美國公共行政（管理）歷史淵源與重要價值取向
美國公共行政（管理）歷史淵源與重要價值取向——麥克斯韋爾學(xué)院副院長梅戈特博士訪談錄
【 作 者】張夢中
【作者簡介】張夢中：美國國家生產(chǎn)力中心(National Center for Public Productivity)研究員。《中國行政管理》雜志特約研究員。1988年至1991年就讀于中國人民大學(xué)行政管理研究所，獲法學(xué)碩士學(xué)位。1998年8月至2000年8月就讀于美國錫拉丘茲大學(xué)麥克斯韋爾學(xué)院公共行政學(xué)系，完成博士學(xué)位課程。2000年9月到新澤西州拉大學(xué)繼續(xù)攻讀博士學(xué)位。
【 正 文】
　　中國即將正式啟動MPA項目，觸發(fā)了學(xué)生、學(xué)者和傳媒的興趣。MPA(Master of Public Administration)過去被稱為行政管理學(xué)碩士，現(xiàn)在賦予了一個耳目一新的稱謂“公共管理碩士”。
　　美國的公共管理碩士(MPA)已有76年歷史，麥克斯韋爾學(xué)院的MPA較有代表性，這不僅因為她是美國MPA的先驅(qū)，而且由于在近年全美的排名中，麥院的MPA連連榮膺榜首。為了配合國內(nèi)理論工作者和實際工作者對公共管理碩士學(xué)位的認(rèn)識和探討，對MPA的發(fā)源地——美國錫拉丘茲(Syracuse)大學(xué)麥克斯韋爾學(xué)院(Maxwell School)的考查就顯得具有積極的意義。帶著《中國行政管理》雜志的重托，筆者有幸于2000年7月末采訪了美國行政學(xué)界著名行政學(xué)者、麥克斯韋爾學(xué)院副院長、麥克斯韋爾學(xué)院公共行政系主任梅戈特教授。梅戈特女士亦是公共行政學(xué)系《美國公共行政思想史》博士課程的主講人，她將于今年10月1日到印第安那(Indiana)大學(xué)的公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院(School of Public and Enivironmental Affairs)就任院長。
　　公共行政、公共事務(wù)與公共政策的歷史淵源
　　張：首先，祝賀您即將到印第安那(Indiana)大學(xué)的公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院就任院長。
　　梅：謝謝。我對新職也感到榮幸和激動。當(dāng)然，對我來說也是一個很難的抉擇。我留戀麥院，不僅因為我在這里做教授所度過的時光，更因為麥院伴隨我度過了難忘的學(xué)生時代（筆者注：梅戈特教授早年在麥院獲MPA并得到社會科學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位）。
　　張：我想這里的學(xué)生和教授都將懷念您，您在行政系和麥院的領(lǐng)導(dǎo)才能與學(xué)術(shù)貢獻有口皆碑。
　　梅：大家對我很寬厚。其他同仁也會作出杰出貢獻并使麥院生輝。
　　張：我知道您對美國公共行政思想史有較深入的研究，能否請您對美國公共行政(public administration)、公共事務(wù)(public affairs)與公共政策(public policy)的歷史就學(xué)科發(fā)展的角度簡要介紹給中國的讀者？
　　梅：正如你們所知，76年前隨著麥克斯韋爾公民與公共事務(wù)管理學(xué)院的成立，公共行政(public administration)引入了美國的高等教育。1924年，麥院開創(chuàng)了第一個公共行政碩士項目。其目的是為政府準(zhǔn)備合格的職業(yè)人才。所謂職業(yè)化人才，當(dāng)時是指無黨派、政治上中立、具備知識、技術(shù)和競爭能力的人才。在1883年彭德爾頓法案通過之前，政府公職人員的錄用與升遷是基于分贓制和任人為親。引入公務(wù)員制度之后，選拔公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)是功績制。這樣，大學(xué)就為政府培養(yǎng)有知識、有技術(shù)、有能力而不參與民主黨與共和黨紛爭的職業(yè)化公務(wù)員人才。在傳統(tǒng)上，公共行政學(xué)是為政府的行政部門準(zhǔn)備經(jīng)理和職業(yè)文官。
美國公共行政（管理）歷史淵源與重要價值取向