行政改革(ppt)
行政改革

行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關系的過程。
行政改革是個政治過程
行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務
行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力
行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系
行政改革的原則
行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展
行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提
行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標
行政改革必須有政治保障和法律保障
行政改革以理順關系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點
行政改革的取向
以適應社會環(huán)境為取向
以精簡機構(gòu)為取向
以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向
以調(diào)整權(quán)力關系為取向
以人事制度改革為取向
行政改革的阻力
歷史的局限性決定了行政改革的成敗
政治因素對行政改革的限制與制約
在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對
傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度
用人惟親和家長制對行政改革的負面影響
行政改革的動力
政治體制改革和政治權(quán)威的推動
經(jīng)濟基礎變革的要求
社會演變的要求
科學技術(shù)發(fā)展的推動
新思想、新價值的推動
行政改革的對策
政治保障是進行行政改革的前提
加強宣傳，制造行政改革輿論
制定切實可行的行政改革政策
制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力
恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機
行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質(zhì)量
新公共管理的理論基礎
從20世紀70年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
　　這些西方發(fā)達國家進行行政改革主要是因為這些國家在20世紀70年代發(fā)生的石油危機，引發(fā)了經(jīng)濟危機、財政危機和政府信任危機。
　　這些國家的行政改革主要圍繞三個問題上展開：政府與市場，政府再造，政治與行政的關系。行政改革的主要特點是：批判傳統(tǒng)的韋伯的官僚制，管理主義成為了改革的指導思想，政府職能市場化，分權(quán)化與放松規(guī)制，公共部門私有化，決策與執(zhí)行相分離等。
　　在進行改革過程中，出現(xiàn)了新公共管理運動。作為公共行政發(fā)展的一個階段的新公共管理，確實開了公共行政風氣之先，開拓了實踐和理論的新領域，為公共行政學注入了新鮮理論。
政府再造
政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。
企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容。企業(yè)型政府是指具有企業(yè)家精神的公共管理者，用企業(yè)的管理方式，以低成本高產(chǎn)出為目標，敢于冒風險、敢于創(chuàng)新，敢于打破僵化官僚體制，取得高績效的政府。
政府再造的十條原則

起催化作用的政府—掌舵而不是劃槳
社區(qū)擁有的政府—授權(quán)而不是服務
競爭型政府—將競爭機制引進服務當中去
有使命感的政府—轉(zhuǎn)變規(guī)則導向型組織
結(jié)果導向型政府—按結(jié)果而不是按投入進行撥款
顧客驅(qū)使的政府—滿足顧客而不是官僚制度的需要
企業(yè)家政府—掙錢而不是花錢
預防型政府—預防而不是治療
分權(quán)的政府—從等級制到參與和協(xié)作
市場導向型政府—通過市場力量進行改革
政府再造的五項戰(zhàn)略
核心戰(zhàn)略：明確組織目標
后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設績效后果
顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上
控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走
文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化
新的政府模式
市場政府模式
參與政府模式
解制式政府模式
彈性化政府模式
行政改革的發(fā)展趨勢
向民主行政的嬗變
電子政府
電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。
市場機制和民營化的引進


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