改革開放25年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高于世界平均水平的“超高速度”,特別是從1989年到2003年的15年間,在受到亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)不景氣、以及“非典”的影響下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍平均達(dá) 到8．8%,這不能不說是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)奇跡”.由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),2003年中國(guó)的GDP總量將超過11萬億元人民幣,人均GDP將首次超過1000美元這個(gè)具有里程碑式的“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)門檻”,從而跨入了一個(gè)將更加高速發(fā)展時(shí)期.然而,科學(xué)看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,理性分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨的困難,保持一個(gè)平靜的心態(tài),對(duì)于一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)走向成熟具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.

一、“經(jīng)濟(jì)奇跡”得益于“自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”

綜觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)25年的快速發(fā)展確實(shí)是一個(gè)“奇跡”.這種“奇跡”的取得,源于我們多年以來的改革開放,得益于我們對(duì)“自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制”的潛心培育.應(yīng)該說,20世紀(jì)90年代初以前在一個(gè)“短缺經(jīng)濟(jì)”的背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并不足為奇,但是,這種“高投入、高產(chǎn)出、低效益”的“粗放型”發(fā)展道路,不僅不能給老百姓帶來更多實(shí)惠,而且不可能持續(xù).1996年以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“短缺背景”逐步結(jié)束,“經(jīng)濟(jì)過?！背蔀橹萍s中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的主要因素.如何實(shí)現(xiàn)“過剩經(jīng)濟(jì)”條件下的快速發(fā)展,如何擴(kuò)大“有效需求”,對(duì)于中國(guó)來講是一個(gè)嶄新課題.從那時(shí)起,中國(guó)政府正視“有效需求不足”的挑戰(zhàn),理性看待中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)過剩”,從認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律入手,努力培育“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主成長(zhǎng)機(jī)制”.在需求層面,中國(guó)政府潛心研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕半馬車”即消費(fèi)、投資、出口和政府采購的啟動(dòng)規(guī)律,研究財(cái)政政策與貨幣政策的“乘數(shù)效應(yīng)”,果斷提出“擴(kuò)大內(nèi)需”,“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”等政策主張,從擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資、提高居民收入入手,全力培育“三駕半馬車”的拉動(dòng)力量.需求力量和供給力量“有效協(xié)同”,形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以“有限超脫”世界經(jīng)濟(jì)影響的“自主性增長(zhǎng)”的“合力”,進(jìn)而取得了世人矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“奇跡”.

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)遭遇“可持續(xù)發(fā)展能力低”的挑戰(zhàn)

俗話說:“巧婦難為無米之炊”.無論是“他主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”還是“自主性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”,說到底,都是一個(gè)持續(xù)“投入——產(chǎn)出”過程.因此,在一定的管理和技術(shù)水平條件下,物質(zhì)資源擁有量及其持續(xù)供給能力,是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵.中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然走上了“自主性增長(zhǎng)”的道路,但是其持續(xù)快速發(fā)展首先遇到我國(guó)可用經(jīng)濟(jì)資源不足的直接制約.

我國(guó)資源短缺,人多地少、水少、油少、富礦少,許多重要資源人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平.我國(guó)人均耕地0．1公頃,相當(dāng)于世界水平的42%.我國(guó)水資源總量為28100億立方米,人均淡水資源量為2257立方米,為世界人均水平的27%.全國(guó)大部分城市特別是北方城市面臨嚴(yán)重的資源型缺水和污染型缺水情況.我國(guó)是少林國(guó)家,現(xiàn)有森林面積1．59億公頃,約占世界森林面積的4%;人均森林面積僅為0．12公頃,人均蓄積量8．9立方米,分別為世界人均水平的20%和12．5%.我國(guó)石油資源最終可采儲(chǔ)量為130—150億噸,僅占世界總量的3%左右,但國(guó)內(nèi)石油需求與日俱增,估計(jì)到2010年石油需求將超過3億噸,2020年達(dá)到4億噸.礦產(chǎn)資源種類不全,有的儲(chǔ)量不少,但品位低,開采難度大.大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半.在資源短缺的同時(shí),資源破壞和浪費(fèi)又非常突出.濫采、濫墾、濫伐屢禁不止,資源的產(chǎn)出率、回收率和綜合利用率低,生產(chǎn)、流通和生活消費(fèi)方面的浪費(fèi)驚人,一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)狀況令人觸目驚心,部分大中城市污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻.全國(guó)大氣污染排放總量多年處于高水平,城市空氣污染普遍較重,酸雨面積已占全國(guó)面積的1/3.水土流失情況嚴(yán)重,全國(guó)水土流失面積已達(dá)到3．6億公頃,約占國(guó)土面積的38%,并且仍在繼續(xù)增加.土地荒漠化、草原沙化面積仍在快速擴(kuò)散.全國(guó)沙漠化土地面積達(dá)1．7億公頃,占國(guó)土面積的18．2%,受沙漠化影響的人口達(dá)到4億.目前我國(guó)日排污水量1．3億噸左右,七大水系近一半河段嚴(yán)重污染.近岸海域水質(zhì)惡化,赤潮頻繁發(fā)生.物種瀕危現(xiàn)象十分嚴(yán)重,我們目前約有4600種高等植物和400種野生動(dòng)物已經(jīng)處于瀕?；蚺R界狀態(tài).因此,資源不足和生態(tài)惡化必然成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最大的“硬約束”.

其次,雖然人力資源是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”,但是,由于人口高峰、就業(yè)高峰和人口老齡化高峰將同時(shí)而至,“人口擁擠及其成本”將制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng).

我國(guó)是擁有近12億多人口、勞動(dòng)力資源非常豐富的發(fā)展中大國(guó),即使今后十年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率控制在10%以內(nèi),每年仍將凈增人口1000萬左右,到本世紀(jì)中葉,我國(guó)人口將繼續(xù)增加,人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將接踵而至,人多資源少、就業(yè)崗位少、贍養(yǎng)成本高等將成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要難題.根據(jù)有關(guān)資料,我國(guó)15—64歲人口2000年為8．5億,2010年將達(dá)到9．7億,2020年將達(dá)到9．97億.預(yù)計(jì)今后幾年,全國(guó)新生勞動(dòng)力供給將達(dá)到4650萬,城鎮(zhèn)現(xiàn)有下崗職工和失業(yè)人員1400萬,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1．5億以上.無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,勞動(dòng)力總供給都明顯大于總需求.從人口老齡化的趨勢(shì)來看,我國(guó)65歲以上人口已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?．1%,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),開始步入老齡化社會(huì),由此帶來的社會(huì)問題也尖銳地?cái)[在我們面前.

第三,經(jīng)濟(jì)體制有缺陷,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低,管理手段落后,導(dǎo)致資源利用效率低,更成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“絆腳石”.

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),雖然改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)一直保持在8．8%的高速度,但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本卻高于世界平均水平25%以上.據(jù)世界銀行綜合自然資本、產(chǎn)出資本、人力資本和社會(huì)資本計(jì)算的人均財(cái)富,中國(guó)為6600美元,相當(dāng)于世界平均水平的7．7%,位居192個(gè)國(guó)家的第161位.這也就是說,中國(guó)在各種資源都相對(duì)不足的情況下,資源浪費(fèi)和使用粗放始終伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),講速度而忽視效益的“痼疾”并未消除.導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益低的根源雖然很多,但歸納起來無非有四:一是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“殘余”和條塊分割直接誘發(fā)的“趕超沖動(dòng)”和“攀比型政績(jī)意識(shí)”,使各地政府和企業(yè)不顧客觀條件和市場(chǎng)需要盲目進(jìn)行重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn),進(jìn)而導(dǎo)致土地、礦藏、煤炭、石油等自然資源的過度使用和浪費(fèi).二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮,致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴“資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)”,而真正成為中國(guó)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”和“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展相對(duì)不足.三是知識(shí)積累緩慢,技術(shù)水平低下,導(dǎo)致資源消耗高,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“后勁疲軟”.四是宏觀管理和微觀管理相對(duì)落后,導(dǎo)致同樣甚至相對(duì)較高的技術(shù)或設(shè)備卻產(chǎn)生不出相其他先進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)出效果.例如,我們生產(chǎn)同樣一個(gè)單位的產(chǎn)值,消耗卻是日本8倍、美國(guó)的4倍以及印度的2．5倍.這種差距除了技術(shù)水平的差異,恐怕就是管理水平“技不如人”了.

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：