 第三章 人力資源供給和人才結(jié)構(gòu)預(yù)測………………………………………………（42） 1. 人力資源供給預(yù)測 ……………………………………………………… （42） 一、大中專院校及技職畢業(yè)生預(yù)測………………………………………（42） 二、合肥人才總量預(yù)測…………………………………………………………（43） 2. 人力資源結(jié)構(gòu)預(yù)測…………………………………………………………（44） 1. 人力結(jié)構(gòu)預(yù)測思路………………………………………………………（44） 2. 預(yù)測的結(jié)論……………………………………………………………… （44）‘ 3. 預(yù)測的局限性…………………………………………………………… （45） 3. 人力資源需求預(yù)測……………………………………………………… （46） 1. 人力資源預(yù)測方法及思路…………………………………………… （46） 2. 人力資源需求預(yù)測………………………………………………………（46） 第四章 開發(fā)區(qū)人力資源培訓規(guī)劃與實施……………………………………………（51） 1. 人力資源培訓設(shè)計的背景………………………………………………（51） 2. 培訓的指導思想和基本原則……………………………………………（52） 3. 培訓對象、目標和任務(wù)…………………………………………………（53） 4. 培訓的組織結(jié)構(gòu)及權(quán)責…………………………………………………（54） 5. 培訓制度和措施……………………………………………………………（56） 第五章 人力資源管理對策和和建議…………………………………………………（60） 1. 開發(fā)區(qū)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查回顧…………………………………………（60） 1. 開發(fā)區(qū)目前人力資源的現(xiàn)狀……………………………………………（60） 2. 開發(fā)區(qū)失地勞動力的現(xiàn)狀………………………………………………（61） 第二節(jié) 開發(fā)區(qū)人力資源管理的對策和建議……………………………………（62） 引 言 未來十年內(nèi)，隨著中國市場經(jīng)濟進程的進一步深化以及合肥發(fā)展空間的拓展，合肥經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)計到2012年達到GDP超過400億，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化，成為全市乃 至全省的經(jīng)濟增長的亮點，成為中部地區(qū)主要的制造業(yè)和出口加工基地。為了實現(xiàn)這樣 的戰(zhàn)略目標，需要各種資源的支持與配合，其中人力資源是一個不可或缺的重要部分。 要實現(xiàn)這樣的目標，就必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍，構(gòu)建一種良好的人才招聘、選 用、培養(yǎng)機制，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)提供人才良好發(fā)揮作用的舞臺和平臺。 那么開發(fā)區(qū)目前的人力資源環(huán)境如何？周邊地區(qū)對開發(fā)區(qū)吸引優(yōu)秀人才構(gòu)成了哪些挑 戰(zhàn)？外部環(huán)境可提供人才的能力如何？內(nèi)部現(xiàn)有人才的數(shù)量、質(zhì)量、可開發(fā)的潛力等如 何？人才成長所需的內(nèi)部環(huán)境如何？等等。這些問題都將直接影響到開發(fā)區(qū)目標實現(xiàn)。 本課題正是基于對上述問題的思考，經(jīng)過數(shù)月有針對性的調(diào)查研究，做出了一系列的 人力資源規(guī)劃，希望對開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展和目標的實現(xiàn)，在人力資源管理方面提供支撐 。 本咨詢書在調(diào)研和撰寫過程中，得到了開發(fā)區(qū)管委會人事勞動局和區(qū)內(nèi)企業(yè)的大力支 持，在此表示感謝！ 任何一個規(guī)劃如果沒有得到有效的實施，那么這個規(guī)劃是沒有意義的，因此開發(fā)區(qū)人 力資源規(guī)劃的順利實施不僅需要開發(fā)區(qū)有關(guān)職能部門的努力，還需要來自開發(fā)區(qū)管委會 領(lǐng)導的支持以及各部門的配合和理解，再次對他們表示感謝！ 第一章 開發(fā)區(qū)人力資源外部環(huán)境調(diào)查分析 人力資源規(guī)劃的制定是以組織所處的環(huán)境為基礎(chǔ)的。通過對開發(fā)區(qū)外部環(huán)境一系列的 調(diào)查后，先使用PEST宏觀環(huán)境分析法，從開發(fā)區(qū)所處的政治、經(jīng)濟、社會、科學技術(shù)環(huán) 境等方面來一一分析，然后使用SWOT分析法對開發(fā)區(qū)外部環(huán)境的諸多因素進行分析，從 而找出開發(fā)區(qū)的機會和威脅。這里討論和分析的外部環(huán)境，主要是指存在于開發(fā)區(qū)周圍 ，影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的各種客觀因素與力量的集合。 第一節(jié) 影響外部環(huán)境的因素 一、經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查及分析 （一）定義與指標 1．定義 經(jīng)濟環(huán)境是指構(gòu)成一個組織生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況和國家經(jīng)濟政策。 2．構(gòu)成要素及其定義 對于開發(fā)區(qū)而言，經(jīng)濟環(huán)境主要由社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng) 濟政策等四個要素構(gòu)成。 因此，組織的經(jīng)濟環(huán)境分析就是要對以上的各個要素進行分析，運用各種指標，以準 確地分析宏觀經(jīng)濟環(huán)境對開發(fā)區(qū)的影響，從而制訂出正確的人力資源規(guī)劃。 3．具體分化指標 根據(jù)上面的分析，我們把上述四個構(gòu)成要素分解為如下具體指標，從而正確反映經(jīng)濟 環(huán)境對開發(fā)區(qū)的影響。 （二）國內(nèi)生產(chǎn)總值 定義：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)的所有常住單位在一定時期內(nèi) 生產(chǎn)最終產(chǎn)品和提供勞務(wù)價值的總和。GDP通常被認為是衡量宏觀經(jīng)濟運行情況的一個最 重要的指標。 從宏觀層次來看，我國 2003 年國民經(jīng)濟較快增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 116694 億元，按可比價格計算，比上年增長 9.1% ，加快 1.1 個百分點。中觀層次來看，安徽省 2003 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 3973.2 億元，按可比價格計算，比上年增長 9.2% ，增幅較上年提高 0.3 個百分點，是 1998 年以來增長最快的一年。微觀層次來看，合肥市 2003 年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 476.4 億元，比上年增長 12 ％。 分析：從國內(nèi)生產(chǎn)總值這個指標來看，我國、安徽省以及合肥市都保持了較好的經(jīng)濟 增長速度，而從本年度第一季度經(jīng)濟運行指標來看，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)以及專家預(yù)測，我國 將仍然保持較好的經(jīng)濟發(fā)展速度。換言之，開發(fā)區(qū)將具有很好的吸引外資的外部環(huán)境的 優(yōu)勢，而外資的流入和項目的引進必然會帶來新的工作機會，產(chǎn)生新的工種，因此將會 對人力資源的需求有新的要求。 （三）居民消費價格總指數(shù)（消費者價格指數(shù)） 定義：消費者價格指數(shù)（物價指數(shù)）是衡量價格水平的一個重要指標。 中國 2003 年價格總水平有所上漲。全國居民消費價格總水平比上年上漲 1.2% 。安徽省 2003 年物價總水平小幅上漲。全年居民消費價格總水平比上年上漲 1.7% ，合肥市 2003 年居民消費價格指數(shù)為 101.2% ，呈小幅回升之勢。 分析：從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國、安徽省以及合肥市的物價水平有所上漲，但是上 漲速度不是很快，因此可以保證市場機制和經(jīng)濟秩序的正常運行；因為從經(jīng)濟學的角度 來考慮，一成不變的價格水平并不利于組織的經(jīng)營。一個適度增長的物價水平反而可以 刺激經(jīng)濟和市場的發(fā)展。 （四）產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 我們在進行產(chǎn)業(yè)分析時，主要考察國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 表1.1 我國1998－2002年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重 |年 |各產(chǎn)業(yè)占GDP的比重 | |份 | | | |第一產(chǎn)業(yè) |第二產(chǎn)業(yè) |第三產(chǎn)業(yè) | |1998 |18.6 |49.3 |32.1 | |1999 |17.6 |49.8 |33.0 | |2000 |16.4 |50.2 |33.4 | |2001 |15.8 |50.1 |34.1 | |2002 |15.4 |51.1 |33.5 | 注：數(shù)據(jù)來源，《中國統(tǒng)計年鑒（2003）》，中國統(tǒng)計出版社，2003年9月 分析：從上表可以看出，我國目前第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在50%左右；第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重總體上已開始上升，目前在1/3左右?？梢耘袛?，中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，處于 工業(yè)化進程中第二階段的初期。在這一階段，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重本該明顯下降，但近 幾年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還略有上升，這與制造業(yè)的世界性轉(zhuǎn)移相關(guān)。 從2001年至2002年底，安徽省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由26％降至23.95％，第二產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重由43.8％降至40.21％，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由30.3％升至35.84％。從這組 數(shù)據(jù)可以看出，安徽省工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得明顯成效。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二 產(chǎn)貢獻仍處主導地位。 2003年合肥農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，尤為突出的是合肥市工業(yè)中的規(guī)模效益日漸 明顯。2003年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值117.58億元，同比增長20％ ，第二產(chǎn)業(yè)的主導地位增強。對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為59.3%，比上年提高3.5個百分 點，拉動全市經(jīng)濟增長7.9個百分點。 分析：從以上我國、安徽省、合肥的產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析，我們發(fā)現(xiàn)伴隨著我國、安徽省工業(yè) 化以及合肥城市化發(fā)展進程，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化：第一、二產(chǎn)業(yè) 的比重會發(fā)生逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)的比重會不斷提高。并且隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的 發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本趨勢是：產(chǎn)業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資金密集型和技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)為主演變。針對這種趨勢，開發(fā)區(qū)在吸引外商時應(yīng)更注重二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，此 外對開發(fā)區(qū)來說在人力資源的規(guī)劃上應(yīng)注重人才在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配置以及人力資源本 身的技術(shù)性以及知識性的引進和培訓。 （五）社會消費品零售總額 定義：社會消費品零售額，指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其 他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額。這個指標是研究人民生活、社會消費品 購買力、貨幣流通等問題的重要指標。 我國2003全年社會消費品零售總額達到45842億元，比上年增長9.1%，扣除物價因素 ，實際增長9.2%。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，汽車類零售額比上年增長68 .5%，通信器材類增長70.9%，家用電器和音像器材類增長18.3%，家具類增長28.2%。 可以看出我國2003年消費品市場穩(wěn)定增長，社會消費品購買力增強，其中國民對汽車 以及通信類等中高檔消費品需求有所增加。 安徽省2003社會消費品零售總額實現(xiàn)1331.2億元，比上年增長9.8%。從商品類別看，全 省限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)吃、穿、用類商品零售額全面增長，其中通訊類增長189. 3%、汽車類增長130%。 從這些數(shù)據(jù)中可得安徽省消費品市場銷售較快增長，2003年全省消費品市場運行情況 良好，消費結(jié)構(gòu)升級加快，消費熱點比較突出。 合肥市城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)明顯升級。合肥全年社會商品零售總額207億元,增長12%。住宅 、汽車、個人通信及電腦等高檔消費品持續(xù)旺銷,其中私人轎車增長59%,移動電話及電腦 銷售分別增長3.3倍、3.5倍。全年房地產(chǎn)銷售面積增長42%。批發(fā)零售業(yè)中，限額以下及 個體戶實現(xiàn)的消費品零售額已占61%左右。 分析：從以上對中國、安徽省以及合肥市的分析總結(jié)可以得出，隨著生...
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