企業(yè)社會責(zé)任中國現(xiàn)狀的思考
作者:葉小軍 91
社會責(zé)任的“三國演義”
相對而言,跨國公司在實踐中更為強調(diào)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,深入對社會下層百姓和弱勢群體的了解、交流和切實的扶助。由于在產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營方面跨國企業(yè)一般已經(jīng)能夠保證,因此,他們極其注重環(huán)保、教育支持、扶貧等社會公益事業(yè)。諾基亞就把環(huán)境保護和支持社會公益事業(yè)作為其履行社會責(zé)任的重點。同時,經(jīng)過多年發(fā)展,跨國公司一般均主動履行社會責(zé)任,而且更加符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理規(guī)范,雖然在這次地震反應(yīng)中,被大眾認(rèn)為是一群在中國只進不出的“鐵公雞”,但這也說明一個問題就是目前中國的社會的大眾對慈善責(zé)任理解的片面和不理性。
與跨國公司相比,國企社會責(zé)任的履行有著鮮明的中國特色。首先,在國有企業(yè)理念中,社會責(zé)任范圍寬泛,企業(yè)的社會責(zé)任報告往往涉及兼顧股東、客戶、供應(yīng)商、員工、政府、社區(qū)、競爭者等所有利益相關(guān)方的利益和經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的各項情況。但是,盡管涵蓋面廣泛,但國企提出的社會責(zé)任卻多是理念性、愿景性的口號式描述,缺乏準(zhǔn)確的界定,無法對實際操作進行具體指導(dǎo)。其次,一方面,國企的社會責(zé)任中還旨在強調(diào)誠信經(jīng)營、遵守法律、保證產(chǎn)品質(zhì)量等基本的社會責(zé)任,均把社會公益放在相對次要的位置;另一方面,即使對社會公益事業(yè)的支持,也主要倚仗規(guī)模,缺乏創(chuàng)造性。如捐贈往往成為了中國企業(yè)參與社會公益事業(yè)的主要形式。2001至2005年,中石油捐助資金超過20億元。在國家開發(fā)銀行公布的2004至2006年社會公益活動統(tǒng)計中,全部都是救災(zāi)、扶貧。教育等方面的捐款或者支持性貸款。
美國《財富》雜志公布的“2006企業(yè)社會責(zé)任評估”排名顯示:中石油及國家電網(wǎng)公司,以得分3分和0分在榜單中位居倒數(shù)前兩名。因此,隨著中國企業(yè)越來越多地開始國際化進程,也必須按照國際標(biāo)準(zhǔn)履行社會責(zé)任。這是國際標(biāo)準(zhǔn)對中國公司社會責(zé)任的審視。
與國有企業(yè)和跨國企業(yè)相比,民營企業(yè)的在社會責(zé)任領(lǐng)域的踐行和實踐更值得我們研究。很多企業(yè)民營企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任過程中之所以表現(xiàn)出良好的變化趨勢,是由于其外部約束力在不斷增強、所享有的社會資源日益增多、決策者道德水平逐漸提升有關(guān)。特別是在這次地震捐贈中大部分企業(yè)的慈善行為值得我們致敬。此次汶川大地震激發(fā)了企業(yè)慈善義舉,也提高了企業(yè)的慈善意識,相信未來企業(yè)在慈善方面會有所加強。但企業(yè)的捐贈需要向?qū)I(yè)化、組織化方向轉(zhuǎn)變。需要讓慈善上升為公司的一種戰(zhàn)略行為,找準(zhǔn)公司的慈善方向,同時也需要企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、手段方法等方面做出相應(yīng)的調(diào)整。
背后推手作用有待發(fā)揮
企業(yè)社會責(zé)任看起來是企業(yè)自身的經(jīng)營理念和社會責(zé)任管理體系,但是,企業(yè)也是在一定的社會環(huán)境中發(fā)展和運作的。在西方發(fā)達(dá)國家,企業(yè)社會責(zé)任并不完全是靠企業(yè)家自身的覺醒形成的,而是靠政府和各種社會運動的推動發(fā)展起來的。根據(jù)目前全球化進程中企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展趨勢,政府可以從以下幾個層面推進企業(yè)社會責(zé)任:一是推進企業(yè)社會責(zé)任法制化,建立企業(yè)約束和監(jiān)督機制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)層次在于政府,表現(xiàn)在政府從維護社會利益和保證社會運轉(zhuǎn)的需要出發(fā),以社會公眾利益代表和社會公共管理者的身份,以國家立法的形式和行使政府權(quán)力的形式,建立政府指導(dǎo)下的企業(yè)社會責(zé)任約束和監(jiān)督機制。要在《公司法》的總則中突出強調(diào)企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會責(zé)任,使企業(yè)社會責(zé)任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。二是使企業(yè)社會責(zé)任管理與國際接軌,建立企業(yè)社會責(zé)任評價體系。在西方發(fā)達(dá)國家,對任何一個企業(yè)的評價都要從經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面進行,經(jīng)濟指標(biāo)僅僅被認(rèn)為是企業(yè)最基本的評價指標(biāo),而關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的評價多種多樣,而在中國,對企業(yè)的評價仍然停留在經(jīng)濟指標(biāo)上。三是加強對企業(yè)社會責(zé)任的培訓(xùn),要讓地方政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營者、管理者理解企業(yè)社會責(zé)任對企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,幫助企業(yè)樹立社會責(zé)任的理念,在創(chuàng)造利潤的過程中,不能忽視企業(yè)的社會責(zé)任。四是加大對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳,使企業(yè)在一個積極促進企業(yè)社會責(zé)任的環(huán)境中認(rèn)識到,推行社會責(zé)任有利于企業(yè)發(fā)展,否則,對企業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。五是地方政府要加強對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督,對企業(yè)守法行為的情況要充分了解,并做出定期評估。表彰認(rèn)真履行個社會責(zé)任的企業(yè),對那些嚴(yán)重違反《勞動法》、《生產(chǎn)安全法》和《環(huán)境保護法》的企業(yè)提出批評或懲罰,從而引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念。政府“十一五”規(guī)劃中也把“節(jié)能減排”、“提高農(nóng)民收入”等問題作為政策目標(biāo),以促使眾多企業(yè)對節(jié)能、扶貧的注重。 近來,中國通貨膨脹率持續(xù)升高,2008年年初中國又遭遇大規(guī)模雪災(zāi),電煤供應(yīng)緊張,保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行也就被認(rèn)為是國有企業(yè)重要的社會責(zé)任。2008年1月,國資委還發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》,要求有條件企業(yè)應(yīng)定期發(fā)布社會責(zé)任報告。
瑞典模式之借鑒
瑞典的企業(yè)社會責(zé)任起步較早。從1979年開始,瑞典政府和企業(yè)就企業(yè)社會責(zé)任問題進行持續(xù)探討。上世紀(jì)90年代,瑞典將企業(yè)社會責(zé)任作為政府工作的一部分,采取有力措施進行推進。1999年,瑞典通過《環(huán)保法》,把環(huán)境保護具體化和制度化,還采取了一系列措施,以國際通行的人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展和反腐敗準(zhǔn)則為指導(dǎo),積極推動企業(yè)社會責(zé)任。2002年3月,由瑞典首相倡議發(fā)起“全球責(zé)任,瑞典伙伴”活動,鼓勵瑞典企業(yè)在全球倡導(dǎo)人權(quán)、反腐敗和環(huán)保。2003年,瑞典成立了“可持續(xù)發(fā)展全球責(zé)任伙伴”計劃辦公室,設(shè)在瑞典外交部,協(xié)同推進企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略的實施。
瑞典已經(jīng)形成一整套的企業(yè)社會責(zé)任的機制,包括機構(gòu)設(shè)置、立法、監(jiān)督、宣傳等。
(一)政府通過多樣化的政策手段推行企業(yè)社會責(zé)任
瑞典政府推動企業(yè)履行社會責(zé)任的手段多種多樣,包括對企業(yè)提供信息、資訊;對企業(yè)提供金融支持;與企業(yè)界開展持續(xù)對話,推動企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)納入企業(yè)運營;在社會和環(huán)境責(zé)任方面向企業(yè)提供指導(dǎo);簡化中小企業(yè)管理;鼓勵婦女和移民辦企業(yè);向小企業(yè)提供資本;向環(huán)保技術(shù)及其商業(yè)化提供資金支持;促進“有效競爭”政策的實施等。
(二)媒體的監(jiān)督使企業(yè)時刻繃緊神經(jīng)。
借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò),瑞典媒體對瑞典社會影響無處不在。在監(jiān)督企業(yè)社會責(zé)任履行方面,可以說瑞典媒體充當(dāng)了“急先鋒”。去年,瑞典兩公司由于進口電子產(chǎn)品含鎘、鉛超標(biāo),瑞典電視臺、報紙進行了大量報道,對公司的經(jīng)營造成巨大負(fù)面影響。瑞典的消費者關(guān)注環(huán)境、氣候、人權(quán)和勞工標(biāo)準(zhǔn),一旦獲知某個企業(yè)在社會責(zé)任方面有“不良行為”,消費者便行使其“拒絕購買權(quán)”,該企業(yè)的產(chǎn)品市場份額便開始下降。當(dāng)企業(yè)社會責(zé)任成為瑞典上下都重視的問題時,遵紀(jì)守法,履行企業(yè)社會責(zé)任也就成了所有瑞典企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中必須考慮的因素。一個單純有著“漂亮”經(jīng)濟報表的企業(yè)如果不能很好地遵守環(huán)境法規(guī),在被媒體曝光后,會首先失去股民和投資商的信任,供應(yīng)商和客戶也會因此對未來的合作產(chǎn)生質(zhì)疑。在瑞典,一個不能履行社會責(zé)任的企業(yè)很難在競爭中立足。
(三)具有較為完善的企業(yè)社會責(zé)任法律體系。
瑞典在勞工、環(huán)保等涉及企業(yè)行為方面有比較完善的法律體系。例如,2003年7月1日瑞典施行了一項新的法律,企業(yè)據(jù)此須在年度報告中包含由于員工生病導(dǎo)致缺勤的數(shù)字。2005年,瑞典議會出臺一條新的法律,要求所有瑞典企業(yè)在年終報表中除了包括財務(wù)數(shù)據(jù)外,還要包括企業(yè)在持續(xù)性發(fā)展方面的報告,包括企業(yè)在環(huán)境保護、資源利用方面所做的努力和取得的成果。根據(jù)2000年生效的公共養(yǎng)老金法案,國家養(yǎng)老金在制定年度業(yè)務(wù)計劃,包括投資活動的原則時,應(yīng)將環(huán)境和倫理方面的因素予以考慮。
(四)建立以“生產(chǎn)責(zé)任者延伸”為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟體系。
對產(chǎn)品整個生命流程承擔(dān)責(zé)任,即是企業(yè)承擔(dān)“生產(chǎn)者延伸責(zé)任”。 瑞典國家確立了循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略,企業(yè)作為生產(chǎn)者就必須將環(huán)境因素納入產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計的前端,潛心設(shè)計可以減少廢物產(chǎn)生、能源消耗和提高可再生性的產(chǎn)品,采用有利于產(chǎn)品廢物回收、再生的材料和工藝,重新改造業(yè)務(wù)流程和管理流程。大多數(shù)瑞典企業(yè)感到,企業(yè)應(yīng)對從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造直至消費后回收再利用的全過程負(fù)責(zé),只強調(diào)生產(chǎn)者對產(chǎn)品廢物的回收、再生或棄置責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實際上,在一個產(chǎn)品整個生命流程和周期中,只有在產(chǎn)品的原材料選擇、生產(chǎn)工藝、使用方法等環(huán)節(jié)設(shè)計中,將產(chǎn)品廢物的回收、再生和處置考慮在內(nèi),對產(chǎn)品整個循環(huán)過程進行一體化設(shè)計和管理,才能真正體現(xiàn)國家循環(huán)經(jīng)濟整體戰(zhàn)略意圖,也才能給企業(yè)帶來新的商機。
(五)與供應(yīng)鏈體系的上下游企業(yè)特別是供應(yīng)商共同承擔(dān)責(zé)任,建立共同承擔(dān)社會責(zé)任的合作共贏機制。
與供應(yīng)鏈體系上下游企業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任,實質(zhì)上是使產(chǎn)品生產(chǎn)流通鏈條上的所有參與者,通過一致性戰(zhàn)略和一體化標(biāo)準(zhǔn),建立共同履行企業(yè)社會責(zé)任的價值鏈。瑞典企業(yè)介紹的主要做法有四條:一是建立上下游企業(yè)可追溯體系,確保供應(yīng)鏈體系全過程的一致性。二是鑒定與供應(yīng)商的責(zé)任契約,確保供應(yīng)商共同履行社會責(zé)任。三是設(shè)計供應(yīng)商管理項目,確保重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)供應(yīng)商履行責(zé)任。四是建立對供應(yīng)商的核查和評估機制,確保形成與供應(yīng)商共同承擔(dān)社會責(zé)任的一體化戰(zhàn)略。企業(yè)一般都利用本公司制訂的標(biāo)準(zhǔn),由專人對供貨商的情況進行評估核查,并與供應(yīng)商保持溝通,如定期召開供應(yīng)商會議,定期公布核查結(jié)果,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的供貨商提出限期改進的建議,達(dá)不到要求的將被解除供貨合約。
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