美國總統(tǒng)布什1月18日要求實施金額為1400億美元到1500億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟增長，避免經(jīng)濟陷入衰退。美國財政部長保爾森說，這一方案中的大部分減稅將提供給個人，小部分提供給企業(yè)。

　　原以為像美國這樣一個經(jīng)濟發(fā)達大國，在面對次貸危機等的挑戰(zhàn)時，采取的刺激經(jīng)濟振興舉措一定會紛繁復(fù)雜，但是出人意料的是，美國有關(guān)方面提出的振興經(jīng)濟方案卻顯得較為“簡單”。行政機構(gòu)18日提出的方案是大幅減稅，此前在該國國會，民主黨建議的方案主要包括對中產(chǎn)階層納稅人實施退稅，同時擴大失業(yè)和實施糧食救濟；共和黨的方案則主張降低企業(yè)稅。這些擬將美國經(jīng)濟拉出泥潭的方案歸結(jié)起來實際就是減稅、退稅、提高社會福利與保障水平。

　　透過這些方案大致可以看出美國刺激經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑是，通過退稅、減稅與福利、保障水平的提高助推企業(yè)發(fā)展，提升國民消費能力。企業(yè)發(fā)展可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，國民消費能力提升則能有效刺激內(nèi)需，國家經(jīng)濟也就隨之得到康復(fù)與重振。相比之下，如果簡單采取增加固定生產(chǎn)投資或過于激烈的貨幣手段，則可能因過度干預(yù)市場而導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)過剩與通貨膨脹，加劇原有的經(jīng)濟危機程度，所以美國有關(guān)方案緊緊抓住促進企業(yè)發(fā)展與提升國民消費能力這一根稻草，作為該國經(jīng)濟走出衰退的根本舉措是明智的。

　　美國有關(guān)機構(gòu)提出的方案也再次印證了國家經(jīng)濟發(fā)展與富裕國民間的辯證關(guān)系，即只有不斷促進民生改善才能提升居民消費能力，減輕企業(yè)負擔(dān)才能促進企業(yè)更快發(fā)展，而只有國民消費能力提升與企業(yè)發(fā)展才能從根本上促進國家經(jīng)濟發(fā)展。美國這樣做不但有望在相對短期內(nèi)幫助美國走出經(jīng)濟衰退，而且也將是國家經(jīng)濟保持長期繁榮的根本保證。而當(dāng)國家經(jīng)濟走上長期穩(wěn)定發(fā)展道路之后，國家又會有更大的能力助推企業(yè)發(fā)展與國民福利水平提升，這樣在國家經(jīng)濟發(fā)展、國民福利水平提升與企業(yè)發(fā)展之間就形成一種多方共贏的良性循環(huán)。就此而言，將國家經(jīng)濟振興奠基于提高企業(yè)發(fā)展與國民消費能力及福利水平提升之上，不但能夠理順諸多方面之間的利益關(guān)系，而且也抓到了從根本上促進國家經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。

　　無論是退稅還是減稅，說到底都是國家向民眾讓利。而國家向民眾讓利并非二者之間利益的此消彼長，因為國民消費能力與福利水平提升及企業(yè)的更大發(fā)展能從根本上促進國家經(jīng)濟發(fā)展，而這實際上也會不斷增加國家的財稅收入。也就是說，不單是民眾，國家自身其實也是向國民讓利的受益者。所以，國家通過減稅與退稅及提高國民福利等方式讓利不是負和博弈，而是一種帕累托最優(yōu)，會最終促進包括國家利益在內(nèi)的社會總財富的增加，因而國家不但不應(yīng)憚于對自己“割肉”，反而應(yīng)當(dāng)具有向國民讓利的主動性與積極性。

　　對比之下，我國一些地方刺激經(jīng)濟發(fā)展選擇的卻是一條與此迥異的路徑。我國一些地方總習(xí)慣于通過加大固定生產(chǎn)投資、不惜引進污染企業(yè)、大拆大建乃至于無限拍高地價等方式來“發(fā)展經(jīng)濟”，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)投資過熱、生產(chǎn)過剩，環(huán)境質(zhì)量下降，地方財力豐盈而百姓富裕速度不快等后果，這不但可能為宏觀經(jīng)濟運行埋下安全隱患，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，惡化民眾生存環(huán)境，而且因百姓消費能力不足而致經(jīng)濟缺乏扎實的發(fā)展根基與強勁的發(fā)展后勁，導(dǎo)致出現(xiàn)ＧＤＰ與財稅收入增長迅速而民眾收入水平提高相對緩慢的發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

　　經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于富裕國民，所以發(fā)展經(jīng)濟應(yīng)以增進國民福祉為依歸，國家與地方經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建基于提升民眾生活水平基礎(chǔ)之上，而且事實上也只有秉承這樣的發(fā)展路徑，國家與地方經(jīng)濟才能獲得長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。這是美國有關(guān)機構(gòu)提出的振興該國經(jīng)濟方案給我們的啟示，而民本發(fā)展路徑要能得到踐行，除了政府應(yīng)具有促進民生改善的必要情懷與誠意之外，更須通過擴大民權(quán)及立法制約等途徑抑制政府與民爭利的沖動，這既是促進富裕國民目標(biāo)最終實現(xiàn)的需要，也是國家經(jīng)濟能夠獲致長遠健康發(fā)展之所系。

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