最近，廣東下調(diào)電價引起全國關(guān)注。據(jù)報道，廣東居民電價將平均下降1分錢，工業(yè)電價平均下降2—3分錢。許多人發(fā)表評論指出：“電價下調(diào)不應(yīng)止于廣東”，“這樣的現(xiàn)象應(yīng)該在更大范圍領(lǐng)域進(jìn)行輻射”。然而，根據(jù)筆者對電力行業(yè)的了解，廣東下調(diào)電價只是個例，在全國并不具備普遍意義，其他省份并無條件下調(diào)電價。

　　我們看看廣東省副省長謝強(qiáng)華對廣東下調(diào)電價的解釋：經(jīng)過物價部門一年多的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來廣東電網(wǎng)效益非常好，2006年的利潤有120多億元，到2007年更是高達(dá)142億元。而整個廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才800多億元，算下來資產(chǎn)回報率高達(dá)11％，大大超過了國際上6％到8％的平均水平。

　　由此看出，資產(chǎn)回報率超過國際平均水平，是廣東電價下調(diào)的根本原因。需要指出的是，這次下調(diào)電價的環(huán)節(jié)是廣東電網(wǎng)，下調(diào)的是銷售電價，即終端電價。目前，我國電價分為兩類：一類是上網(wǎng)電價，即電網(wǎng)向發(fā)電廠收購電力的價格；另一類是銷售電價，即電網(wǎng)向居民、工廠等用戶售電的價格。從上網(wǎng)電價看，由于2007年以來，占煤電廠發(fā)電成本60%以上的煤炭價格累計普遍每噸上漲60元以上，而電價一直未調(diào)整，發(fā)電廠已面臨非常大的壓力，上網(wǎng)電價不僅無下調(diào)空間，而且有上調(diào)動力。

　　在電網(wǎng)環(huán)節(jié)，它的成本只是電網(wǎng)建設(shè)成本，與煤炭成本無關(guān)。它的利潤是銷售電價與上網(wǎng)電價之間差價。而2005年、2006年，我國兩次上調(diào)電價，銷售電價也隨上網(wǎng)電價一起進(jìn)行了上調(diào)。以2006年6月電價調(diào)整為例，銷售電價平均提高2.494分/千瓦時，其中上網(wǎng)電價即發(fā)電環(huán)節(jié)僅調(diào)1.174分/千瓦時；而電網(wǎng)環(huán)節(jié)上調(diào)為1.32分/千瓦時。2007年，廣東電網(wǎng)資產(chǎn)回報率高達(dá)11％，與銷售電價上調(diào)有直接關(guān)系。

　　那么，電網(wǎng)環(huán)節(jié)是不是可以普遍下調(diào)電價？不是。

　　我國現(xiàn)在有兩大經(jīng)營電網(wǎng)的企業(yè)——國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。中國南方電網(wǎng)掌管南方云、貴、廣東和海南，約占全國20%左右電網(wǎng)資產(chǎn)，其余80%的電網(wǎng)資產(chǎn)歸國家電網(wǎng)，兩者各不相干。就南網(wǎng)范圍內(nèi)而言，只有廣東電網(wǎng)利潤最好，有條件降價。2007年，整個南方電網(wǎng)利潤160億元，廣東電網(wǎng)利潤就達(dá)142億，即占南網(wǎng)總利潤88%。南網(wǎng)其他省份，如云、貴和海南三省，利潤一共才18億。而各省電網(wǎng)投入，差別不會特別大，因而，南網(wǎng)其他省份不具備降價條件。

　　再看國家電網(wǎng)。由于2002年分家時，南方電網(wǎng)是作為一個“試驗品”分立的，因而當(dāng)時，許多“包袱”留在國家電網(wǎng)公司，一定程度上影響了國家電網(wǎng)毛利率。國家電監(jiān)會2007年曾發(fā)布了一個電力企業(yè)利潤情況報告。報告中說，2006年，國家電網(wǎng)公司實現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率3.83％，南網(wǎng)實現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率8.24％。3.83％的凈資產(chǎn)收益率，比同期超過6%的一年期貸款利率還要低。因而，從整體看，國家電網(wǎng)公司也不具備降價條件——當(dāng)然，這并不排除國家電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的某個省份電網(wǎng)因利潤較好下調(diào)電價的個例。

　　綜上所述，廣東下調(diào)電價不具有普遍意義。

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