全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)總裁楊超向兩會(huì)提案，建議鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

楊超在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上的提案中建議，由發(fā)改委牽頭、保監(jiān)會(huì)參與，盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金支持和促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃綱要。由發(fā)改委、工信部、國資委、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門建立針對保險(xiǎn)資金投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)其進(jìn)程并及時(shí)解決投資過程可能出現(xiàn)的問題。

在政策方面的建議是，由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與和促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)國家稅務(wù)總局對參與、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)給予一定力度的稅收優(yōu)惠。

楊超建議，運(yùn)作方面由大型保險(xiǎn)公司牽頭、中小保險(xiǎn)公司參與、帶動(dòng)社會(huì)資本參加，組建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。

他建議在項(xiàng)目和扶持企業(yè)上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，再由國資委選定20家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的中央企業(yè)參與合作，由各級地方政府選定100家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的地方企業(yè)參與合作。

楊超認(rèn)為，由于新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運(yùn)作周期長，需要資金量大，一般的短期社會(huì)資金難以支持。因此，更需要保險(xiǎn)資金等中長線資金的介入。

他表示，這樣以來，一方面，可以有效發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作貢獻(xiàn)；另一方面，也有利于保險(xiǎn)行業(yè)自身的資產(chǎn)負(fù)債匹配，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)又好又快地發(fā)展。

2009年11月3日，溫家寶在向首都科技界發(fā)表的《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》講話中指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據(jù)最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

按照溫總理的講話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。

2010年2月20日，國家發(fā)改委宣布，已成立加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際協(xié)調(diào)小組，正式啟動(dòng)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的研究工作，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

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