如果實(shí)行這種只對(duì)混合垃圾收費(fèi)，且數(shù)量越多收費(fèi)越多的垃圾收費(fèi)政策，肯定會(huì)有一批既不愿把垃圾分類(lèi)，又不肯交納混合垃圾高昂費(fèi)用的人會(huì)非法丟棄混合垃圾。如乘人不備或夜晚無(wú)人時(shí)，把混合垃圾丟棄到道路、空地、綠地、樓下等處，甚至乘垃圾分類(lèi)房晚上關(guān)門(mén)、無(wú)人值守之時(shí)，把混合垃圾丟棄到垃圾分類(lèi)房附近。

香港人把這類(lèi)非法丟棄垃圾的人稱(chēng)為“垃圾蟲(chóng)”。這個(gè)叫法始于上世紀(jì)70年代的“香港清潔、人人有責(zé)”活動(dòng)，當(dāng)時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)了一個(gè)卡通的“垃圾蟲(chóng)”形象，以加強(qiáng)宣傳效果。這個(gè)詞已經(jīng)被收入詞典，遺憾的是，“垃圾蟲(chóng)”卻并未絕跡。那么如何捉拿和嚴(yán)懲“垃圾蟲(chóng)”？香港、新加坡及法國(guó)的做法值得借鑒。

香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)曾蔭權(quán)任主席的“全城清潔策劃小組”提出了“全民潔港”的口號(hào)，打破常規(guī)推出了許多新的措施，重罰“垃圾蟲(chóng)”就是其中一項(xiàng)。

2003年初，香港一市民因亂丟垃圾被罰款，他接到罰單后“暈了過(guò)去”。原來(lái)，香港新修訂的條例規(guī)定，對(duì)亂丟垃圾、隨地吐痰、亂貼“街招”(小廣告)等定額罰款已由600港元增至1500港元。1500港元在高消費(fèi)的香港也屬天價(jià)，對(duì)“垃圾蟲(chóng)”與隨地吐痰者產(chǎn)生強(qiáng)烈的震攝作用。下半年，政府還推出違例者名單、對(duì)屢犯者作刑事罪處理等更嚴(yán)厲的處罰。

此次非典疫情過(guò)后，香港市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視達(dá)到前所未有的程度，“垃圾蟲(chóng)”成了過(guò)街老鼠、人人喊打，重罰“垃圾蟲(chóng)”與隨地吐痰者的做法，得到了絕大多數(shù)市民的理解和香港立法會(huì)的一致支持。

港府多次重申：將絕不容情地嚴(yán)格執(zhí)法；但重罰不是目的，只是手段；現(xiàn)在的重罰是為了將來(lái)不罰。新加坡經(jīng)驗(yàn)是這一思路的最好佐證：上世紀(jì)60年代的新加坡，亂丟垃圾、隨地吐痰陋習(xí)非常普遍。李光耀總理對(duì)不文明行為實(shí)行重罰，重罰的震攝作用，使不文明陋習(xí)很快絕跡，在全社會(huì)形成講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的良好風(fēng)氣，新加坡也成為舉世文明的花園城市。

明確提出中國(guó)應(yīng)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，始于1992年初鄧小平的“南巡談話”。他說(shuō)：“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)該借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好”。江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見(jiàn)新加坡領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)也明確表示十分重視新加坡建設(shè)自己國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

法國(guó)規(guī)定將任何類(lèi)型的廢物、廢料等垃圾，丟棄在公共場(chǎng)所，罰款250至600法郎。丟棄廢舊汽車(chē)或需要車(chē)輛才能搬運(yùn)清理的東西，罰款2500至5000法郎，或10至30天的監(jiān)禁。往河流和小溪中傾倒廢物，毒害魚(yú)類(lèi)，影響魚(yú)類(lèi)生存，罰款2000至12000法郎，或2個(gè)月至2年的監(jiān)禁。

借鑒香港、新加坡及法國(guó)的做法，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的談話與指示精神，這里建議：每丟棄一公斤未分類(lèi)垃圾，對(duì)丟棄者罰款5000至10000元，支付不起罰款，判其2個(gè)月至半年的監(jiān)禁。

但在重罰情況下，必須有確鑿的證據(jù)作為判罰依據(jù)，才能使“垃圾蟲(chóng)”心服口服，否則會(huì)產(chǎn)生很大的矛盾和問(wèn)題。建議以“垃圾蟲(chóng)”非法丟棄垃圾的錄像及相片作為判罰的主要依據(jù)。

現(xiàn)在大中城市比較高檔的住宅小區(qū)都設(shè)有24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)視器，也可以用此來(lái)收集“垃圾蟲(chóng)”的證據(jù)。在沒(méi)有監(jiān)視器的地區(qū)，可采取臨時(shí)監(jiān)視的做法?！袄x(chóng)”在某個(gè)地方第一次非法丟棄垃圾未被發(fā)現(xiàn)，很可能在相同或相近地點(diǎn)第二次、第三次繼續(xù)丟棄垃圾。這樣就可錄下鐵證。成都市還采用了更先進(jìn)的“全球眼”來(lái)進(jìn)行監(jiān)視。

據(jù)成都市執(zhí)法局指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“全球眼”是一種比較先進(jìn)的監(jiān)視系統(tǒng)，呈半球狀的攝像頭可旋轉(zhuǎn)180度，通過(guò)通訊電纜將信號(hào)傳輸?shù)街笓]中心的監(jiān)視終端，再在電視大屏幕上顯示出來(lái)?！叭蜓邸贝蠖及惭b在高樓上，且十分隱蔽，違法者難以發(fā)覺(jué)。而指揮中心的執(zhí)法者只要在電腦屏幕上就可監(jiān)視到城市重要地段的亂倒垃圾、踐踏綠化、設(shè)攤占道等不文明行為。指揮中心的電子地圖上，可清楚看到配備了衛(wèi)星定位系統(tǒng)的幾十輛城管執(zhí)法車(chē)位置及運(yùn)行情況，接到指揮中心命令，分布城區(qū)的幾十輛城管執(zhí)法車(chē)中距離最近一輛可在10分鐘左右抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，使違法者難以逃脫。同時(shí)，“全球眼”拍下的不文明行為的鏡頭還可作為執(zhí)法證據(jù)，使違法者無(wú)法抵賴(lài)，接受處罰。

從2003年7月15日起，廣州交管部門(mén)實(shí)行“市民拍攝交通違章”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。這一新舉措竟然促成了一個(gè)新行業(yè)的誕生，這就是“職業(yè)拍車(chē)人”。他們中最高月收入可上萬(wàn)。在職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，這可是一個(gè)不可多得的“謀生之道”。收集“垃圾蟲(chóng)”非法丟棄垃圾的證據(jù)完全可以采用相同的思路。不少城市居民都有攝像機(jī)和照相機(jī)，環(huán)保執(zhí)法部門(mén)可鼓勵(lì)居民用自己的攝像機(jī)和照相機(jī)，錄拍“垃圾蟲(chóng)”非法丟棄垃圾的鐵證。居民可憑影像證據(jù)向環(huán)保執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)，環(huán)保執(zhí)法部門(mén)可將對(duì)“垃圾蟲(chóng)”的巨額罰款中拿出一半來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)提供影像證據(jù)的居民。這樣可把擁有攝像機(jī)和照相機(jī)的城市居民都動(dòng)員起來(lái)，大家都來(lái)捉拿“垃圾蟲(chóng)”，使“垃圾蟲(chóng)”無(wú)處可丟垃圾， 丟了也無(wú)處可逃。通過(guò)捉拿“垃圾蟲(chóng)”與重罰，使城市居民習(xí)慣和接受垃圾分類(lèi)。

以此類(lèi)推，我們還可制定“拍攝亂丟垃圾有獎(jiǎng)” 、“拍攝隨地吐痰有獎(jiǎng)”的措施，讓“職業(yè)拍車(chē)人”不僅拍交通違章，也同時(shí)拍亂丟垃圾、隨地吐痰者的丑行。

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