外國公務員薪酬管理制度最新發(fā)展
外 國 公 務 員 薪 酬 管 理 制 度 最 新 發(fā) 展
的 研 究 分 析 顧 問 項 目 中 期 報 告
報告摘要
引言
1. 公務員薪酬政策及制度檢討專責小組（「專責小組」）委聘普華永道咨詢有限公司協(xié)助研究若干海外國家在公務員薪酬管理方面的最新發(fā)展，在顧及香港公務員薪酬制度的歷史和發(fā)展下，尋找一些可供香港借鑒的做法。本報告主要根據(jù)專責小組在我方職權范圍內所訂下的五個研究重點進行研究：

• 普遍采用的薪酬政策、薪酬制度和薪酬結構
• 以薪酬幅度制或其它薪酬制度取代固定薪級制的經(jīng)驗
• 用以厘定薪酬水平和薪酬調整幅度的制度和機制
• 推行績效獎勵制度（或其它激勵措施）的經(jīng)驗
• 精簡和下放薪酬管理職能的經(jīng)驗。
2. 本報告概述這項中期研究的主要研究成果，重探討澳洲、加拿大、新西蘭、新加坡和英國在這方面的一些主要原則和整體安排。為方便論述起見，我們在報告摘要后編纂了一個海外國家公務員薪酬安排概覽表。至于每一國家的有關詳情，可參考附錄內的有關資料。
3. 我們的研究方法旨在確保我們能以一致的方式搜集數(shù)據(jù)，從而提出精辟而且切合香港實際環(huán)境的研究成果。為符合這一準則，我們借助資深顧問對每一國家進行重點研究。我們的顧問大部分為有關國家的離任高級官員，對該國公務員薪酬制度的發(fā)展有深入認識。
可資借鑒的經(jīng)驗與良好措施：研究個案摘要
4. 盡管每一國家都有其不同的公務員薪酬制度以配合各自的特定需要，但我們仍根據(jù)本研究的成果把其中的共同課題和可資借鑒的經(jīng)驗簡介如下：
• 薪酬與職級的改革在實施過程中，不可也不應脫離公務員制度的整體改革。薪酬及職級改革若要取得成功，必須在其它多個范疇內推行相輔相成的改革，例如把人力資源與財務管理職能下放予各部門和機構，及設立輔助性的績效評核和管理架構，以便薪酬和職級改革能夠以公平而一致的方法進行。
• 要有長遠目光。一般而言，薪酬及職級安排的推行需時多年，必須按步就班，才可減低風險和培養(yǎng)公務員隊伍的實力。無論在政治層面或公務員上層架構的層面，政府高層必須對改革作出持續(xù)的承諾和支持，才可維持動力。
• 必須取得關鍵人士對改革的認同和承諾。盡早向公務員隊伍內的管理人員和員工征詢意見，將有助公務員加認識變革需求和各種變革方案，消除他們的疑慮，并在構思改革建議時盡早吸納他們的意見。
• 要投放較多的資源。這可提供推行薪酬改革時的所需實力和承諾。資源的投放領域一般包括：相關培訓和技能發(fā)展；通訊；改變公務員理念體系和促進績效文化發(fā)展的特別措施；發(fā)展支持設施（例如技術系統(tǒng)）以確保薪酬管理制度的有效運作。
外國公務員薪酬管理制度最新發(fā)展