法國新任財(cái)政部長莫斯科維奇近日宣布，政府將在7月份推出法令，對國企高管薪資封頂，以兌現(xiàn)奧朗德的競選承諾。

　　這是繼征收稅率為75%“巨富稅”的承諾之后，又一顆在歐洲乃至全球輿論中激起千層浪的石子。

　　有人拍手稱快，有人痛心疾首，有人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

　　“巨富稅”后又一重拳

　　左翼社會(huì)黨總統(tǒng)奧朗德剛剛在立法選舉中收獲了壓倒性的勝利，法國的“左轉(zhuǎn)”改革看起來似乎更加勢不可擋。一向標(biāo)榜自己不同于反復(fù)無常的薩科齊，奧朗德加緊了兌現(xiàn)競選承諾的進(jìn)程。

　　在競選過程中，奧朗德高調(diào)提出不應(yīng)由普通民眾來為經(jīng)濟(jì)危機(jī)買單，資本社會(huì)中的既得利益者需要為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化負(fù)起責(zé)任。同樣是要減少財(cái)政赤字，新政府與上一屆的主要分歧在于：薩科齊一直致力于削減公共開支降低福利，奧朗德則同富豪針鋒相對，要從他們口袋里拿錢充盈“國庫”。他曾表示：“問題不在于是否要加賦于民，而是加賦給哪一類人?！币簿褪钦f，奧朗德希望實(shí)施的不是“全面緊縮政策”，而是有選擇的“部分緊縮”、或“公平緊縮”，以達(dá)到恢復(fù)社會(huì)平衡的效果。向年收入超過100萬歐元的“巨富”們征收稅率高達(dá)75%的收入稅就是他執(zhí)政方針的象征提案。

　　在所謂的“巨富”當(dāng)中，企業(yè)高管一向是最受人詬病的。一向號稱強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的法國，前40大上市公司（CAC40）高管人均年薪達(dá)411萬歐元，而大部分工作者都只能得到的法定最低收入即1.68萬歐元每年。歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡，自由市場經(jīng)濟(jì)下的涓滴效應(yīng)似乎沒有得到很好地體現(xiàn)。

　　近期調(diào)查顯示在2000年至2010年期間，法國普同雇員工資的漲幅僅為2%至3%，而國企首席執(zhí)行官的平均工資每年增長15%，還不算諸如股權(quán)和會(huì)議車馬費(fèi)這類的隱性收入。在人均購買力顯著下降的情況下，仍拿著巨額薪酬的高管們自然而然地成為“靶子”。于是，奧朗德在競選期間就向公眾保證，將對高管薪酬進(jìn)行框架管理，提高社會(huì)公正、透明度，首先從國家控股的企業(yè)下手，把國企高管的年薪總額限制在職工最低工資的20倍之內(nèi)。

　　法式經(jīng)濟(jì)“道德化”

　　6月13日，政府正式宣布了這項(xiàng)“薪酬框架管理”政策的具體細(xì)節(jié)。這個(gè)封頂線比競選時(shí)提出的“20倍于員工最低工資”的水平略高，為年薪45萬歐元，即法國最低工資的27.5倍。正式法令將于最遲7月底之前頒布，適用于由法國政府掌控大部分股權(quán)的企業(yè)，如法國電力公司（EDF）、法國國營鐵路公司（SNCF）、法國郵政（LaPoste）、巴黎公交公司（RATP）、阿?，m集團(tuán)(AREVA法國核工業(yè)公司)等的現(xiàn)任以及新任高管。

　　此舉被看作是左翼政府經(jīng)濟(jì)“道德化”的第一炮。

　　財(cái)政部長莫斯科維奇表示，政府首先從國企下手，是希望可以“給私有企業(yè)做出榜樣，進(jìn)一步凈化私企領(lǐng)域的某些不良傾向?！蹦箍凭S奇還指出，經(jīng)各方協(xié)商后，將于秋季向國民議會(huì)遞交一份法律草案。公共企業(yè)高管的報(bào)酬將由各公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)討論，因公司而異，從2012年或2013起逐步封頂，所涉及到的人員的薪資將由財(cái)政部長批準(zhǔn)并公之于眾。最終，政府還打算對所有企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)人的額外報(bào)酬進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)約，如激勵(lì)性股權(quán)、巨額離職費(fèi)和高額補(bǔ)充退休金等。

　　和所有政治領(lǐng)袖一樣，奧朗德也要在上任伊始便立起標(biāo)桿，明確立場。

　　最近一段時(shí)間中，這位新總統(tǒng)常常掛在嘴邊的詞是“榜樣”。除了拿國企開刀之外，他自己也力爭以身作則。5月17日第一次部長會(huì)議上，奧朗德便提出將包括自己在內(nèi)的內(nèi)閣成員減薪30%。奧朗德本人的工資下調(diào)至每月14910歐元，部長們的未稅前月薪也從1.42萬歐元降至9940歐元。

　　如此，奧朗德贏得了民眾支持，使得他在立法選舉中獲得壓倒性勝利，擺脫了可能出現(xiàn)的“左右共治”的掣肘局面，為后續(xù)的改革鋪下了基礎(chǔ)。

　　在降低國企高管工資的同時(shí)，法國政府還將在7月初宣布“公正合理地”提升法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，將目前大約1000多歐元的最低工資進(jìn)行適度調(diào)整，與物價(jià)上漲指數(shù)看齊。

　　先拿國企開刀

　　自奧朗德上任以來，輿論始終在沸騰。政府“限高”計(jì)劃一經(jīng)宣布，無異于推波助瀾。普通民眾大聲叫好，總統(tǒng)形象愈發(fā)高大。據(jù)最新民調(diào)顯示，4/5的法國民眾對這項(xiàng)政策表示贊同。

　　法國波爾多市的一群年輕人甚至特地跑去酒吧喝酒慶祝。在一家超市做行政工作的阿歷克斯舉杯?？偨y(tǒng)健康，這個(gè)27歲的年輕人說：“干得漂亮！他們的工作真的比普通員工的價(jià)值高200倍嗎？”他的伙伴們也紛紛表示：“為什么財(cái)政緊縮要先縮最弱勢的群體，比如老人和孩子？這些富人從身上刮點(diǎn)油下來一樣生活得很好，可底層人真的連溫飽都成困難了。”“怕什么人才流失，如果45萬歐元每年都滿足不了他們的胃口，這種‘人才’不要也罷?！?/p>

　　斯苔法妮是一位49歲的教師，在她看來，高管們的貪得無厭純粹是人性的扭曲——人們追求的甚至不再是享受或奢侈，而是單純對數(shù)字的迷戀，對積累的狂熱，仿佛只有這樣才能給予人以成就感。是時(shí)候?qū)@種病態(tài)加以糾正了。

　　盡管民間對這一措施支持率高企，很多人認(rèn)為它可以間接地改變法國目前的財(cái)政狀況。但事實(shí)上，這條措施只涉及擔(dān)任總裁、總經(jīng)理或經(jīng)理職務(wù)的高層領(lǐng)導(dǎo)，而目前年薪超過45萬歐元的公司管理人還不足20位。

　　國企高管們的薪資本身就差距很大。比如，據(jù)內(nèi)部人士透露，法國國營鐵路公司總裁紀(jì)堯姆·佩皮的薪資低于45萬歐元的封頂線。而同前任總統(tǒng)薩科齊往來甚密的法國電力集團(tuán)董事長亨瑞·普羅里格去年年薪高達(dá)156萬歐元，這次“限高令”將使其年薪減少100多萬歐元。法國郵政董事長讓—保羅·巴伊的年薪也將減少2/3之多。

　　然而，即使這不到20位的高管薪資全捐了，對于法國千瘡百孔的財(cái)政現(xiàn)狀而言，也只是杯水車薪——6月25日消息法國2011年的財(cái)政赤字高達(dá)1031億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%，而據(jù)實(shí)現(xiàn)2012年的公共預(yù)算目標(biāo)還存在70億-100億歐元的資金缺口。

　　因此，此舉與其說是為了“劫富濟(jì)貧”倒不如說是要“殺雞儆猴”。政府希望先拿國家控股的企業(yè)開刀，讓薪金更高得離譜的私企老板們好自為之。

　　激辯“45萬歐元”

　　法國評論認(rèn)為，在奧朗德的所有競選承諾中，封頂國企高管薪資是最容易實(shí)現(xiàn)的一個(gè)。盡管如此，措施的可行性仍然存疑。

　　法國高管聘任領(lǐng)域的專家佛羅倫斯·馬涅女士認(rèn)為“限高令”根本是“荒謬的”。她指出，在某些領(lǐng)域，法國國企管理人員的薪資已經(jīng)要比私企低30%-40%左右，應(yīng)聘人選已經(jīng)少到可憐，根本無法吸引最好的人才。

　　根據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)Proxinvest報(bào)告，法國前40家上市公司（CAC40）高管的平均年薪為411萬歐元，遠(yuǎn)高于躋身其中的國企高管的平均薪資水平。

　　高居高管薪酬排行榜首位的路易威登集團(tuán)董事長貝爾納·阿爾諾，其年薪達(dá)442.8萬歐元；排名第二的達(dá)能集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官弗蘭克·里布年薪達(dá)433.6萬歐元；排名第三的歐萊雅總裁讓-保羅·阿貢年薪達(dá)到388.5萬歐元。

　　所以，為了留住人才，企業(yè)將會(huì)使用各種附加收入來鉆法律的空子，比如會(huì)議車馬費(fèi)、分紅或股權(quán)等。以往這部分隱性收入大約占企業(yè)高管總收入的30%甚至更多。

　　如果國家進(jìn)一步對這些隱性收入加以管束，法國企業(yè)高管的薪資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際人才市場水平，還將加速那些比總經(jīng)理薪資更高的人才或外國人才向海外流失。馬涅女士稱，已經(jīng)有很多歐洲的管理人才轉(zhuǎn)向亞洲或中東去尋求更高的收入，這次“封頂”將加速這一進(jìn)程。

　　這位專家認(rèn)為，天文數(shù)字般的高管薪資自有其道理。為了企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，高管的薪資必須和績效掛鉤。這樣可以更好地衡量他為企業(yè)帶來的利潤。利潤越高，他創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多。所以新政府的這個(gè)措施完全是在“蠱惑人心”。她還提醒政府不要將這個(gè)舉措延伸到私人企業(yè)，否則后果就是法國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步嚴(yán)重惡化。

　　針對這種批評和擔(dān)心，財(cái)政部長莫斯科維奇稱：“我不擔(dān)心人才流失，45萬歐元的年薪足夠?yàn)槲覀兊墓财髽I(yè)招到優(yōu)秀人才?！彼€表示，“針對國家未控制大股的企業(yè)，我將向國家代表下達(dá)確定的指令，讓他們提出同樣的要求”。

　　據(jù)稱，公私合營的公共企業(yè)，如能源巨頭法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)（GDFSuez）、汽車制造企業(yè)雷諾（Renault）、歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)（EADS）以及法國航空公司（AirFrance-KLM）都在下一步調(diào)整的范圍之內(nèi)。

　　法國總理埃羅近日在一次發(fā)言中指出：“我相信高管們是愛國的，他們能夠理解在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，政治和經(jīng)濟(jì)界的經(jīng)營需要做出表率?！?/p>

　　總理和財(cái)政部長的信心是否站得住腳還有待觀察。至少，法國航空-KLM公司前任總經(jīng)理顧爾榮的親信披露，這位曾引起巨大爭議的高管將絕不會(huì)放棄自己已經(jīng)到手的巨額獎(jiǎng)金，因?yàn)檫@筆錢在法律上沒有任何問題。

　　盡管奧朗德總統(tǒng)努力地實(shí)踐他“公平”的理念，希望通過“規(guī)范企業(yè)道德”和刺激消費(fèi)來幫助法國走出泥潭。但面對巨額財(cái)政赤字這條龐大的惡龍，手持改革之劍的騎士仍然顯得過于勢單力薄—為了達(dá)到今年的“減赤目標(biāo)”，法國政府將在7月推出大規(guī)模的減支計(jì)劃，似乎已經(jīng)讓奧朗德感到有些力不從心，保障平民福利的承諾在歐洲進(jìn)一步惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下愈發(fā)虛弱。

　　刺激增長和保障福利，二者能否魚和熊掌兼得，富人和窮人之間的矛盾是否無法調(diào)和，只有時(shí)間能給出答案。

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