行政方法(ppt)
行政方法

行政方法的含義：
行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱(chēng)。
行政方法如何發(fā)揮連接管理主體與管理客體的橋梁作用？
1、行政方法是使行政思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?shí)踐的中介
2、行政方法是聯(lián)系行政主體與行政客體的橋梁
3、行政方法是行政運(yùn)行過(guò)程的啟動(dòng)器
行政方法是公共行政的重要組成部分
第一，行政方法是使公共行政管理思想和管理原
則變成現(xiàn)實(shí)的途徑和手段，是實(shí)現(xiàn)公共行
政職能，達(dá)成行政目標(biāo)的必要途徑
第二，行政方法是履行政府職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)
和公共利益的必不可少的重要手段
第三，行政方法和政府職能兩者相輔相成。

行政方法的內(nèi)容
基本手段：包括行政指令手段、法律手段、
經(jīng)濟(jì)手段和思想工作手段。
行政程序：也是一種規(guī)范行政行為的法律程
序。以時(shí)間為順序，以有關(guān)規(guī)章
制度為依據(jù)，以提高效率為宗旨。
技術(shù)方法

行政方法所要解決的核心問(wèn)題是公共組織的效率問(wèn)題
簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事時(shí)間
減少行政成本
公共行政的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟采取科學(xué)化的管理技術(shù)方法，是行政方法追求的重要目標(biāo)之一
雖然行政方法解決的核心問(wèn)題是效率問(wèn)題，但是，采取任何一種新的行政方法都要以人為本，營(yíng)造一種民主與自由的組織氣氛，調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮每個(gè)組織成員的才能和智慧。

行政方法的特點(diǎn)
1、科學(xué)性
現(xiàn)代行政方法離不開(kāi)現(xiàn)代自然科學(xué)理論和現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)理論的發(fā)展的大力推動(dòng)；
公共行政是以管理的基礎(chǔ)學(xué)科和相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)；
公共行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家賦予的行政權(quán)管理公
事務(wù)的政務(wù)活動(dòng)。
2、技術(shù)性
3、系統(tǒng)性
4、創(chuàng)新性
5、民主性

行政方法的作用
科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證
科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵
科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證
科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件
科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要
科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性
行政基本方法
強(qiáng)制性行政方法
法律政策方法
行政指令方法
經(jīng)濟(jì)方法
誘導(dǎo)方法
思想教育方法
行為激勵(lì)方法
參與管理方法
行政責(zé)任方法



法律政策方法
法律政策方法是通過(guò)各種法律、法令、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和司法、仲裁工作來(lái)實(shí)施行政，以實(shí)現(xiàn)行政職能的方法。法律方法不僅僅依靠國(guó)家正式頒布的法律，同時(shí)也依靠國(guó)家各類(lèi)管理機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施的各種具有法律性質(zhì)和法律效力的各種規(guī)范。
特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、規(guī)范性

行政指令方法
指令方法是行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、指示、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。
指令方法的特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、層次性、具體性

經(jīng)濟(jì)方法
經(jīng)濟(jì)方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益的原則，利用價(jià)格、工資、信貸、稅收、利息、利潤(rùn)、獎(jiǎng)金、罰款以及經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的行政管理方法。
經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)：間接性、關(guān)聯(lián)性、有償性

思想教育方法
思想教育方法是指通過(guò)對(duì)一定精神觀念的宣傳，從理性方面激發(fā)人們的理想，使之成為人們行為的動(dòng)機(jī)，從而為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的方法。
思想教育方法的特點(diǎn)：目的性、科學(xué)性、啟發(fā)性、藝術(shù)性、長(zhǎng)期性
行為激勵(lì)方法
行為激勵(lì)方法偏重于人的行為，即想方設(shè)法激發(fā)人們的行為動(dòng)機(jī)，從而誘發(fā)某種特定的行為反應(yīng)。
行為激勵(lì)有目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、反激勵(lì)等不同方式。
我國(guó)傳統(tǒng)的行政方法
“開(kāi)諸葛亮?xí)?rdquo;的方法
“解剖麻雀”的方法
“走馬觀花”與“下馬看花”的方法
“透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”的方法
“蹲點(diǎn)、種實(shí)驗(yàn)田”的方法
“抓主要矛盾”的方法
“彈鋼琴”的方法
“抓兩頭、帶中間”的方法
“樹(shù)標(biāo)兵、評(píng)先進(jìn)”的方法
“談心—交心”的方法
目標(biāo)管理方法
目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。
目標(biāo)管理的特點(diǎn)：
①它是以人為中心的現(xiàn)代管理方法
②它是以工作為中心的現(xiàn)代管理方法
③它是以成果為中心的現(xiàn)代管理方法

在公共行政管理活動(dòng)中運(yùn)用目標(biāo)管理方法的主要作用：
①目標(biāo)管理有利于提高行政效率；
②目標(biāo)管理有利于突出以工作為中心；
③目標(biāo)管理有利于調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性；
④目標(biāo)管理有利于明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任。
目標(biāo)管理程序：
①制定目標(biāo)；
②實(shí)施目標(biāo)；
③成果評(píng)價(jià)。

目標(biāo)管理的特點(diǎn)
它是以人為中心的現(xiàn)代管理方法
它是以工作為中心的現(xiàn)代管理方法
它是以成果為中心的現(xiàn)代管理方法
目標(biāo)管理方法的主要作用:
目標(biāo)管理有利于提高行政效率
有利于突出以工作為中心
有利于調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性
有利于明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任


公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。
公共組織的戰(zhàn)略管理的主要目的是服務(wù)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，明確政府角色和行為方式，以及公共政策的方向，為企業(yè)組織和民間組織的發(fā)展，創(chuàng)造并提供良好的秩序和政策環(huán)境。


根據(jù)公共組織內(nèi)外部環(huán)境，一般可制定四種管理戰(zhàn)略：
第一種管理戰(zhàn)略是極小—極小戰(zhàn)略。這是將公共組織的內(nèi)部的弱點(diǎn)與外部環(huán)境的威脅結(jié)合起來(lái)的戰(zhàn)略。它就是將公共組織的弱點(diǎn)減少到極小，將環(huán)境的威脅減少到極小，并將兩者結(jié)合使公共組織的損失降到最小的戰(zhàn)略。
第二種管理戰(zhàn)略是極小—極大戰(zhàn)略。這是將公共組織內(nèi)部的弱點(diǎn)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)的戰(zhàn)略。它就是將公共組織的弱點(diǎn)減少到最小，而最大地利用外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)，并將兩者講話(huà)起來(lái)的戰(zhàn)略。
第三種管理戰(zhàn)略是極大—極小戰(zhàn)略。這是將公共組織的優(yōu)勢(shì)與外部環(huán)境的威脅相結(jié)合的戰(zhàn)略。它就是將公共組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，將外部環(huán)境的威脅減到小，并將兩者結(jié)合起來(lái)的戰(zhàn)略。
第四種戰(zhàn)略是極大—極大戰(zhàn)略。這是將公共組織的優(yōu)勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)結(jié)合的戰(zhàn)略。就是將公共組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，最大地利用外部環(huán)境的機(jī)會(huì)，并將兩者結(jié)合起來(lái)的戰(zhàn)略。
標(biāo)桿管理技術(shù)指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。
標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型 :
內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿(mǎn)意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。
政府全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn):
①可靠性；②回應(yīng)性；③服務(wù)能力；④服務(wù)渠道；
⑤服務(wù)禮貌；⑥溝通；⑦誠(chéng)信；⑧安全感；⑨善解人意
⑩有形性

推行政府全面質(zhì)量管理的步驟
①政府高層領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)與支持；
②策略性規(guī)劃；
③以顧客為導(dǎo)向；
④考評(píng)與分析；
⑤訓(xùn)練與獎(jiǎng)懲；
⑥賦予組織成員活力與團(tuán)隊(duì)合作；
⑦質(zhì)量保證。
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