發(fā)展中國(guó)家的興起意味著什么
作者:王嵎生 100
2003年,一家比較權(quán)威的國(guó)際機(jī)構(gòu)第一次提出,世界上出現(xiàn)了迅速興起的“金磚四國(guó)”(巴西、俄羅斯、印度和中國(guó))和眾多新興市場(chǎng)。五年來的實(shí)踐表明,這一提法是符合實(shí)際的,也是很有遠(yuǎn)見的。2007年,日本一家研究“金磚四國(guó)”的機(jī)構(gòu)又提出經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍看好的“遠(yuǎn)景五國(guó)”(越南、印度尼西亞、南非、土耳其和阿根廷)。這還沒有包括拉丁美洲的智利、墨西哥、委內(nèi)瑞拉,亞洲的東盟和韓國(guó),中亞的哈薩克斯坦,以及東歐和非洲的一些國(guó)家。
綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì),目前發(fā)展中國(guó)家、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體外匯儲(chǔ)備迅速增加,到2007年已占世界外匯儲(chǔ)備的3/4,“金磚四國(guó)”的中俄印三國(guó)都是“大戶”。新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)比重已由1990年的39.7%上升到2006年的48%。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,“金磚四國(guó)”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)50%。“金磚四國(guó)”中除“中國(guó)速度”的發(fā)展舉世矚目外,印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展十幾年來平均年增長(zhǎng)率一直保持在6%-7%左右,2007年高達(dá)8.9%。中、印已成為全世界投資最具吸引力的三個(gè)國(guó)家中的兩個(gè)(另一個(gè)是當(dāng)前最發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó))。俄羅斯經(jīng)濟(jì)近7年來也保持了高速發(fā)展,GDP平均年增長(zhǎng)率達(dá)到7.8%,黃金外匯儲(chǔ)備達(dá)4048億美元,蘇聯(lián)解體時(shí)遺留的2000多億美元外債,現(xiàn)已基本提前還清,重新跨入了世界十大經(jīng)濟(jì)體行列。巴西發(fā)展相對(duì)稍慢一些,2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也達(dá)4.4%。
“遠(yuǎn)景五國(guó)”中的越南,經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展比較快,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2007年同比增長(zhǎng)8.17%。在貿(mào)易和投資方面已是亞洲的佼佼者。2006年?yáng)|盟對(duì)外貿(mào)易總量已超過14000億美元,域內(nèi)貿(mào)易總量也接近3400億美元,東盟共同體的目標(biāo)可能提前至2015年實(shí)現(xiàn)。拉美和加勒比地區(qū)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了5.1%,拉美國(guó)家的外匯儲(chǔ)備由2002年的1570億美元增至目前的3500億美元。撒哈拉以南非洲地區(qū)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)6.1%。中亞地區(qū)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在6.5%左右。
從以上情況不難看出,盡管發(fā)展中國(guó)家任重道遠(yuǎn),障礙重重,但它們比較迅速的民族復(fù)興已是不可阻擋的趨勢(shì),而且已初見成效,閃耀著一些令人鼓舞的“亮點(diǎn)”:
1.發(fā)展速度同發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)比。國(guó)際貨幣基金組織最新報(bào)告表明,2007年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均大大低于世界平均速度(5.2%),而發(fā)展中國(guó)家則大大高于世界平均速度。
2.具有明顯的可持續(xù)性。發(fā)展中國(guó)家的迅速興起實(shí)際上在冷戰(zhàn)后不久即已逐漸開始,進(jìn)入新世紀(jì)以來更加明顯。“金磚四國(guó)”2006年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8.3%,2007年達(dá)到7.95%,它們顯然已經(jīng)確立了比較“穩(wěn)固的可持續(xù)發(fā)展地位”。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將放緩(可能是4.8%),但新興經(jīng)濟(jì)體仍將達(dá)到7.1%。
3.覆蓋面比較大。盡管發(fā)展中國(guó)家的興起仍有相當(dāng)大的不平衡性,部分國(guó)家仍然發(fā)展滯后,甚至有被邊緣化的危險(xiǎn),但迅速興起的主流已是客觀事實(shí)。繼“金磚四國(guó)”和“遠(yuǎn)景五國(guó)”之后,去年又出現(xiàn)了成長(zhǎng)潛力僅次于“金磚四國(guó)”的“新鉆11國(guó)”,包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國(guó)、菲律賓、墨西哥、孟加拉國(guó)、尼日利亞、土耳其、越南。這11國(guó)中,除越南、印度尼西亞和土耳其已名列“遠(yuǎn)景五國(guó)”外,巴基斯坦與埃及2006年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均在7.0%左右。其中韓國(guó)已是“準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家”,墨西哥形勢(shì)也普遍看好,是八國(guó)集團(tuán)與之對(duì)話的五大發(fā)展中國(guó)家之一。
發(fā)展中國(guó)家興起的時(shí)代背景
歷史上,綜合國(guó)力的趕超,一般都需要以“百年計(jì)”。長(zhǎng)期處于落后和弱勢(shì)地位的發(fā)展中國(guó)家,何以在短短十幾年間就有如此驚人的發(fā)展速度呢?這與時(shí)代的變遷有著明顯的關(guān)系。
美國(guó)有些專家學(xué)者強(qiáng)調(diào),這主要是因?yàn)槊绹?guó)發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),一時(shí)消耗過度,顧不過來,讓人“鉆了空子”。這話不能說毫無(wú)道理,但上述原因也只是一種偶然性和催化劑而已。在筆者看來,主要有以下幾大必然因素:
1.經(jīng)濟(jì)全球化的影響和跨國(guó)公司追求最大利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)全球化既為發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司帶來巨額利潤(rùn),更為發(fā)展中國(guó)家?guī)砬八从械臋C(jī)遇。資本要追逐最大利潤(rùn),這似乎是天經(jīng)地義的規(guī)律。因此,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,它勢(shì)必要尋求向成本最低、市場(chǎng)最大的國(guó)家和地區(qū)去投資發(fā)展,并帶去高新技術(shù)。而上述大多數(shù)國(guó)家在不同程度上都具備了比較合適的條件。在這種情況下,“利益驅(qū)動(dòng)”是第一位的,有關(guān)跨國(guó)公司同它“落地國(guó)家”(發(fā)展中國(guó)家)的合作和“互利共贏”是難以避免的。跨國(guó)公司自己國(guó)家政府的所謂“價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)”(經(jīng)貿(mào)關(guān)系政治化)只能起次要的干擾作用,甚至起不了什么作用。即使起點(diǎn)作用,也是暫時(shí)的,很難持久。
2.“信息無(wú)國(guó)界”和“高科技無(wú)形之手”的推動(dòng)。
歷史上,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的掌握和運(yùn)用、特別是趕超,往往需要很多年時(shí)間?,F(xiàn)在由于高科技的發(fā)展,特別是信息技術(shù)的發(fā)展,盡管有種種瓶頸(如知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家安全問題),但最先進(jìn)高新技術(shù)的“絕密”時(shí)間也保持不了多久。“高科技無(wú)形之手”推動(dòng)著“信息無(wú)國(guó)界”;“信息無(wú)國(guó)界”反過來又播撒“高科技的種子”。發(fā)展中國(guó)家只要認(rèn)真學(xué)習(xí)和對(duì)待,成功的希望是很大的,而且所需的時(shí)間也相對(duì)縮短了很多。如信息技術(shù)和生物技術(shù)、材料燃料技術(shù)和航天技術(shù)、激光技術(shù)和“可再生能源”技術(shù)等等,中國(guó)、印度和巴西等很多發(fā)展中國(guó)家都有比較迅速成功的經(jīng)驗(yàn),而且在努力提高自主創(chuàng)新能力。
3.發(fā)展中國(guó)家正確的戰(zhàn)略和政策取向。
發(fā)展中國(guó)家迅速興起是同它們正確的戰(zhàn)略和政策取向分不開的。冷戰(zhàn)結(jié)束后,和平、發(fā)展與合作日益成為時(shí)代的主題。發(fā)展中國(guó)家大多順應(yīng)時(shí)代潮流,奉行與此相適應(yīng)的戰(zhàn)略,進(jìn)行改革開放,制定和完善有關(guān)政策,實(shí)行與發(fā)達(dá)國(guó)家合作和“互利共贏”的方針。因此,政局比較穩(wěn)定,投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較小。而這正是跨國(guó)公司追逐最大利益和資金與技術(shù)“落地”所需要的。
發(fā)展中國(guó)家興起的深遠(yuǎn)影響
國(guó)際權(quán)威經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的一些研究報(bào)告認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷自工業(yè)革命以來規(guī)模最大的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)中心正從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到亞洲、東歐、中東與拉美等地的新興市場(chǎng);“金磚四國(guó)”和“遠(yuǎn)景五國(guó)”正在改變世界經(jīng)濟(jì)格局。這些看法不無(wú)一些道理,雖然有的地方言過其實(shí)。在筆者看來,從戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)的角度觀察,發(fā)展中國(guó)家迅速興起的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一范疇,具有歷史性,而且不可逆轉(zhuǎn)。
如果說二十世紀(jì)五、六十年代的民族獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)是第二次世界大戰(zhàn)后對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義體系在政治上一次最為嚴(yán)重的沖擊,那么這一次發(fā)展中國(guó)家的迅速興起,則是對(duì)西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系一次最為嚴(yán)重的沖擊,而且正在向政治方面發(fā)展。
1.加速了世界多極化的發(fā)展趨勢(shì),并使國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生比西方“未來學(xué)家”預(yù)言還要快的變化。十年以前,誰(shuí)會(huì)想到八國(guó)集團(tuán)不得不邀請(qǐng)發(fā)展中五大國(guó)對(duì)話呢?誰(shuí)會(huì)想到美日歐紛紛尋求與中、印等國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略性對(duì)話呢?誰(shuí)會(huì)想到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上也要靠“金磚四國(guó)”拉動(dòng)呢?誰(shuí)又會(huì)想到中國(guó)的(官方)外匯儲(chǔ)備竟然躍居世界第一呢?在這種情況下,美國(guó)獨(dú)家或西方單邊說了算的日子顯然已難以為繼,“單極穩(wěn)定論”更不可行。國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和國(guó)際格局的演變,勢(shì)必要受到發(fā)展中國(guó)家迅速興起的牽動(dòng)。
2.體現(xiàn)了“發(fā)展模式多樣化”的魅力。
1990年,美國(guó)一手策劃了美國(guó)新自由主義的“華盛頓共識(shí)”,提出了指導(dǎo)拉美經(jīng)濟(jì)改革的10條政策主張,要幫助拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),卻把拉美國(guó)家害苦了。墨西哥的一些評(píng)論說得好,美國(guó)新自由主義的“華盛頓共識(shí)”,毫不掩飾它們要將美洲大陸納入美國(guó)軌道的企圖,但它們制作的經(jīng)濟(jì)和政治“外衣”,“沒有一件適合于拉美地區(qū)”。
不僅拉美國(guó)家有此體會(huì),很多發(fā)展中國(guó)家也從1997年亞洲金融危機(jī)和前蘇聯(lián)“休克療法”中看到了慘痛教訓(xùn),因此普遍拒絕所謂“華盛頓共識(shí)”,紛紛探尋符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。近十多年來,發(fā)展中國(guó)家的迅速興起是與此相伴而行的。這實(shí)際上是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位的單一發(fā)展模式的否定?,F(xiàn)在有人提出與“華盛頓共識(shí)”相對(duì)的所謂“北京共識(shí)”。筆者對(duì)此不以為然。如果說有什么“北京共識(shí)”的話,也就是每個(gè)國(guó)家都有權(quán)在國(guó)際大環(huán)境下按照自己的國(guó)情制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
3.經(jīng)濟(jì)上,發(fā)展中國(guó)家必然要求確保自身的核心利益和發(fā)展,要求改變不合理和不公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。它們的大量外匯儲(chǔ)備要求合理增值,不可能繼續(xù)長(zhǎng)期放在一、兩個(gè)國(guó)家而受制于人。去年出現(xiàn)的“主權(quán)財(cái)富基金”(主要是中國(guó)、印度和一些海灣國(guó)家,俄羅斯也躍躍欲試)就是這一現(xiàn)象的必然反映。與此同時(shí),南南經(jīng)貿(mào)合作也大大加強(qiáng)了。阿聯(lián)酋的世界港口公司在被美國(guó)以所謂“安全”理由拒絕后,已開始在中國(guó)、印度、秘魯和越南投資發(fā)展。沙特阿拉伯國(guó)有石油公司也已到中國(guó)投資煉油企業(yè)。中國(guó)和印度已開始在非洲收購(gòu)銀行股權(quán)和大規(guī)模投資辦廠。去年拉美國(guó)家組建“南方銀行”,更是在西方主導(dǎo)的國(guó)際金融組織之外謀求金融獨(dú)立的一種嘗試和挑戰(zhàn)。無(wú)怪乎美國(guó)報(bào)紙?bào)@呼,“南南經(jīng)貿(mào)合作正在開創(chuàng)全球化新時(shí)代”,巴西、中國(guó)、印度和南非等一些新興發(fā)展中國(guó)家“越來越依靠彼此之間的發(fā)展而不是發(fā)達(dá)國(guó)家”,西方壟斷世界經(jīng)濟(jì)和金融的局面正在面臨瓦解的危險(xiǎn)。
4.聯(lián)合自強(qiáng),尋求以平等身份進(jìn)行南北對(duì)話。這幾年來,八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中五大國(guó)(巴西、墨西哥、南非、印度和中國(guó))的對(duì)話(即所謂8+5會(huì)議),西方原本想“借力”繼續(xù)主導(dǎo)世界事務(wù),同時(shí)轉(zhuǎn)嫁國(guó)際責(zé)任,對(duì)話議題都是它們事先設(shè)定的。但未曾想到,這正好給五大發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)非常好的聯(lián)合自強(qiáng)的合作機(jī)會(huì)。在去年的8+5對(duì)話期間,五大國(guó)就明確對(duì)八國(guó)集團(tuán)單方面設(shè)定議題表示不滿,認(rèn)為對(duì)話議題應(yīng)由雙方共同商定。這以后,五大發(fā)展中國(guó)家已形成從司局長(zhǎng)到領(lǐng)導(dǎo)人的多層次協(xié)調(diào)機(jī)制。預(yù)計(jì)今年還會(huì)有新的實(shí)質(zhì)性發(fā)展(如舉行獨(dú)立于八國(guó)集團(tuán)的五國(guó)會(huì)議)。此外,印度、巴西和南非對(duì)話論壇已形成年度領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制,中國(guó)、印度、南非和巴西也建立了四國(guó)財(cái)長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制,“金磚四國(guó)”也在醞釀某種形式的會(huì)晤機(jī)制。這些合作大大豐富了南南合作的內(nèi)涵,實(shí)際上形成了與發(fā)達(dá)國(guó)家的某種均衡和對(duì)峙的局面,也是我們時(shí)代變遷的風(fēng)向標(biāo)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是美國(guó)不能不認(rèn)真對(duì)待的大問題。
發(fā)達(dá)國(guó)家何去何從
面對(duì)這一局面,發(fā)達(dá)國(guó)家怎么辦?西方專家學(xué)者圍繞如何看待發(fā)展中國(guó)家的興起、如何使用自己的實(shí)力、以及如何運(yùn)用“軟實(shí)力”紛紛獻(xiàn)策。歸納起來,大致有兩大派:一派以美國(guó)新保守主義理想家們?yōu)榇?,主張建立新?ldquo;民主國(guó)家同盟”對(duì)付中國(guó)等處于“戰(zhàn)略十字路口”的國(guó)家;對(duì)發(fā)展中大國(guó)進(jìn)行挑撥離間和分化瓦解;經(jīng)濟(jì)上利用尚存優(yōu)勢(shì)不斷施壓(如金融系統(tǒng)匯率問題和貿(mào)易保護(hù)主義等),力爭(zhēng)把發(fā)展中國(guó)家的興起納入西方設(shè)定的軌道。另一派以美國(guó)新現(xiàn)實(shí)主義者為代表,認(rèn)為盡管美國(guó)仍然是國(guó)際上的主導(dǎo)角色,但美國(guó)必須承認(rèn)三個(gè)無(wú)情的現(xiàn)實(shí):一是它自身的影響力已經(jīng)開始下降,二是國(guó)際力量對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了深層次的變化;三是發(fā)展中國(guó)家不僅是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,還是美國(guó)跨國(guó)企業(yè)的歸宿。因此,美國(guó)不應(yīng)繼續(xù)“沉迷于20世紀(jì)的花言巧語(yǔ)中”,以為這個(gè)世界還會(huì)圍繞“美國(guó)中心”轉(zhuǎn),追求美國(guó)主導(dǎo)的“過時(shí)的聯(lián)盟”;美國(guó)應(yīng)在“利益驅(qū)動(dòng)”基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化和問題的性質(zhì),進(jìn)行“靈活的聯(lián)合”,對(duì)中國(guó)這樣的國(guó)家,要“兩面下注”。
過去一、兩年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明,前一種意見是行不通的。后一種意見比較務(wù)實(shí),似有可取之處。但由于陳舊歷史觀和冷戰(zhàn)思維的影響,西方的專家學(xué)者很多人沒有看清楚:現(xiàn)在時(shí)代不同了,發(fā)展中國(guó)家的迅速興起在性質(zhì)上不同于歷史上帝國(guó)的興起。它們要求的并不是重新瓜分勢(shì)力范圍,而是平等相待、互相關(guān)照彼此利益,以及“合作共贏”與“和諧共處”。它們并不主動(dòng)尋求對(duì)抗。目前看來,美國(guó)新現(xiàn)實(shí)主義派意見略占上風(fēng)。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期,發(fā)展中國(guó)家迅速興起的“大趨勢(shì)”同發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)這一“大趨勢(shì)”方面的戰(zhàn)略取向,將嚴(yán)重影響國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際格局的演變,以及世界和平與發(fā)展進(jìn)程。
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