固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告編制規(guī)定
目 錄 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告編制規(guī)定 第一部分 總則…………………………………….……………………….….. . 1 第二部分 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告編制內(nèi)容和深度……………. .3 1 總論…………………………………….……………………….…..……. ………3 2 市場預測分析…………………………………….……………………….…..……6 3 建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案…………………………………….………………………. .15 4 工藝技術(shù)方案…………………………………….……………………….…..…. 16 5 原材料、輔助材料、燃料和動力供應…………………………………….………. 25 6 廠址選擇和建廠條件…………………………………….………………………. .26 7 總圖運輸、儲運、土建、界區(qū)內(nèi)外管網(wǎng)…………………………………….………33 8 公用工程和輔助生產(chǎn)設(shè)施…………………………………….……………………40 9 服務性工程與生活福利設(shè)施…………………………………….…………………51 10 節(jié)能、節(jié)水…………………………………….……………………….…..…. . 51 11 消防…………………………………….……………………….…..…………. 53 12 環(huán)境保護…………………………………….……………………….…..……. . 54 13 安全勞動衛(wèi)生與消防…………………………………….……………………….57 14 組織機構(gòu)與人力資源配置…………………………………….…………………. 58 15 項目實施進度計劃…………………………………….……………………….…60 16 投資估算…………………………………….……………………….…..……. . 61 17 資金籌措與融資方案…………………………………….……………………….64 18 財務分析…………………………………….……………………….…..……. . 66 19 國民經(jīng)濟評價…………………………………….……………………….…..….69 20 社會評價…………………………………….……………………….…..……. . 69 21 方案比選…………………………………….……………………….…..……. . 69 22 風險與競爭力分析…………………………………….……………………….…69 23 研究結(jié)論…………………………………….……………………….…..……. . 70 第三部分 附則…………………………………….……………………….…..…. 71 附件一 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究投資估算編制辦法 1 總則…………………………………….……………………….…..……………72 2 投資估算文件的組成…………………………………….………………………. .72 3 項目分類和費用劃分及計算…………………………………….…………………73 4 投資估算方法…………………………………….……………………….…..…. 82 5 引進項目建設(shè)投資估算編制…………………………………….…………………84 6 中外合資項目、更新改造項目和對外投資項目投資估算編制特點…………………. 88 7 資金籌措…………………………………….……………………….…..……….90 8 估算中應注意的一些問題…………………………………….……………………91 9 附則…………………………………….……………………….…..……………92 附件二 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究財務評價方法 1 總則…………………………………….……………………….…..…………. 102 2 項目財務效益與費用估算…………………………………….…………………. 104 3 財務評價…………………………………….……………………….…..……. . 119 4 項目不確定性分析與經(jīng)濟風險分析…………………………………….…………130 5 改擴建與技術(shù)改造項目經(jīng)濟評價特點…………………………………….……….134 6 中外合資、中外合作經(jīng)營項目經(jīng)濟評價特點…………………………………….…140 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告編制規(guī)定 第一部分 總 則 1 為了提高中國化工集團公司（以下簡稱集團公司）固定資產(chǎn)投資項目的投資效益，進一 步加強和規(guī)范投資項目的前期工作，提高可行性研究報告的編制質(zhì)量，特制定《固定資產(chǎn) 投資項目可行性研究報告編制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。 2 可行性研究報告的編制以預可行行研究報告（或項目建議書）及其批復文件為依據(jù)，是 投資項目前期工作的重要內(nèi)容，是投資決策的重要依據(jù)。投資項目必須進行可行性研究 ，按程序編制和報批可行性研究報告。 3 可行性研究報告由投資項目主辦單位或項目法人委托有資格的咨詢單位編制。當有兩個 以上編制單位時，應確定主編單位。項目主辦單位或項目法人應積極配合編制單位的工 作，按規(guī)定提供相應的文件和基礎(chǔ)資料并對其準確性負責。 4 可行性研究必須實事求是，堅持科學、客觀和公正的原則，對投資項目的各要素進行認 真的、全面的調(diào)查和詳細的測算分析，進行多方案的比較論證。 5 可行性研究報告應符合國家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合集團公司有關(guān) 規(guī)定和要求?？尚行匝芯繄蟾婢幹频囊罁?jù)要充分，附件要齊全。 6 進行可行性研究要以市場為導向，加強目標市場和營銷策略的研究，圍繞增強核心競爭 力做工作；以經(jīng)濟效益為中心，最大限度優(yōu)化方案，提高投資效益。對確實難以實現(xiàn)投 資目標的項目，應作出實事求是的結(jié)論性意見?？尚行匝芯繄蟾嬉娣从逞芯窟^程中 的不同意見和存在的主要問題，以確保可行性研究的科學性和嚴肅性。 7 可行性研究報告在進行多方案比選的過程中，編制單位要及時反饋實現(xiàn)投資目標需要的 條件，對現(xiàn)實條件、可得條件、可實現(xiàn)條件加以分析，在推薦方案中，對影響巨大的可 得條件和可實現(xiàn)條件作出風險提示。 8 可行性研究報告中的財務分析，要按照原國家計劃委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟 評價方法與參數(shù)》和本規(guī)定編制。對一些提高企業(yè)整體效益和長遠利益的投資項目（如以 提高產(chǎn)品質(zhì)量為目的的改造項目、環(huán)境保護及勞動安全衛(wèi)生項目等），其財務效益難以 量化或直接財務效益不好，這類項目除進行實事求是的財務分析外，還要重點描述投資 目標的實現(xiàn)狀況以及達到的實際效果。 9 實行核準制的項目，要進行社會評價，分析擬建項目對當?shù)厣鐣挠绊?，以及當?shù)厣鐣?條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。 10 本規(guī)定適用于集團公司固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告的編制，包括投資新建、改建 、擴建、技術(shù)改造以及設(shè)備更新項目。有些投資項目既是資本運作項目又有建設(shè)項目同 時進行，需要結(jié)合投資項目具體情況，分別參照相應規(guī)定執(zhí)行。項目初步可行性研究報 告的編制，可按本規(guī)定適當簡化。對于投資額度較小、項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單、市場比 較落實或集團公司另有規(guī)定的其他項目，也可按本規(guī)定適當簡化。 11 實行核準制的項目申請報告，實行備案制的項目備案文表，應根據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫 行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資項目核準暫行管理辦法》、《國 家發(fā)改委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》等國家有關(guān)規(guī)定編制，滿足核準 制、備案制對項目申請報告等上報文本的內(nèi)容和深度要求，各相應部分參照本規(guī)定執(zhí)行 。 12 可行性研究報告應達到本規(guī)定的內(nèi)容深度。批準的可行性研究報告即為投資項目實施或 工程設(shè)計所遵循的依據(jù)。可行性研究報告確定的主要方案和內(nèi)容不得任意改變，若有重 大變化時，必須報經(jīng)可行性研究報告審批單位重新審批。批準的可行性研究報告的投資 估算，即為決策投資，應該相對準確，不得任意突破。 13 本規(guī)定由集團公司規(guī)劃發(fā)展部負責歸口管理。 第二部分 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告編制內(nèi)容和深度 1 總論 1.1 概述 1.1.1 項目名稱；建設(shè)單位名稱、性質(zhì)及責任人；投資項目性質(zhì)及類型；經(jīng)營機制及管理體制 。 中外合資、合作項目，應注明各方單位全稱、注冊國家（地區(qū)）、法定地址、法人代 表及國籍等。 1.1.2 建設(shè)單位基本情況，改建、擴建和技術(shù)改造項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況，包括企業(yè)各生產(chǎn) 裝置生產(chǎn)能力、原料供應、產(chǎn)品銷售、員工狀況、資本結(jié)構(gòu)、財務狀況以及企業(yè)目前存 在的主要經(jīng)營發(fā)展問題等。 合資、合作項目，應簡要列出初步協(xié)議要點，包括出資方式、出資比例、經(jīng)營管理機 制、利益分配等。 1.1.3 項目提出的背景，投資的目的、意義。項目興建的理由與目標，從項目層次與國民經(jīng)濟 層次分析，判斷項目建設(shè)的理由是否充分、合理，以確定項目建設(shè)的必要性。 1.1.4 可行性研究報告編制的依據(jù)、指導思想和原則。列出項目建議書由政府、企業(yè)批復的文 件名稱、文號、日期等依據(jù)文件。 1.1.5 研究范圍，指研究對象、工程項目的范圍，列出整個項目的工程主項，當有多家單位共 同編制時，要說明各單位分工情況。 表1.1-1 工程主項 |序號|主項總圖代 |主項名稱 |建設(shè)規(guī)模 |編制單位 |備 注 | | |號 | | | | | |1 | |工藝生產(chǎn)裝 | | | | | | |置 | | | | |1.1 | |××× | | | | |…… | |××× | | | | |2 | |輔助生產(chǎn)設(shè) | | | | | | |施 | | | | |2.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |3 | |公用工程 | | | | |3.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |4 | |服務性工程 | | | | |4.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |…… | | | | | | |6 | |廠外工程 | | | | |6.1 | |××× | | | | |…… | | | | | | |7 | |其他 | | | | 1.2 研究結(jié)論 1.2.1 研究的簡要綜合結(jié)論，從裝置規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場、原料、工藝技術(shù)、廠址選擇、公 用工程、輔助設(shè)施、協(xié)作配套、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、投資及經(jīng)濟評價等方面給出簡要 明確的結(jié)論性意見。提出可行性研究報告推薦方案的主要理由。簡述未被推薦方案的主 要內(nèi)容，說明有缺點和未被推薦的理由。列出項目的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，見表1.2-1。 1.2.2 存在的主要問題和建議，提出投資項目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟等方面存在的主要問題和主 要風險。提出解決主要問題和規(guī)避風險的建議。 表1.2-1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 |序 號|項 目 名 稱 |單 位 |指 標* |備 注 | |一 |生產(chǎn)規(guī)模 |萬t/a | | | |二 |產(chǎn)品方案 |萬t/a | | | |1 |××× |萬t/a | | | |2 |××× |萬t/a | | | |三 |年操作日 |天 | | | |四 |主要原輔材料、燃料用量| | | | |1 |××× |實物量/a | | | |2 |××× |實物量/a | | | |五 |公用工程 | | | | |1 |供水（新鮮水） |m3/h | | | |…… |最大用水量 |m3/h | | | |…… |平均用水量 |m3/h | | | |2 |供電 |kw | | | |…… |設(shè)備容量 |kw | | | |…… |年耗電量 |萬kw.h | | | |3 ...
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