各省轄市工商行政管理局：


　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作的決策部署，積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)的沖擊，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）和《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作十件實(shí)事的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力支持鼓勵(lì)我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活創(chuàng)業(yè)提出以下意見(jiàn)：


一、實(shí)施三大政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（一）貨幣出資“零繳付”。放寬出資方式限制，畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司，非貨幣資產(chǎn)出資額占注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的100%。創(chuàng)辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)最低出資數(shù)額限制，出資方式由高校畢業(yè)生自主決定。
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地“零成本”。 畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)等不影響周邊環(huán)境和公共安全的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以及機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸（含貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸）、個(gè)體演出、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)等采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式的個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可登記為經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系地址。
（三）服務(wù)創(chuàng)業(yè)“零收費(fèi)”。畢業(yè)兩年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生、到村任職高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），自登記注冊(cè)之日起，三年內(nèi)免收登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。扶持期內(nèi)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)免費(fèi)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)基礎(chǔ)登記信息查詢(xún)服務(wù)，省轄市工商行政管理局網(wǎng)站免費(fèi)為高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)布設(shè)立、變更登記公告。


二、推行兩個(gè)放寬，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)
（四）放寬登記形式，實(shí)行“試營(yíng)業(yè)”。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)涉及前置審批的外，可實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度，免費(fèi)核發(fā)有效期為12個(gè)月、標(biāo)注有“臨時(shí)”字樣的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在試營(yíng)業(yè)期內(nèi)，免收各種費(fèi)用。
（五）放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。凡法律、行政法規(guī)“未禁入”行業(yè)和項(xiàng)目，都允許高校畢業(yè)生經(jīng)營(yíng)；部門(mén)和地方自行設(shè)定的企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行；高校畢業(yè)生申請(qǐng)從事已被社會(huì)普遍接受但未被正式認(rèn)可的新興一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以登記。


三、建立三項(xiàng)制度，強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（六）建立“綠色通道”。設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)用服務(wù)窗口，落實(shí)專(zhuān)人擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，提供事前指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)、快速辦結(jié)等“一條龍”服務(wù)。材料齊全符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)登記、發(fā)照。
（七）實(shí)行“首次不罰”。改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式,加強(qiáng)行政指導(dǎo),多規(guī)范、少處罰，多指導(dǎo)、少指責(zé)，讓高校畢業(yè)生得實(shí)惠。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的一般性違法違規(guī)行為,凡情節(jié)輕微、沒(méi)有對(duì)社會(huì)和他人造成危害后果的,可給予行政提示、行政告誡,并幫助企業(yè)及時(shí)糾正,不予行政處罰。
（八）強(qiáng)化“跟蹤服務(wù)”。按照屬地管理的原則，各基層工商分局（所）單獨(dú)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)臺(tái)帳，定期進(jìn)行回訪，及時(shí)幫助高校畢業(yè)生解決創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。

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