2010年2月24日，數(shù)千企業(yè)的招工者集聚在浙江省義烏市的人才資源市場(chǎng)周圍，舉著自制的紙板“招工”牌尋求工人，無(wú)奈“用工荒”來(lái)襲，前來(lái)應(yīng)聘的外來(lái)務(wù)工者寥寥無(wú)幾。


　　長(zhǎng)三角缺工人！珠三角缺工人！春節(jié)剛過(guò)，一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)似乎在拉響新一輪“用工警報(bào)”：一邊是堆積的訂單讓不少企業(yè)提前到初八初九開工，另一邊卻是人員短缺使得企業(yè)開工不足。

　　這一輪“用工荒”，究竟是短期現(xiàn)象，還是長(zhǎng)期趨勢(shì)？中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源經(jīng)過(guò)20多年的持續(xù)輸出，是否正從過(guò)剩轉(zhuǎn)向緊缺？“用工荒”釋放出了哪些新信號(hào)？

　　前所未遇的“用工荒”

　　“三六九往外走”，記者這兩天在廣州火車站看到，很多農(nóng)民工背著大包小包回到廣州。未到元宵節(jié)即返廠的貴陽(yáng)農(nóng)民工盧盛才，之前在佛山市立邦模具廠做焊工，每個(gè)月能掙2500元左右。這次老板打電話，說(shuō)工資又提高了，他才過(guò)來(lái)。

　　“今年廣東的就業(yè)形勢(shì)好，很多老鄉(xiāng)回家前就被‘預(yù)訂’，一些人過(guò)節(jié)的時(shí)候就接到電話要求提前回來(lái)上班。”盧盛才興奮地說(shuō)。

　　在訂單回升、季節(jié)性用工難、勞動(dòng)力求職人數(shù)下降等多種因素的作用下，珠三角近來(lái)持續(xù)“找工難”。在東莞、佛山、深圳等地出現(xiàn)反季節(jié)“招工潮”，但還是滿足不了眾多企業(yè)的“胃口”。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)一些城市遭遇的“用工荒”更是前所未遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅浙江湖州用工缺口目前已經(jīng)達(dá)到5.3萬(wàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重地臺(tái)州市僅市區(qū)企業(yè)提供的崗位數(shù)就有4.5萬(wàn)個(gè)，而進(jìn)場(chǎng)求職的農(nóng)民工只有1.4萬(wàn)人，供需比為1∶3。杭州市外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)前兩天更是創(chuàng)造了勞動(dòng)力供需比的新紀(jì)錄1∶20。

　　位于紡織大縣紹興的天圣控股公司春節(jié)后面臨1000人左右的用工缺口。工會(huì)主席魏國(guó)良說(shuō)：“感覺(jué)工人越來(lái)越少，2010年的用工缺口比往年都要大，元宵節(jié)之前肯定開不了工。”

　　國(guó)內(nèi)制傘業(yè)龍頭企業(yè)浙江紅葉制傘有限公司為了能夠順利招到工人，開出了公司成立以來(lái)最優(yōu)惠的招工條件：老員工每介紹一個(gè)新員工就給予600元的獎(jiǎng)勵(lì)，新員工到公司就業(yè)的第一個(gè)月就能拿到600元的“適應(yīng)性補(bǔ)助”。

　　義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長(zhǎng)黃允龍認(rèn)為：“2010年的用工形勢(shì)將是歷史上最為嚴(yán)峻的一年。”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)開展的關(guān)于企業(yè)用工需求情況調(diào)查顯示，這輪“用工荒”涉及企業(yè)的范圍正在擴(kuò)大，幾乎蔓延到制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等大部分企業(yè)，“有52%的企業(yè)預(yù)計(jì)今年春節(jié)后招工有困難，招工難短期內(nèi)很難有所改善。”

　　三大原因助推“用工荒”

　　浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障研究院院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)認(rèn)為，盡管從全國(guó)范圍看，“用工荒”還是區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的，勞動(dòng)力供給格局還沒(méi)有發(fā)生根本性變化，但近階段，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“用工荒”可能會(huì)成為一種常態(tài)，將伴隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)始終。

　　有關(guān)部門的調(diào)查顯示，金融風(fēng)暴發(fā)生后，農(nóng)民工就業(yè)趨向也發(fā)生了明顯變化：一是輸入地由原來(lái)的以珠三角地區(qū)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿?、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū)；二是吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內(nèi)銷型轉(zhuǎn)移；三是在輸出地政府的積極引導(dǎo)下，農(nóng)民工由轉(zhuǎn)移就業(yè)向利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)就地創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　一些政府部門官員和多位企業(yè)家表示，僅僅一年的時(shí)間，勞動(dòng)力市場(chǎng)從買方市場(chǎng)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，很多企業(yè)還未從去年金融危機(jī)的影響中調(diào)整過(guò)來(lái)。耐人尋味的是，當(dāng)東部沿海地區(qū)遭遇“用工荒”的同時(shí)，一些中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的比重卻在不斷上升。

　　人們疑惑，是什么原因?qū)е庐?dāng)前一些沿海地區(qū)面臨如此嚴(yán)峻的用工短缺？

　　——經(jīng)濟(jì)回暖與此前的“用工荒”形成反差，供需高峰期錯(cuò)位。根據(jù)流動(dòng)就業(yè)的慣常情況，每年第一季度(集中在春節(jié)后)是勞動(dòng)者外出求職的旺季，也是企業(yè)用工需求的旺季。但受金融危機(jī)影響，春節(jié)前，部分企業(yè)因訂單不足等原因擱置了新一年的用工計(jì)劃，但最近，長(zhǎng)三角、珠三角外貿(mào)明顯回暖，當(dāng)訂單急劇增加時(shí)，部分企業(yè)招工告急，因而出現(xiàn)短期性、局部性招工難。

　　——求職人數(shù)同比下降，求職群體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。專家分析指出，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況顯示，新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%。新一代勞動(dòng)力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重對(duì)職業(yè)前景的選擇。相當(dāng)部分新勞動(dòng)力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動(dòng)性加大，造成了局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張。

　　——中央及各地惠農(nóng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，地區(qū)差異縮小使外出打工者減少。據(jù)了解，金融風(fēng)暴肆虐時(shí)，近百萬(wàn)人被迫離開東莞，工資待遇過(guò)低是主要原因，如當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)不到800元。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小，加上國(guó)家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)和就業(yè)扶持政策，如今選擇在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或就地打工生活成本反而更低。

　　浙江義烏市在中西部16個(gè)省市建立了66個(gè)勞務(wù)協(xié)作基地，義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長(zhǎng)黃允龍最近明顯感受到中西部地區(qū)在勞務(wù)輸出方面發(fā)生的變化：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)以前鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，看重的是打工者一年能掙多少錢回來(lái)，現(xiàn)在提得最多的是招商引資，提出農(nóng)民工到義烏并不一定賺多少錢，而是要把技術(shù)學(xué)到。”

　　浙江淳安縣是傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出大縣，每年有10萬(wàn)人在外打工，如今也打算把工人留在家門口?？h里勞動(dòng)部門特地在春節(jié)期間，趁著許多農(nóng)民工還沒(méi)出門，召開了一場(chǎng)勞務(wù)供需洽談會(huì)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一下子就提供了2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　“用工荒”釋放出了哪些信號(hào)

　　用工短缺正在倒逼沿海企業(yè)提升農(nóng)民工薪資福利步伐。浙江義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長(zhǎng)黃允龍說(shuō)：目前義烏農(nóng)民工工資水平普遍在每個(gè)月1200－1600元，遠(yuǎn)高于政府規(guī)定的850元最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為了留住想回中西部地區(qū)的工人，沿海企業(yè)已經(jīng)大幅追加了農(nóng)民工的工資水平和各項(xiàng)福利保障。

　　注重新生代農(nóng)民工求職群體的訴求，原有用工模式亟待創(chuàng)新突破。人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新生代農(nóng)民工對(duì)享受社會(huì)保障和城市公共服務(wù)的要求比較高，就業(yè)機(jī)會(huì)、工資水平等因素對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)選擇和流向都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。要增強(qiáng)對(duì)求職者的吸引力，提供好相關(guān)的綜合服務(wù)，保障其合法權(quán)益才是長(zhǎng)久之計(jì)。
進(jìn)一步完善我國(guó)的用工體制。據(jù)了解，在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理是按照屬地化管理，即勞動(dòng)力在哪里打工，就屬于當(dāng)?shù)厝丝诘囊徊糠?，其低保就?huì)納入當(dāng)?shù)卣墓芾矸懂?。而目前我?guó)還沒(méi)有把農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)氐膶俚鼗芾?，農(nóng)民工對(duì)打工地缺乏歸屬感，因而流失性大。

　　健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度。記者兵分多路調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時(shí)，碰到一個(gè)普遍性的問(wèn)題是，不少地方政府或部門，說(shuō)不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)。謎團(tuán)一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。政府有關(guān)部門要應(yīng)對(duì)“用工荒”，必須摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)總體狀況。

　　“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的雙重壓力下，此輪“用工荒”成為長(zhǎng)三角、珠三角加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，既要消化勞動(dòng)力成本上升的壓力，又要徹底擺脫用工短缺的困境，沿海一些勞動(dòng)密集型企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品的附加值。

　　浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障研究院院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)說(shuō)：“要么企業(yè)加薪，要么民工不來(lái)，有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家就會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得的效益來(lái)消化勞動(dòng)力薪資提升后上漲的成本，這是一種倒逼，但市場(chǎng)之手永遠(yuǎn)是最有效的。”

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