湖北是人才大省，但不是經濟大省，歸根結底政府、高校、企業(yè)在加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現產業(yè)化、推動地方經濟發(fā)展方面沒有發(fā)揮積極作用。工業(yè)化是信息化發(fā)展的載體，也是人才、技術、資金等生產要素轉化為現實生產力的橋梁。當前湖北工業(yè)增長速度雖然很快，但是人均GDP低，經濟效益低；關鍵生產技術落后，技術裝備水平低；市場服務體系很不健全；農村勞動力轉移遲緩，城市化水平低。雖然說湖北尤其武漢市是全國教育大市、人才強市，融匯了華中科技大學、武漢大學等全國知名重點院校，但這些人才流落全國各地，形成“墻內開花墻外香”的局面。造成這一局面的主要原因有四：一是長期形成的人才使用觀念，阻礙了人才使用的良性環(huán)境的形成。二是人才管理體制不順。三是部分現行政策不利于人才成長。四是校企合作仍面臨諸多難題，地方相關鼓勵措施還沒有得到落實，校企合作的推行還缺乏制度上的保障和強有力的政策支持。因此，我認為政府、高校、企業(yè)要花大力氣研究湖北人才與經濟發(fā)展如何互動推進的商業(yè)化開發(fā)模式問題。

一、湖北政府：人才商業(yè)化要成為人才發(fā)揮作用的突破點

人才是一個企業(yè)發(fā)展和社會經濟發(fā)展所必需的，而人才作用的發(fā)揮如何，是決定企業(yè)成敗、社會經濟發(fā)展以及高校培養(yǎng)人才目標的關鍵因素。湖北高等學校主要集中在武漢武昌地區(qū)，這有利于形成高等教育產業(yè)集中度，有利于創(chuàng)建大學城并實施集約化管理，也有利于發(fā)揮高等教育產業(yè)的規(guī)模效應、集聚效應和綜合效應。交通便利，通信發(fā)達，商業(yè)網點齊備，區(qū)域性金融中心和信息集合，為高等教育產業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。湖北武漢有兩項統(tǒng)計指標位居全國第一，一是普通高校在校生的絕對人數，二是每萬人普通高等教育在校生規(guī)模。目前，武漢各級各類學校2739所，其中高等院校59所（其中市屬高校10所），每3.5個人中就有一個人是教育人口。高校產業(yè)集科學探索、技術研究、工程開發(fā)和生產經營為一體，是最符合高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)律的組織形式之一。通過產學研合作共同承擔國家、地方、行業(yè)和企業(yè)的科技攻關項目；與企業(yè)聯合建立研究開發(fā)機構，共建高技術經濟實體，實現資源的優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補；自主創(chuàng)辦高技術企業(yè)以及全方位人才培養(yǎng)，已成為高校產業(yè)的重要功能。

湖北是重才不會用才，沒有把人才擺在合適的位置上做合適的事。要使高等教育產業(yè)與社會經濟發(fā)展能夠相互支撐，政府要選好突破點：

1、放活各類人才薪酬分配辦法，推行報酬與工作業(yè)績貢獻大小直接掛鉤的分配方式。適度拉開崗位分配差距，鼓勵推行知識、技術、專利等生產要素參與分配。提倡企事業(yè)單位實行因崗定酬的分配制度，允許實行協議工資、項目工資、崗位工資、專利分紅、效益提成等多種分配形式，形成向有突出貢獻的專業(yè)技術人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)試行企業(yè)經營管理者年薪制，由國資委根據企業(yè)效益狀況提出方案，報政府審定。組織、人事、財政、科技、勞動社會保障等部門要制定知識、技術、專利參與分配的指導性意見，加強宏觀指導。

2、對有突出貢獻的人才實行獎勵制度。設立人才獎項，對有突出貢獻的人才進行獎勵。政府設立“有突出貢獻人才獎”，每2年組織一次評選表彰工作;市政府每2年評選表彰一次技術能手。以上各項獎勵由相關部門根據實績評選，由政府進行統(tǒng)籌，并會同各部門共同實施，對于做出了重大貢獻的引進人才，授予“榮譽市民”稱號。對于獲省級以上獎勵的人才，用人單位應根據本單位的實際情況及人才對單位的實際貢獻給予配套獎勵。

3、提高優(yōu)秀人才的政治待遇。要積極做好在高級專家人才隊伍中發(fā)展黨員、評選勞動模范、崗位提拔重用的工作。成立高級專家咨詢機構，疏通各類人才參政議政渠道，積極發(fā)揮他們在重大問題決策中的智囊作用。適時組織專家拔尖人才座談會、聯誼會、咨詢會、研討會等活動，使他們更好地為當地的經濟和社會發(fā)展服務。

4、調整引進思路，暢通人才引進渠道。根據用人主體單位的實際情況，將引進人才和引進智力相結合，保證引進人才效益的最大化。通過調入、借用、聘用、兼職、參與項目研究、聘請項目負責人等方式引進人才。通過建立人才實習培訓基地、工程中心等形式引進人才，努力做到由人才引進帶進項目，由項目引進帶進人才。事業(yè)單位試行新增人員凡進必考，每年事業(yè)單位新增人員中應逐年增加大學全日制本科及以上畢業(yè)生的比例。用人單位對大學畢業(yè)生應用其所長，為他們提供良好的工作環(huán)境。鼓勵事業(yè)單位根據工作需要引進具有正高職稱的人才、博士生、留學回國的研究生等高層次人才；引進急需的專業(yè)人才，可不受編制限制直接進入事業(yè)單位。用人單位可根據情況為上述引進人才安家落戶提供便利，并提供相對優(yōu)越的工作環(huán)境和條件。引進人才聘用、借用期間，在職稱評聘、社會保險、繼續(xù)教育、選拔獎勵等方面，享受與本地人才同樣待遇。引進人才到非國有單位工作的，其人事關系可由人才交流中心進行人事代理。

5、以科技研發(fā)和建設項目為平臺，聚集和留住各類人才?？萍疾块T每年要確定一定數額的科研項目和經費供市級以上專家、拔尖人才專項申報，引導科技人才技術創(chuàng)新。對科技創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產權的科技人才申報的項目優(yōu)先立項，經費重點保障，項目所在單位不得將項目經費挪作它用，并為科技人才保證優(yōu)良的工作環(huán)境，提供配套的項目資金。引導企事業(yè)單位構建高層次人才工作平臺。積極鼓勵企事業(yè)單位建立博士后科研工作站和博士后產業(yè)基地。縣市區(qū)政府對本地企事業(yè)單位建站和基地的也應給予經費支持。

6、允許專業(yè)技術人員業(yè)余兼職或創(chuàng)辦企業(yè)。在國家政策、法規(guī)允許的范圍內，企事業(yè)單位專業(yè)技術人員在完成本職工作和不侵犯本單位合法權益的前提下，可面向社會、面向市場選課題、找項目，可以在業(yè)余時間到產業(yè)、科研、教學等部門兼職，也可兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)。高級專家人才創(chuàng)辦高新技術企業(yè)時，享受國家、省、市的有關優(yōu)惠政策，有關部門要提供快捷服務。

7、延長高級人才退休年齡。具有正高職稱和博士學位的人員、市級以上專家達到退休年齡的，根據所在單位的工作需要和本人意愿及身體健康狀況，按照干部人事管理權限免去行政職務后，經組織部門、人事局批準，可延長退休年齡。

8、加大對人才的培養(yǎng)、培訓力度。鼓勵支持各類人才參加國內外高層次學術交流和研討班。專業(yè)技術人才較集中的單位要拿出一定數額的資金作為人才培訓費用，安排高層次人才到省外國外培訓深造。企事業(yè)單位在改革中要把專業(yè)技術拔尖人才和一般人員區(qū)別對待，對專業(yè)技術拔尖人才要在定崗定員、購買保險等政策上重點傾斜，避免高級別人才的流失。加大對有發(fā)展?jié)摿δ贻p人才的教育、培養(yǎng)和扶持力度。在職稱的評定、業(yè)務進修、職務晉升、科研經費的申報和審定上要以人才的貢獻、實績、能力為主要依據，摒棄論資排輩的觀念。

9、建立科學的人才評價和推選機制。以技術成果、經濟效益、社會貢獻的業(yè)績大小作為評價人才的基本依據，探索在非公有制企業(yè)中開展職稱評定的試點工作。市級以上專家的產生，采取基層推薦、層層選拔、專家評審委員會評審認可的方式確定。組織、人事、勞動等部門要堅持“德才兼?zhèn)?rdquo;原則，抓緊制定以業(yè)績貢獻為依據的人才評價指標和細則。

10、實行人才工作目標責任制，加強人才信息動http://m.musicmediasoft.com態(tài)管理。將人才工作列入各級黨委和政府的議事日程，將人才工作的考核結果作為評價各地各單位黨政“一把手”政績的重要內容。加強人才思想政治工作，各單位在實施“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的同時，可以與單位高層次人才簽訂協議，明確本單位為人才應該提供的工作條件和薪酬待遇以及人才在單位的工作目標、應盡職責和服務時限。各部門對于引進和流出的高級人才要報政府人才辦備案，并定期上報人才信息。專業(yè)技術骨干調離的，所在單位及主管部門要及時做好挽留工作，并將結果報政府人才辦。人才流失較多的單位應及時向人才辦說明情況，因人為原因造成重要人才流失或人才大量流失的，對主要領導通報批評。政府要開通人才工作網站，及時發(fā)布人才工作信息，受理專家的投訴，解答專家提出的各類問題。

11、加大對人才工作的投入。財政部門要逐年增加人才工作經費，專門用于人才的培養(yǎng)、引進、資助和獎勵等。要保證科技三項費用達到應占財政預算支出的比例。加快建立政府、企業(yè)、社會共同參與人才資源開發(fā)的多元化投資機制，多渠道籌集資金，使人才開發(fā)投資的增長與經濟發(fā)展相協調。

12、切實解決專家人才的后顧之憂。建立人才社會保障制度。制定機關、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動的社會保險銜接辦法。對于引進到政府企事業(yè)單位和其它社會經濟組織工作的人才，用人單位必須為他們辦理社會養(yǎng)老保險。適當提高高層次人才的醫(yī)療保險、住房公積金、社會養(yǎng)老保險水平，落實休假制度。在職在崗的市級及以上專家市人才辦每年組織一次療養(yǎng)，市衛(wèi)生局每年安排一次免費健康體檢。省級以上專家的子女入學可自主選擇學校就學，小學、初中免收借讀費，高中學費享受成績優(yōu)等生待遇。引進專家的配偶安置，人事編制部門要根據其專業(yè)、特長等，優(yōu)先推薦就業(yè)。

13、加強輿論宣傳工作。要有計劃地組織對知名專家的走訪慰問，適時組織對各類優(yōu)秀人才及人才工作先進個人和單位的表彰，不斷營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

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