中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
作者:韓保江 28
最后,過(guò)度依賴(lài)國(guó)外資源、對(duì)外貿(mào)易、政府投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大的不確定性或風(fēng)險(xiǎn).
由于國(guó)內(nèi)資源的稀缺性制約,經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所導(dǎo)致擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必然增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際資源依賴(lài)程度的迅速提高.2003年我國(guó)商品進(jìn)出口總額達(dá)到8000多億美元,已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的66%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等大國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存程度.如此的“大出大進(jìn)”,如果在沒(méi)有什么能夠帶來(lái)更多附加值的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)并“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的情況下,必然是“高價(jià)進(jìn)口原料,低價(jià)出口產(chǎn)品”,結(jié)果換不來(lái)多少利益.更讓我們擔(dān)憂(yōu)的是,持續(xù)多年的積極財(cái)政政策不可能長(zhǎng)久.由于償債壓力與日俱增,必然導(dǎo)致財(cái)政增收壓力增加和稅收增長(zhǎng)過(guò)快.從1998年至2003年,我國(guó)稅收增長(zhǎng)屢創(chuàng)新高,分別增長(zhǎng)12.8%、15.3%、17.8%、21.5%、15.3%和20.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)和居民收入提高的速度.長(zhǎng)此以往,必然產(chǎn)生對(duì)民間資本、居民消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力.
三、思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的出路
眾所周知,保持一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定高增長(zhǎng)速度,是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求.然而,“欲速則不達(dá)”.我們必須保持一個(gè)“健康的心態(tài)”,冷靜分析我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),正是我們體制上和工作中存在的問(wèn)題,真正看到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、地區(qū)與地區(qū)、人與自然、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開(kāi)放等“不協(xié)調(diào)”而需要付出的昂貴代價(jià),努力走出一條新路.
首先,要認(rèn)真走好“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的“新型工業(yè)化道路”.信息技術(shù)的突破性發(fā)展和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,不僅極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低了資源消耗和生產(chǎn)成本,減少了環(huán)境污染,已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力和人類(lèi)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力,而且使人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入信息化和智能自動(dòng)化時(shí)代,進(jìn)而引起世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大變革.在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代的今天,我們必須十分重視信息化在工業(yè)化發(fā)展中的倍增作用和催化作用,大力推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化.一方面要加快大規(guī)模集成電路、高性能計(jì)算機(jī)、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新一代移動(dòng)通信設(shè)備、數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,提高信息產(chǎn)業(yè)對(duì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率.另一方面要用電子信息技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約化程度和生產(chǎn)效率.用電子信息技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率獲得空前提高,而且改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,刷新了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展方式,進(jìn)而有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.
其次,要大力實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制.可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì),是在滿(mǎn)足當(dāng)代人需要的同時(shí),不損害后代人滿(mǎn)足其自身需要的能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和資源永續(xù)利用的問(wèn)題.核心是提高人的素質(zhì)和知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn).因此,在重視經(jīng)濟(jì)投入的同時(shí),要重視對(duì)科學(xué)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)的投入,努力建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、教育、文化、公共衛(wèi)生等方面的體制,提高國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步.
第三,要深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革,打破制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙.要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,沖破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的藩籬,促進(jìn)全社會(huì)資源的合理配置與有效利用,提高全社會(huì)的資源使用效率.
第四,要建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)官員樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)意識(shí).作為一方的行政長(zhǎng)官追求所謂政績(jī)本無(wú)可厚非,但關(guān)鍵是“什么才算政績(jī)”,如果我們不擯棄片面追求GDP,追求高速度的“趕超、攀比”的舊觀(guān)念,仍以“速度、形式”論英雄,就很難使我們的官員擺脫“好大喜功”、“搞形式主義”的政績(jī)窠臼,也就很難使我們的干部擺脫“數(shù)字游戲”的陋習(xí).
最后,要著眼我國(guó)基本國(guó)國(guó)情,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)改革與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào),城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào),力爭(zhēng)在協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.(韓保江 中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部)
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