公路收費猛于虎，一站路過一站攔。這不是有趣的打油詩，卻是無奈的民生曲。作為世態(tài)民情的一部分，今天遍布各地的公路收費站，差不多同時也是民怨收購站。今年廣東兩會期間，多名人大代表、政協(xié)委員再度抨擊，目前全省公路收費站過多過亂，給民眾徒增不便和負擔(dān)，更影響城市融合協(xié)同發(fā)展。李德鋒代表還建議，今年在全省范圍內(nèi)進行一次徹底清查，對違規(guī)收費站點堅決撤除。收費站勒經(jīng)濟民生于困厄，各界厭恨莫不人同此心。

　　稍加比較研究的人，對這些數(shù)據(jù)已不陌生：目前全世界已建成的收費公路大約為14萬公里，其中10萬公里在我國；目前我國已建成高速公路的90%，一級公路的80%，二級及二級以下收費公路的70%，都是收費公路；在廣東一省，就有1.25萬公里收費公路和292個收費站。數(shù)據(jù)枯燥無從體味，收費站泛濫成災(zāi)卻有目共睹。收費站變攔路虎，已成國中一大景觀。

　　然而，這盛世景觀的真正含義又是什么呢？公路，顧名思義，是完整意義上的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府無償提供。這是一個現(xiàn)代責(zé)任政府必有的責(zé)任承擔(dān)和服務(wù)意識。但在發(fā)展初期，政府財力有限，不可能由財政投資全部解決，收費公路政策因此出現(xiàn)。可以說，正是因為政府無力履責(zé)，才不得不引入市場機制，通過政策交換，完成本應(yīng)由政府全力承擔(dān)的交通建設(shè)責(zé)任。這是公路收費政策存在的唯一理由。就此而言，每一座收費站其實都是一地政府公共責(zé)任的紀念碑，提醒這是無力履責(zé)之下的變通行為，是市場替政府承擔(dān)的公共責(zé)任。

　　但即便如此，每一個治權(quán)民授的責(zé)任政府，都必定追求盡可能快地結(jié)束這種公共責(zé)任旁落的變通行為，也必定知道這是不得已才向市場讓渡的收費權(quán)力，而沒有可能就此向公眾和社會卸責(zé)，將原本應(yīng)由政府免費提供的公共產(chǎn)品，變成需要公民另外出錢購買的市場消費，甚至公然成為一地政府和相關(guān)部門獲取壟斷收入的搖錢樹。除非它根本就無須向公眾負責(zé)。

　　不幸的是，收費公路政策在特殊時期的正確性，已深陷無可問責(zé)的政府濫用之中不復(fù)被人惦念。進一步說，公眾所痛恨的，不是收費公路政策的暫時必要性，而是躲在收費政策背后卻無法問責(zé)、貪得無厭的各地政府部門。無法向一級政府問責(zé)，也就無法鑒別政府財政于公路建設(shè)到底能有多少投入，也就無法阻止地方政府，將公路建設(shè)的責(zé)任全部推給市場，由公眾自行購買消費的沖動。這便是收費公路背后，政府責(zé)任和公權(quán)力運作的冰冷現(xiàn)實。

　　收費公路的大量存在，使納稅人不得不在稅賦之外，再另外掏錢購買公路的使用權(quán)，這無疑是政府公共責(zé)任的一種失職。作為特定時期的發(fā)展策略，收費公路政策是政府迫不得已的責(zé)任轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移必定是臨時性和過渡性的，即使政府部門有天然的沖動長此以往，代議機構(gòu)的政治問責(zé)也必定會阻止懶漢政府部門的傾向。

　　但這項臨時的收費公路政策，在中國正變成越來越普及的常規(guī)辦法。建設(shè)公路，本來是政府財政的支出項目，卻變成了各級政府部門的收入項目；甚至一些本來是政府投入的公路項目，也千方百計轉(zhuǎn)成經(jīng)營性項目，借此增加地方收入。政府的公共責(zé)任，在公路收費問題上，已到不堪入目之境地。

　　在行政強權(quán)不受監(jiān)督的當(dāng)下，收費站問題的最終求解，依然只能以民生政治、和諧社會的感召，對日益扭曲異化的地方收費公路政策以鞭策，促使政府部門縮回伸向民眾荷包的黑手，回歸自身應(yīng)有的公共責(zé)任。最起碼能做到，讓每一個收費站都明明白白收費，清清楚楚還貸，堂堂正正存在。既然不能問責(zé)，便需公開透明，而不能問責(zé)的透明，它從哪兒來呢？這真是一個無奈的傻問題。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：