政府的動物精神在西方亦非罕見。如上面所提到的，美聯(lián)儲在1930年代雪上加霜的貨幣緊縮，日本央行1980年代一手制造的資產泡沫，以及格林斯潘2001年之后過于寬松的貨幣政策，都像是動物精神的經(jīng)典案例。同樣經(jīng)不起推敲的是政府為公的假設。希臘破產，多個歐洲國家陷入債務泥潭，如果真的是在追求公眾利益，就不應該有債務危機。

　　根據(jù)正統(tǒng)凱恩斯主義的說法，在經(jīng)濟蕭條時，政府減稅和增加開支以刺激需求，財政赤字和政府負債因此而上升；當經(jīng)濟轉入繁榮時，財政政策反向操作，政府增加稅收和削減開支，財政會出現(xiàn)盈余。繁榮期的盈余抵消蕭條期的赤字，在一個完整的經(jīng)濟周期上，可實現(xiàn)財政預算的平衡。理論上聽起來完美無瑕，為什么在實際執(zhí)行中，各國政府都是負債累累而鮮有盈余呢？原因正是政府的自利動機。

　　創(chuàng)新驅動而不能政府驅動

　　政府作為現(xiàn)有規(guī)則的執(zhí)行者和現(xiàn)有秩序的維護者，發(fā)揮著更多的職能，但由于缺少制約，政府不斷地延伸和擴大其職能，越來越多地參與和干預經(jīng)濟活動，逐漸轉變成為有著自己利益訴求的規(guī)則執(zhí)行者和秩序維護者。也就是通常所講的親自下場踢球的裁判。裁判通過管制和審批“造租”（Rent-making），然后在市場上“尋租”（Rentseeking）套現(xiàn)。利益使然，裁判已失去了繼續(xù)改革的動力，半管制半市場的現(xiàn)狀是最理想的，深化和擴大市場改革會削弱造租潛力，他們也不想退回計劃經(jīng)濟，因為那可能意味著失去套現(xiàn)的場所——將權力轉化為金錢的場所。

　　另一方面，民眾對改革的失望也日漸增加。與經(jīng)濟繁榮并存的是機會的嚴重不均，貪污腐敗盛行，收入兩極分化。當基尼系數(shù)從改革開放初期的0.24上升到接近0.5時，民眾開始質疑“讓一部分人先富起來”，懷念共同貧窮的計劃經(jīng)濟年代，寄希望于一個強勢的政府，以壓迫性的手段“替天行道”、“劫富濟貧”，實現(xiàn)較為平均的收入分配。

　　一些人當然也看到了，正是由于裁判員下場踢球，“尋租”的暴利富了一批官員和商人，造成收入分配惡化，對策應該是政府退出經(jīng)濟而不是更多的干預。

　　但對策為什么沒有被采納呢？常識告訴人們，政府退出經(jīng)濟將是一個艱難和長期的過程，而強化政府的干預往往可收立竿見影之效。

　　這樣的社會成本、效益分析已固化為傳統(tǒng)文化的一部分，在過去的兩千年中，對明君清官的期盼一直是民眾生活勇氣的源泉，對于現(xiàn)代社會的個人權利以及保護個人權利的法治，他們如此陌生，以至于習慣性地將自己的命運交給政府。

　　中國也遭遇了轉型的內在不協(xié)調性，經(jīng)濟已經(jīng)市場化或半市場化了，支持市場運行的制度以及作為這些制度基礎的社會觀念仍然停留在舊時代。

　　轉型經(jīng)濟陷入一個令人尷尬、但看上去又相當穩(wěn)定的納什均衡。無論多么穩(wěn)定，這均衡注定要被打破。

　　社會已形成多元的經(jīng)濟利益格局，在缺少公平的利益博弈平臺和博弈規(guī)則的情況下，人們只能靠現(xiàn)存集權體制調解多元沖突，若調解失敗則繼之以強力壓制，長期積累的矛盾最終可能以極端的方式爆發(fā)。

　　若政府以“國家整體利益的維護者”自居，一方面為資方平息勞工風潮，實行國內市場的關稅保護，鼓勵和支持大企業(yè)組織，提高壟斷程度和壟斷利潤，另一方面，政府為工人建立包括醫(yī)療、工傷、福利在內的全面社會保障體系，緩和社會矛盾。

　　兩面討好的政策需要物質基礎，政府必須保證經(jīng)濟的持續(xù)增長，拿出更大的蛋糕，才能使勞資雙方都感到滿意。當國內市場無法支持經(jīng)濟增長時，對外擴張便是唯一的出路，民族主義自然成為堂皇旗幟。

　　除了外部沖突，內部社會矛盾的激化也可能引發(fā)現(xiàn)有均衡的偏離。作為利益仲裁者和秩序維護者，官僚精英階層不僅掌握了物質與金融資源，而且擁有制定游戲規(guī)則的權利，他們必然要強化所有這些優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟的三方博弈中，最大化自己的利益。

　　在政府主導的轉型中，對高增長的偏好是這個體系內在邏輯的必然結果，但政府推動經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的，現(xiàn)有的均衡因此也不具備可持續(xù)性。

　　可持續(xù)增長的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新帶來的效率的提高，在資源使用數(shù)量不變的情況下也可實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。

　　創(chuàng)新的過程充滿了風險，為了激勵創(chuàng)新，要給創(chuàng)新者足夠的回報，為此社會必須保護創(chuàng)新者的知識產權，以及從知識產權獲得的巨大商業(yè)利益。社會也要創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，允許甚至鼓勵創(chuàng)新者個性的張揚，允許甚至鼓勵各種各樣的奇想。

　　由這些條件所決定，創(chuàng)新的主題只能是企業(yè)家而不是政府，創(chuàng)新的主戰(zhàn)場只能是市場而不是政府辦公室，創(chuàng)新靠的是制度而不是政策和規(guī)劃。

　　同樣從這些條件可知，傳統(tǒng)社會僅有發(fā)明而無創(chuàng)新，若想實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的可持續(xù)經(jīng)濟增長，社會轉型乃必要條件。

　　人，我說的是你、我這樣的人，你、我這樣的凡夫俗子，乃世間的萬物之靈。抬起你的頭來，重拾你的信心，不要為你的“動物精神”而喪失勇氣和尊嚴，因為所有的人包括那些組成政府的人和你一樣，都未徹底脫離動物界。“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝”，要想使這個世界更美好，“全靠我們自己”。

擴展閱讀

版權聲明：